党员工作发展意见

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为深入贯彻党的**大精神，落实中组部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，进一步做好我县发展党员工作，现提出如下意见。

一、充分认识做好发展党员工作的重要性和紧迫性

近年来，我县发展党员工作取得了一定成绩，一大批社会各方面的先进分子加入到党组织中来，为党的组织增添了生机和活力。但是，我县目前发展党员工作还存在一些与新形势、新任务不相适应的问题：个别基层党组织对发展党员工作认识不高，存在通常观念、任务观念，导致发展党员工作进展缓慢，甚至出现较长时间不发展党员现象;个别农村存在着有入党愿望、具备党员标准，各方面素质很好的积极分子，由于种种原因较长时间不能加入党组织的现象以及发展党员宗族化、派性化倾向;农村党员队伍老化，带头致富、带领群众共同致富能力不强；企业、社会团体、社会中介组织中党的力量薄弱；在流动人员中发展党员尚缺乏有效的工作机制;有些基层党组织在发展党员工作中不严格履行程序，影响工作质量等等;这些问题如不及时加以解决，势必影响全县党员队伍的整体战斗力，影响党的执政基础和执政能力。因此，各级党组织一定要从战略和全局的高度，从提高执政能力和推动生产力发展的高度，充分认识进一步做好发展党员工作的重要性和紧迫性，以对党的事业高度负责的精神，认真做好这项工作。

二、明确目标、科学规划、突出重点，不断壮大全县党员队伍

1、立足于提高党的执政能力建设，明确发展党员工作目标，保证发展党员工作扎实深入地开展。当前，我县发展党员工作的总体目标是：采取有力措施，积极发展社会各阶层、各方面的先进分子加入到党组织中来，促进全县党员队伍持续发展壮大;在发展壮大党员队伍的基础上，不断改善党员队伍年龄结构、文化结构，促进党员队伍整体素质的不断提高，增强党员队伍的生机与活力，提高基层组织的凝聚力和战斗力，为我县“三个文明”建设提供坚强的组织保证。根据我县目前党员队伍状况，近两年内，发展党员工作要有突破性进展：积极扩大培养面，从现在开始，到年底以前，每个农村党支部要至少确定5名重点培养对象。今后，农村支部要长期保持5名以上入党积极分子;明年年底以前，全县农村党支部要消灭两年以上不发展党员现象，在积极发展各层次人员入党的基础上，平均每个农村党支部至少要发展一名35岁以下、高中以上文化的青年农民入党;机关、事业单位、学校党组织要对先进分子进行大力培养教育，使他们尽快成熟，让所有符合条件人员能够及时进入党组织;企业和各种新经济组织中发展党员工作要有新突破，解决部分符合条件、有入党愿望的人入党难问题。

2、科学制定、认真落实发展党员工作规划，保证发展党员工作有条不紊地进行。各基层党委要经常对基层组织建设状况、党员队伍状况、入党积极分子队伍状况、基层群众中先进分子状况进行认真调查分析，在掌握情况的基础上制定发展党员长期规划和近期目标。针对形势的发展和工作需要，要及时对发展党员工作规划进行科学调整，保证发展党员工作目标的完成。近期，各基层党委要对近年来发展党员规划落实情况进行一次认真的回顾检查，对没有落实规划问题及时采取补救措施。对有入党愿望，已向党组织提出入党请求的人，及时做好培养、教育工作，符合条件的，抓紧确定为入党积极分子;对符合条件、培养期达到一年以上的入党积极分子，抓紧确定为发展对象，并及时讨论接收问题;对预备期满的预备党员，要抓紧讨论转正问题;对延长预备期、延长期已满的党员，要抓紧研究其是否能够转为正式党员。要坚决杜绝发展党员工作中的拖拉现象，解决目前在部分党组织内存在的无限期培养、无故延长预备期问题，使发展党员工作尽快走上规范化轨道。

3、突出发展重点，不断提高新发展党员的质量。一是要重点发展年龄低、文化水平高的青年入党。文化层次低、年龄老化是目前我县党员队伍的一大特点，特别是农村党员队伍尤为明显，因此，解决党员队伍年龄结构、文化结构不合理问题是提高全县党员队伍整体素质的关键。在今后发展党员工作中，要把发展低年龄、高学历的人员作为工作重点，特别是新发展的农村党员中，35岁以下、高中以上文化的要分别达到75%以上。二是注重发展高素质人员入党。机关、事业单位发展党员，要在坚持标准和保证质量的前提下，注重发展业务骨干，特别是要解决个别业务尖子、技术骨干对党组织认识不高问题，积极吸引他们向党组织靠拢;在工人中发展党员工作，要紧紧围绕企业生产经营、促进企业的改革和发展来进行，要注意发展一线的班组长、生产经营骨干和技术能手入党，做到关键岗位、艰苦岗位有党员;在农民中发展党员，要注重在致富能手中培养党员，重点做好在人品正、有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的优秀分子中发展党员工作。要拓宽视野，注重在回乡毕业生、复员退伍军人、行业协会会员、外出务工返乡人员中发展党员，提高农村党员队伍的综合素质。同时要注重在非党的现任村干部中发展党员。三是注重在妇女、少数民族和各种新经济组织中发展党员，扩大发展党员工作的覆盖面，增强党员队伍的群众基础，提高党员队伍的整体素质。

