创新业绩主题活动意见

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各乡（镇、街道）党委（党工委）、区级机关各单位：

在全区区级和乡科级领导班子中开展以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动，是区委着眼于加强区乡两级换届后领导班子及区级机关各单位领导班子作风建设，创新发展理念，优化发展环境，全力推进我区“两个社会”建设，努力做到在全市争先进位而作出的重要部署，同时这也是今年“作风建设年”活动的重要内容，体现区级和乡科级领导班子在作风建设中的示范带头作用。为切实有效地开展主题实践活动，现提出如下实施意见：

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届六中全会、中央纪委七次全会和省委、市委、区委有关会议精神，以“树新形象、创新业绩”为主题，以作风建设为切入点，以狠抓落实为立足点，以争先进位为着眼点，牢固树立总书记提出的“八种良好风气”，紧紧围绕“两个社会”建设，力图展现区乡两级换届后领导班子及区级机关各单位领导班子的新作风、新形象、新业绩，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，进一步增强区级和乡科级领导干部的思想政治素质，更好地继承发扬党的优良传统和作风，树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象，展现朝气蓬勃、奋发有为的风采，努力创造科学发展和构建和谐社会的新业绩，创造党的建设新的伟大工程的新业绩，为实现我区经济社会又好又快发展的宏观目标和“强班子、促和谐、争进位、出成效”的具体要求提供强大的思想作风保证。

二、主要内容

围绕“作风建设年”活动的开展，认真贯彻落实中央、省、市、区委关于领导班子建设的各项要求，着重在区级和乡科级领导班子中树立起以下五个方面的新形象：

1、树立政治坚定、勤奋好学的形象。

营造“**干部爱学习”的浓厚氛围，创建学习型领导班子。坚持联系思想和工作实际，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建和谐社会、加强党的先进性建设和执政能力建设等一系列重大战略思想，认真学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。通过学习，进一步提高政治意识、大局意识和党性观念，增强理想信念的坚定性，增强领导科学发展的本领，增强干事创业的激情。

2、树立心系百姓、真情为民的形象。

营造“干部围着百姓转，工作绕着事业忙”的浓厚范围，创建服务型领导班子。牢固确立执政为民理念，进一步强化群众观念和公仆意识，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上深入群众，生活上关心群众。认真落实领导干部联系和服务群众制度，健全领导干部基层联系点、定期下访接访等制度。坚持向群众公开承诺办实事制度，进一步完善为民服务长效机制。落实“三真”，关爱基层，贯彻推行“恳谈日”活动，广泛开展各种形式的“解民忧、暖人心、送服务”活动。

3、树立真抓实干、开拓创新的形象。

营造“励精图治干实事，奋发有为抓落实”的浓厚氛围，创建务实型领导班子。切实增强做好工作的责任感、科学发展的使命感、开拓创新的紧迫感，一心一意谋发展，集中精力干实事，努力创造经得起实践、历史和群众检验的新业绩。坚持重心下移，推行“一线工作法”，切实把问题和矛盾解决在基层。坚持求真务实，正确处理继承与创新的关系，不热衷提新口号，不做表面文章，不事张扬，埋头苦干，展示雷厉风行、敢挑重担的作风，敢抓敢管、敢于负责的作风，善于处理长期积累下来的矛盾，敢于解决当前面临的各种现实问题，以改革创新的精神推进各项工作。

4、树立民主和谐、团结协作的形象。

营造“和衷共济谋发展，众志成城创业绩”的浓厚氛围，创建和谐型领导班子。坚持贯彻民主集中制，加强对领导干部特别是“一把手”的民主集中制教育，切实增强领导班子贯彻民主集中制的意识和能力。进一步健全区委常委会和全委会议事规则，完善乡（镇、街道）和区级机关各单位党委（党组、党工委）议事决策程序。加强各套班子之间的沟通协调，形成各套班子各司其职、合作共事的良好机制。进一步健全党内民主生活会制度，积极开展批评和自我批评，广泛开展谈心谈话，做到工作多商量、思想常沟通、矛盾勤化解，切实增强领导班子的团结和统一。

