党组织第一书记意见

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为了深入贯彻全市选派机关干部到村任职工作座谈会精神，进一步加强农村基层党组织建设，建立保持共产党员先进性长效机制，促进新农村建设，结合我县实际，现就选派第二批村“第一书记”工作提出如下意见:

一、选派干部的条件、名额、确定方式及有关待遇

1、选派干部的条件：中共正式党员；政治素质好、党性观念强；工作经验丰富，有一定的政策水平和组织协调能力；热爱农村工作，作风扎实，有奉献精神；身体健康。要重点从县直、镇（区）有一定培养前途和发展潜力的优秀后备干部中进行选派。

2、选派干部的名额：从县直党政机关（含一条编单位）选派20名干部到村任党组织第一书记，为保持工作的连续性，选派第二批村党组织书记原则上与第一批选派单位和选派村一致。各镇可根据自身情况选派2-3名机关干部到村任党组织第一书记。

3、选派干部的产生程序：县直机关选派干部人选要与扶贫工作和“双联双促”活动相结合，凡县直机关有“双联双促”活动联系村的，由单位党组织研究确定一名选派干部对象，于11月10日前报县“双联双促”活动办公室，由组织部择优确定选派人选，于**年元月组织选派到位。各镇（区）选派工作由各镇（区）党委负责，研究决定选派人选，安排下派事宜，下派具体情况报县“双联双促”活动办公室。

4、选派干部的有关待遇：选派干部到村任职时间为一年（**年元月至**年12月底）。选派干部在选派期间只转党组织关系，有职务的不免，享受派出单位在职同级干部的一切政治、经济待遇。其中：县直党政群机关选派干部到村任职的，由派出单位每月发给选派干部生活补助费240元（按每天8元标准），交通费按规定报销。同时，派出单位要提供一定的村务活动经费，并与镇（区）党委妥善解决好选派干部食宿问题。

二、选派干部的职责任务

1、帮助联系村加强基层组织和党员干部队伍建设。选派干部要积极推进农村干部“素质工程”和“明白村官”工程建设，着力选精配强村级领导班子，注意培养选拔村级后备干部，不断提高农村党员干部队伍的整体素质，建设一支达到“五个好”标准的村党组织。要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实理顺村“两委”关系，形成搞好新农村建设的合力。要大力实施“农村党员培养工程”，积极把致富能手、专业大户、退伍军人、外出务工经商人员培养入党，增强农村党员队伍的生机和活力。要积极推进“党员安家工程”、“三级联创”、“两建三引”、党员中心户、无职党员“设岗定责”等党建主题活动，加强流动党员教育管理，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

2、帮助联系村发展村级集体经济。选派干部要牢固树立和全面落实科学发展观和正确政绩观，围绕“生产发展、生活宽裕”目标，立足村情民情，帮助选派村理清发展思路，研究发展措施。围绕壮大集体经济、促进农民增收的目标，在瞄准市场行情上下功夫，引导农民调整产业结构；在发展本地优势上下功夫，努力形成“一村一品”经济模式；在推进农业产业化上下功夫，培植一批龙头企业、主导产业。要大力发展村级集体经济，积极探索村级集体经济的多种有效实现形式，善于用市场的办法，着力在发挥资源优势、盘活集体资产、搞好生产和流通服务等方面动脑筋、做文章。在为农业增效和农民增收提供服务的过程中增加集体收入，为全面加强农村公益事业建设打下坚实的基础。

3、帮助联系村推进和谐社会建设。要围绕推进新农村建设，加强村级基础设施建设，努力改善村容村貌，改变农民生活陋习，提高农民生活质量。要积极推动农村党组织活动场所建设，在坚持标准、完善功能、发挥作用上下功夫，真正把村活动场所建成干部之家、党员之家和群众之家。要加强基层民主政治建设，建立健全和严格执行“一评”、“说事”制度和村务公开等各项规章制度，把民主管理、民主决策和民主监督落到实处，推进联系村的各项工作逐步走上制度化、规范化、法制化轨道。要协助做好维护农村稳定的各项工作，妥善化解各种社会矛盾，推进农村和谐社会建设进程。

4、发挥好桥梁纽带作用。做好上情下达，下情上达工作，加强派出单位与驻点村的沟通联系，及时掌握“双联双促”活动情况，并向所在单位党组织汇报，研究解决问题的办法；加强对党员干部联系贫困户工作的指导，促进“双联双促”活动任务的落实。

三、选派干部的工作方式

选派干部要在镇（区）党委领导下开展工作，紧紧依靠村党组织一班人，充分发挥指导、协调、示范、带动作用。

1、要自觉接受镇（区）党委的领导。选派干部要按照镇（区）党委关于驻点村基层组织建设、经济建设等方面的部署和要求，配合驻点村党组织抓好落实。要经常向镇（区）党委汇报工作情况，听取意见建议，接受监督管理。

2、要正确处理好与村党组织特别是村支部书记的关系。选派干部要指导、支持和协助村支部书记抓好驻点村的各项工作，充分调动班子每个成员的工作积极性。要积极参与村党组织的工作，但不能包办村领导班子成员的工作；要积极出主意、当参谋，但不能搞独断或另搞一套。对村领导班子中存在的问题，要注意及时与村支部书记加强沟通，共同研究解决。

3、要增强工作的主动性和创造性。选派干部要谦虚谨慎，多向基层干部、群众学习，要坚持以服务基层、服务群众为己任，充分发挥主观能动性，尽心尽力地为驻点村办实事、办好事。对基层单位和群众急需解决的问题，要积极主动地出主意、想办法，帮助解决。各派出单位要在资金、技术、信息、项目等方面，对选派干部给予大力支持，为选派干部开展工作创造有利条件。

四、选派干部的管理和考核

1、要加强日常管理。选派干部到村工作期间，与原单位工作脱钩，其党组织关系转到驻点村，纳入当地镇（区）村级干部管理范围，县直机关选派干部由县委组织部统一进行管理。派出单位党组织要配合当地党委搞好选派干部的管理，不能自行更换选派干部。各镇（区）选派干部由各镇（区）党委负责进行管理。

2、要建立工作日志制度。选派干部要认真做好到村任职期间的工作记录和民情日记，并定期向派出单位党组织和镇（区）党委汇报驻村任职工作情况。选派干部所在单位党组织要经常深入联系村，了解选派干部的思想状况和工作情况，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，积极支持他们开展工作。

3、要规范目标考核。选派干部要在深入调查研究的基础上，制订工作计划和方案，经党组织讨论后，报镇（区）党委审查备案，作为任期考核目标。一年任期满后，由县委组织部和各镇（区）党委负责组织实施考核，选派干部要在党员和村民代表会议上进行述职，并进行民主测评，按考核结果向派出单位反馈，同时提供选派干部年度工作现实表现材料，作为派出单位对选派干部进行公务员年度考核和评先表模的依据。

4、要严肃工作纪律。干部下派期间，要自觉服从各镇（区）党委的管理，不能搞特殊；要严格工作纪律，安心工作，不准随意脱岗，搞“走读”，选派干部的正常休假由各镇（区）统一安排，遇有特殊情况应向各镇（区）党委请假，请假一周以上的，要报县委组织部批准。要严格遵守驻点村各项规章制度，带头转变作风、树立形象，严禁利用职务和工作之便，以权谋私；严禁参与抹牌赌博活动。对违反工作纪律的，要严肃处理。