三、更新观念、与时俱进，积极探索发展党员工作新途径、新方法

1、克服求全责备、谨小慎微的观念和做法，壮大入党积极分队伍。壮大积极分子队伍是发展党员工作的基础，基层党组织要广泛吸收有入党愿望的先进分子到入党积极分子队伍中来，要在广泛吸收积极分子的基础上，对他们加强培养教育，“宽进严出”，使党组织有充分的选择余地。不要只把“已经符合党员条件”的人员确定为入党积极分子，片面追求发展党员的“成功率”。

2、加强各种新经济组织党组织组建工作，多渠道解决不同行业内存在的先进分子入党难问题。一是要加强私营企业、行业协会等各种新经济组织的党组织组建工作，解决这些单位从业人员入党难问题。有3名以上党员的私营企业必须建立党组织。私营企业及各种新经济组织的党组织可采取单独组建、企企联建、村企联建等多种方式，以促进党组织组建的速度，便于企业党建活动的开展。二是做好选派企业党建指导员工作。按照上级要求，所有私营企业都要选派党建指导员。党建指导员一项重要工作任务就是指导组建企业党组织和发展党员。已经组建党组织的，党建指导员负责督促和监督发展党员工作。没有组建党组织的企业，由党建指导员将要求入党的从业人员介绍到相关党组织或党建指导员所在党组织进行培养和发展。今年年底以前，已选派党建指导员的，党建指导员要做出组建企业党组织和发展党员计划，未选派党建指导员的企业，所在党委抓紧确定党建指导员，安排党建指导员及时进入企业开展工作。各基层党委要协调好企业主与党建指导员之间的关系，为党建指导员开展工作创造良好条件。三是行政村规模大、私营企业较多、党员人数多的村，可成立党总支，以利于企业支部和村支部分别做好发展党员工作。农村中优秀青年，乡镇党委可将他们安排到企业或行业协会进行锻炼，由所在单位党组织进行培养，促进他们尽快提高自身素质，及早加入党组织。

3、积极稳妥地开展在其他社会阶层中发展党员工作。要做好在民营科技企业的技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、中介组织的从业人员、自由职业人员中发展党员工作。要鼓励他们的创业精神，维护他们的合法权益，激发他们的政治热情；要针对他们的特点，积极主动地开展教育引导工作，不断壮大入党积极分子队伍。在慎重考察的基础上，打破吸收个人独资企业投资人、合伙企业合伙人、公司制企业个人控股股东和其他类型企业以及社会中介组织和民办非企业单位的主要个人出资人(以下简称私营企业主)中的先进分子入党的禁区。但基层党委在接收预备党员前，要将发展对象的有关材料报县委组织部审查。审查合格后由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。所在企业规模较大、跨地区跨国经营或其他情况特殊的发展对象，经支部大会讨论通过后，要由县委或县委报上级党委审批。预备党员转正的审批权限与接收预备党员的审批权限一致。

四、严格程序，明确责任，切实维护发展党员工作的严肃性

1、在发展党员工作中，要严格按照《党章》、《发展党员工作细则（试行）》和县委组织部制定的《发展党员工作指导规程》规定的程序运作，认真做好培养、考察等各项工作，认真坚持确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正等几个关键环节的公示制度，增强发展党员工作的透明度，依靠严格的程序，保证新党员的质量。严格坚持发展党员责任追究制，对发展党员工作中出现的弄虚作假、简化程序、违反程序等违纪行为追究有关责任人的责任。

2、要严肃处理消极对待甚至恶意抵制发展党员工作的行为。对消极应付发展党员工作的党组织负责人，要进行严肃的批评教育，促进其提高对发展党员工作的认识，积极做好发展党员工作。发展党员工作要列入农村党支部任期目标，村党支部任期内没有完成发展党员任务目标的，作为后进支部进行整顿。今年年底前没有按要求确定入党积极分子、明年年底前没有发展一名新党员的支部，取消各种评先资格，并列为下年度后进支部进行重点整顿。对无故拖延、拒不组织召开接收预备党员、预备党员转正会议的党支部负责人要进行严肃的批评教育，问题严重的要进行组织处理。对故意不参加支部大会的党员要进行严肃的批评教育，屡教不改的，进行组织处理。