党员先进性长效机制意见

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为了认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》四个保持共产党员先进性长效机制文件和省委《关于进一步加强党的先进性建设的若干意见》（鄂发[2006]13号）等文件精神，不断提高我县基层党组织建设的整体水平，推进党的先进性建设与全县经济社会协调发展，特提出如下贯彻落实意见：

一、充分认识加强党的先进性建设是一项根本性、长期性的任务，切实增强贯彻落实中央四个长效机制文件的使命感和责任感

党的先进性建设是党的根本性建设，是一项长期的战略任务。我们党坚持不懈地加强党的先进性建设，总是不断通过实践积累新经验、取得新成果，并不断运用新的成果指导新的实践，这是我们党生存、发展和壮大的重要前提和基础，也是党更好地完成执政使命的重要保证。中央印发的四个保持共产党员先进性长效机制文件和省委印发的《关于进一步加强党的先进性建设的若干意见》，是对保持共产党员先进性教育活动经验的系统总结，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，对于巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设；对于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的政治和组织保证，具有十分重要的意义。

全县各级党组织要充分认识加强党的先进性建设的长期性和艰巨性，切实增强学习贯彻中央四个长效机制文件和省委《关于进一步加强党的先进性建设的若干意见》的使命感和责任感。要通过学习贯彻中央和省委文件精神，继续巩固和扩大先进性教育活动成果，不断加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为推进**的改革和发展提供坚强的政治保证和组织保证。

二、紧密联系我县实际，突出保持党员先进性长效机制建设工作重点

1、扎实开展“双争”活动，大力加强领导班子思想作风建设。党风正则干群和，干群和则社会稳。在全县领导班子和领导干部中深入开展以“争创五好班子（学习好、团结好、作风好、机制好、业绩好）、争当五型干部（学习型、创新型、实干型、服务型、清廉型）”为主要内容的“双争”活动，解决当前领导班子和领导干部中存在的突出问题和群众最现实、最关心、最直接的问题，促使领导班子和领导干部政治素质明显提高、工作作风明显转变、班子合力明显增强、干群关系明显改善、工作业绩明显上升，进一步增强各级领导班子的凝聚力和战斗力。

2、坚持和完善“说事”制度，进一步密切党群干群关系。“说事”制度是我县基层组织在实践中探索出来的成功经验，实践证明对于促进干部作风转变、密切党群干群关系具有重要的作用。各级党组织要把这一制度作为干部作风建设的长效机制来抓，通过实施“干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期评事”为主要内容的“说事”制度，下决心解决一批群众反响强烈的热点、难点问题，促进全县干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。

3、深化“三级联创”活动，积极推进社会主义新农村建设。紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，深入开展以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”为主要内容的“五好”村党组织、“五好”镇（区）党委和基层组织建设先进县创建活动。要通过开展联创活动，不断推进农村基层组织建设的经常化、制度化和规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为带领农民群众建设社会主义新农村的领导核心。

4、推行服务承诺制，充分发挥党组织和广大党员的作用。各级党组织和广大党员干部要坚持服务承诺制，从自身职责任务、工作特点出发，把解决好人民群众最关心最直接最现实的切身利益问题作为承诺重点，研究履行承诺的具体措施和有效办法，制定承诺内容，明确承诺事项，实行承诺公示，加强践诺考核，促进干部作风转变，为群众办一批好事和实事。

5、规范流动党员持证制度，加强流动党员管理。坚持从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，进一步规范流动党员持证制度，加强流动党员的管理，构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理。要根据流动党员的不同特点，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。要强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。要进一步明确党组织的责任，督促基层党组织做好登记、发证、联系、查验、教育、管理等工作。要教育流动党员自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。

6、大力实施农村党员培养工程，抓好先进性建设的基础工作。着眼于为社会主义新农村建设提供组织保证和人才支撑，大力实施“农村党员培养工程”，注重在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养党员，积极探索把“农村党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部”的有效方式，进一步改善农村党员队伍结构，加强农村后备干部队伍建设。

三、以学习贯彻中央四个长效机制文件为契机，建立健全保持共产党员先进性的长效机制

建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是巩固和发展先进性教育活动成果的重要举措，也是加强党的先进性建设的一项长期任务。各级党组织要以学习贯彻中央四个长效机制文件和省委《关于进一步加强党的先进性建设的若干意见》为契机，进一步建立健全保持共产党员先进性的长效机制。要对照中央和省委文件精神，对本地本单位保持共产党员先进性长效机制进行修订、完善和补充。凡过去没有的制度，要及时进行补充；凡制度规定与中央和省委文件精神不符合、不一致的，要按中央和省委要求进行规范。要根据形势和任务的需要，积极探索创新，研究制定务实、管用、有效的工作制度，努力实现党建工作的科学化、制度化、规范化，为保持和发展党的先进性提供切实可行的制度保证。要重点围绕建立健全党员经常性教育制度、党员联系和服务群众工作制度、流动党员教育管理制度、党员民主参与制度、基层组织建设制度、地方和部门党委（党组）履行党建工作责任制等制度，进一步加强本地本单位党组织制度建设，并坚持抓好贯彻落实。

要着眼于新的实践，坚持解放思想，与时俱进，准确把握社会生产生活方式的新变化，以改革创新的精神不断研究新情况，解决新问题，从思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等方面进一步探索党的先进性建设的新途径。要坚持继承和创新相统一，在抓好先进性教育活动实践成果、理论成果和制度成果转化运用的基础上，在进一步改革和完善党的领导体制和机制、创新基层党组织设置和活动方式、加强和改进党员教育管理等方面进行积极探索，切实把党的先进性建设提高到一个新水平。

四、加强领导，确保把先进性建设的制度要求落到实处

各级党组织要认真落实管党职责，努力优化党的先进性建设的工作条件和环境。要加强党委组织员队伍和基层党务工作者队伍建设，选好配强党员教育职能机构工作人员和基层党务工作者。加大对基层党建工作经费的投入，保证党的先进性建设工作的正常进行。继续抓好党的先进性建设的舆论宣传工作，加强对党的先进性建设的理论研究，有计划地组织力量对一些重大课题和实际问题进行联合攻关，不断取得新的理论成果。制定党建工作考核评价办法，推动全县党的先进性建设各项任务的落实。

各级党组织要加强对文件贯彻落实情况的督促检查，坚持把集中检查与重点抽查、上级检查与自我检查、组织检查与群众监督有机结合起来。各级领导干部要进一步增强制度意识，模范执行制度规定，为广大党员做出示范。要加强对党员干部执行制度情况的监督，把执行制度的情况与考核、表彰等工作挂钩，增强制度约束力。要发挥群众监督和舆论监督的作用。对不认真执行制度的基层党组织和党员干部，要及时提醒、批评、教育，情节严重的要按照相关规定进行处理，切实维护制度的严肃性和权威性。县委将定期对各地贯彻中央四个长效机制文件的情况进行检查，总结经验，通报情况，激励先进，推动工作平衡发展，不断提高党的先进性建设水平。