5、树立道德高尚、清廉节俭的形象。

营造“节约型社会从机关做起、艰苦奋斗从干部做起”的浓厚范围，创建廉洁型领导班子。牢记“两个务必”，牢固树立社会主义荣辱观，带头践行社会主义核心价值体系，构筑起坚固的思想道德和党纪国法的防线。严格执行党风廉政建设的各项规定，积极开展多种形式的典型示范和警示教育，推进廉政文化建设。认真落实党风廉政建设责任制，积极推进党务、政务公开，加强对权力行使的规范和制约。增强行政成本意识，反对铺张浪费和奢靡之风，简化公务接待，压缩行政开支。倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，保持高尚的道德情操和精神追求，以优良的党风促政风带民风。

三、工作安排

“树新形象、创新业绩”主题实践活动决定从**年3月份开始，用近一年的时间集中开展。按照突出重点，上下联动，统筹推进，讲求实效的要求，分三个阶段实施。

第一阶段：动员部署（**年3月）

1、制定实施方案。结合“作风建设年”活动的要求，制定“树新形象、创新业绩”主题实践活动的实施方案，明确目标内容和工作要求。

2、建立工作协调小组。建立主题实践活动工作协调小组，由区纪委、区委办、区人大办、区府办、区政协办、区委组织部、区委宣传部等单位人员组成，在区委和区“作风建设年”活动领导小组的统一领导下与区“作风办”一起开展工作，做到领导、责任、人员三到位。

3、全面动员部署。召开“树新形象、创新业绩”主题实践活动动员会，加强宣传发动，作出全面部署。

第二阶段：组织实施（**年3月-8月）

为使主题实践活动在全区能够深入扎实推进，更具针对性和实效性，形成一定的声势和力度，重点要组织开展好十二项具体工作，同时，各乡（镇、街道）党委（党工委）要通过“树新形象、创新业绩”主题实践活动，着重建立健全四项制度。十二项具体工作安排如下：

1、坚持“七个减少、四个不”工作规定。区级和乡科级领导班子及领导干部要采取切实措施，认真落实“七个减少、四个不”，大兴求真务实作风。切实减少文山会海、迎来送往、繁文缛节、中间环节、相互攀比、浪费现象和活动评比，下基层不挂欢迎横幅标语、不需基层准备书面材料、不临时突击搞卫生、不准备香烟水果。把时间留给群众，让精力造福百姓。

2、执行公务接待中餐便餐制。严格执行机关效能建设“四条禁令”，在工作日或公务活动中“禁止中餐饮酒”的基础上，进一步简化公务接待，控制接待标准，在全区实行公务接待中餐便餐制。到乡村检查指导工作，原则上不就餐、地方偏远，确需就餐的，一律安排在食堂。在城区检查指导工作原则上不安排就餐。

3、实施领导干部素质能力提升工程。深化中心组学习，高质量办好“领导干部论坛”。加强干部培训，办好各主体班次，抓好干部轮训工作。健全干部教育网络平台，丰富远程教育内容。建立领导干部必读书目制度，健全干部教育培训激励机制，完善和严格执行领导干部培训学习学分制，强化学用结合，促使领导干部在学习思考中汲取知识，锻炼能力，提升素质。

4、加强和谐班子建设。健全议事决策规则和程序，推进决策民主，推行“三重一大”票决制。深化党代会常任制试点工作，推进党务公开，加强各套班子的沟通协调，强化党委领导的核心作用。进一步健全党内民主生活会制度，举办一次民主集中制专题学习会，增强领导班子的团结和统一，以班子和谐带动社会和谐。

5、开展“勤政廉政承诺”。严格履行岗位职责，区级和乡科级领导班子成员按照分工恪尽职守，对工作中遇到的矛盾和难题，不回避、不推诿、不拖延。积极开展“五个决不”（决不让工作事项在我这里延误、决不让工作差错在我这里发生、决不让不良风气在我这里出现、决不让基层群众在我这里受到冷遇、决不让**形象在我这里受损）签名活动，对群众意见大的有关单位责令重点整改，直到群众满意为止。区级和乡科级领导班子成员都要就坚持“两个务必”、反对以权谋私、带头遵纪守法、严格执行党风廉政责任制等，公开向社会作出“勤政廉政承诺”，做好表率。

6、开展蹲点调研活动。组织实施好**年度领导干部重点课题调研，开展领导干部蹲点调研活动。区级和乡科级党政主要领导要亲自带队，组成蹲点调研组，抽出一个星期左右的时间，选择一个基层单位开展蹲点调研，掌握第一手资料，解剖麻雀，指导工作，并形成蹲点调研报告。

7、实行百件实事公告。区、乡（镇、街道）领导班子及区政府工作部门要在深入调研、倾听意见的基础上，分别确定**年办好的关乎群众生产生活的10件左右实事，公开向社会承诺，切实解决人民群众普遍关心的就业、社会保障、教育卫生、生态环境等实际问题，进一步提高领导班子在群众中的满意度，努力建立并完善为民办实事长效机制。每位班子成员都要结合分工，督促抓好所负责实事的落实。

8、推行“恳谈日”制度。按照市里要求，进一步推行“恳谈日”制度。区级和乡科级领导班子成员要采取定期恳谈、定点恳谈、定员恳谈等方式，到各自所联系的地方部门、基层单位和村居社区中参加“恳谈日”活动，进一步畅通渠道，倾听群众呼声，了解群众疾苦，帮助排忧解难，及时化解矛盾，促进和谐稳定。

9、开展“为‘两年’送服务”活动。区级和乡科级领导班子成员要根据“两年”活动的要求，按照职责分工，认真执行联系重点企业、重点项目制度，深入一线，亲自抓好督查督办，及时掌握工作进展情况和落实效果，对难点问题要及时协调，帮助解决，对重点问题要自亲挂帅，一抓到底。

10、开展领导干部“联千家、送温暖”活动。在领导干部联系村、联系企业的基础上，建立区级和乡科级领导班子成员联系结对1-2户生活困难的老党员、老劳模或普通群众家庭制度，坚持经常上门走访，及时关心帮助。

11、组织开展“作风建设年”大讨论活动。组织开展“作风建设改什么”、“我为**发展做什么”、“爱岗敬业”大讨论，各级领导班子要进行深刻剖析，找准作风建设、工作落实和服务发展方面的问题，制定班子整改方案。

12、开展“增创优势，争先进位”活动。各级领导班子要紧紧围绕“十一五”规划目标和年度工作任务，充分发挥本地、本单位特色，积极探索新的工作方法，创造新的发展优势，尤其在制约发展的关键“瓶颈”上实现新突破，努力营造更具活力的发展环境。针对“树新形象、创新业绩”主题实践活动的具体要求，各乡（镇、街道）、区级机关各单位要对照考核要求制订详细的年度工作计划和创新思路，提出明确的争先进位目标，并以书面形式报送区“作风办”。

各乡（镇、街道）党委（党工委）须建立健全的四项制度：

1、建立健全基层党建工作责任制度。要求各乡（镇、街道）开展基层党建工作责任制度“推进年”活动，制定基层党建工作目标和年度工作任务，建立健全乡（镇、街道）党建工作领导小组，建立乡（镇、街道）党员领导干部基层党建联系点、乡（镇、街道）党委（党工委）书记履行基层党建工作责任述职制度等，把抓基层党建工作纳入领导班子和领导干部考核内容，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。

2、建立健全驻村联户制度。要求每位乡（镇、街道）领导班子成员至少驻1个村，联系5－10家农户。主要任务是帮助村里建设一个团结干事的好班子；帮助村民谋划一条增收致富的好路子；帮助村里化解消除一批矛盾隐患；帮助村里办成1－2件实事；帮助联系户解决生产生活中碰到的困难。乡（镇、街道）“一把手”要带头联系重点村、复杂村，起示范表率作用。每位领导班子成员每月下村不少于10天，每年走访调查农户不少于100户。

3、全面推行绩效公示制度。要求各乡（镇、街道）借鉴玉环清港镇等地实施干部绩效公示制的做法，定期将领导班子成员的绩效分工、绩效承诺、绩效表现和绩效纪律等情况在乡（镇、街道）政务公开栏里进行公示，便于广大干部群众对乡（镇、街道）领导班子成员的工作进行监督、评价。同时对每一位乡（镇、街道）领导班子成员绩效公示情况建立档案，作为考评的一个重要依据。

4、深化全程办事制度。要求各乡（镇、街道）以深化全程办事制度为载体，提升乡（镇、街道）党委（党工委）和政府（办事处）服务功能，通过拓展全程服务项目，延伸服务领域，建立健全为民服务体系；进一步创新服务方式，健全考核机制，提高为民服务水平。

第三阶段：总结提高（**年9月-12月）

1、组织召开“树新形象、创新业绩”座谈会。国庆前夕，组织部分领导干部围绕“树新形象、创新业绩、迎接党的十七大”主题，谈认识、谈体会、并在区级有关媒体开辟宣传专栏，进一步交流思想、营造氛围。

2、组织群众满意度测评。运用干部综合考核评价办法中的民意测验方式，面向社会公众开展以“树新形象、创新业绩”为主要内容的领导班子和领导干部群众满意度测评，结合测评结果，分析领导班子运行情况，提出整改措施。

3、召开总结会。年底，组织召开主题实践活动工作总结会，交流经验做法，健全推行有效的工作制度，巩固活动成果，发挥长效作用。

四、组织领导

1、精心组织领导。整个活动在区委和区“作风建设年”活动领导小组领导下，由区“树新形象、创新业绩”主题实践活动工作协调小组和区“作风办”牵头，负责做好服务工作。区委、乡（镇、街道）和区级机关各单位党委（党组、党工委）是主题实践活动的责任主体，党委（党组、党工委）书记对主题实践活动负总责。

2、把握基本要求。一要立足实效、解决问题，要把重点放在作风建设上，重在实践，重在实效，重在群众满意；二要抓本级、带动下级，特别是“一把手”要着力抓好本级班子的自身建设，为下级开展主题实践活动起好带头示范作用；三要统筹兼顾、上下联动，坚持面上提出普遍性要求与全区统一开展若干活动相结合，注重主题实践活动与各项工作的有机结合；四要探索创新、形成特色，坚持继承与创新相结合，坚持从当地的实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，保证活动扎实有效推进。

3、营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的宣传推动作用，在《今日**》等媒体上就树立“五个形象”分别发表评论，就主题实践活动开展工作介绍、交流研讨。

4、明确分工责任。各乡（镇、街道）和区级机关各单位要建立相应的活动领导机构，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，务求取得实效。主要领导作为第一责任人，要亲自抓、负总责、作表率；党员干部要以身作则，带头转变作风、提升执行力、强化服务。区“作风办”、区纪委、区委办、区人大办、区府办、区政协办、区委组织部、区委宣传部要制订方案，分工落实；政法机关要重点打击损害投资发展环境的违法行为，创造良好的治安环境。政府其他相关部门要切实发挥职能作用，服务于“树新形象、创新业绩”主题实践活动，积极贯彻区委关于中层干部队伍管理规定的精神，按“作风建设年”活动要求推进干部作风的转变和各项工作任务的落实。

5、加强检查指导。做好经常性的检查指导工作，根据各个阶段的工作任务和要求，认真抓好落实，及时发现和改进存在的问题，总结工作经验和成功做法，不断推进活动的深入开展。区人大、区政协要通过视察、专题督察、民主评议等方式强化监督，发挥好人大代表、政协委员及广大群众的监督作用，新闻媒体要发挥好舆论监督，区纪委、监察局要采取明查暗访等措施，加强督查，对顶风违纪的干部要严肃查处。区“作风办”要通过信息简报、督查通报等形式，定期通报活动进展、整改落实情况，及时发现总结典型，推动面上工作的深入开展，为区级和乡科级领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践活动做好服务。要严格责任追究，对领导不得力、措施不到位、责任不落实的单位和个人，要追究有关领导和相关人员的责任。