社会组织党建实施意见

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各乡、镇、街道党委（党工委），区级机关各单位党委（党工委、党组）：

为认真贯彻落实党的**大和**届**、**全会精神，进一步加强以社会力量举办学校和民营医院为重点的新社会组织党建工作，促进新社会组织的健康发展，根据党章规定和中央、省委、市委的有关要求，现就我区加强新社会组织党建工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持从新社会组织的特点出发，围绕夯实基础、拓宽领域、服务发展、促进和谐的要求，以扩大覆盖、发挥作用的重点，以“五好”党组织建设为抓手，进一步增强党在新社会组织中的创造力、凝聚力和战斗力，为促进新社会组织健康发展，推进我区“两个社会”建设提供强有力的组织保证。

二、目标任务

今后一个时期，我区新社会组织党建工作的总体目标任务是：新社会组织党的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展；党组织和党员在推进新社会组织健康发展中的作用进一步发挥；新社会组织党建工作运行机制进一步完善；党在新社会组织中的影响力进一步提升。

新社会组织党建工作的具体目标任务是：通过三年努力，使全区具备建立党组织条件的新社会组织全部建立党组织；50名以上从业人员的新社会组织全部单独建立党组织；力争三年新增新社会组织党员50名以上。

其中，社会力量举办学校和民营医院党建工作的具体目标是：到**年底，80%的社会力量举办学校和民营医院单独建立党组织，40%的党组织达到“五个好”要求；到2008年底，100%的社会力量举办学校和民营医院单独建立党组织，60%的党组织达到“五个好”要求；到2009年底，巩固组建成果，80%的党组织达到“五个好”要求。

1、领导班子好。能坚决贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规；党组织班子健全，整体合力强，特别要有一个政治素质好，熟悉党务工作，懂管理，善协调的党组织书记。

2、党员队伍好。党员队伍素质优良，结构合理；发展党员坚持标准，突出重点，工作规范；党员教育管理措施到位；广大党员理想信念坚定，党性观念强，党员作用发挥明显。

3、工作机制好。党组织各项工作制度健全，组织生活制度化；党的工作与新社会组织的运行方式相适应，工作方法、活动方式符合实际，党组织活动经常化；党建工作保障措施到位，运行机制科学化。

4、发展业绩好。适应新社会组织发展需要，致力于优化发展环境，发挥服务导向作用，引导和监督新社会组织法人代表遵守国家法律法规，恪守职业道德和行业规范，诚信经营，保持持续发展。

5、社会反映好。充分发挥党组织优势，认真抓好思想政治工作，积极实施党内关爱，积极维护各方合法权益；引导党员、团结凝聚从业人员提升行业服务水平，强化行业监管，规范行业自律，积极回报社会，社会反映好。

三、主要措施

1、定期组织调查摸底。新社会组织业务或行业管理部门党组织要在**年8月20日前完成对所管辖新社会组织基本情况和党建情况的调查摸底工作，并建立健全工作台帐，报区委组织部非公办（表格见附表）。定期组织调查研究，及时了解掌握新社会组织发展、党组织运行和党员的基本情况，实行动态管理。要对调查摸排情况进行认真研究分析，提出意见建议，制定工作规划，确保新社会组织党建工作有计划、有步骤地推进。

2、理顺党组织隶属关系。要按照“有利于管理”的原则，根据我区实际，实行行业管理为主，属地管理为辅的工作机制，进一步理顺新社会组织党组织的隶属关系。新社会组织党组织原则上由其业务、行业管理单位或核准登记单位党组织负责党组织的建立，并领导其工作，所在地乡镇（街道）党委（党工委）应协助配合做好指导工作。

3、拓展党建工作覆盖面。要根据不同类型的新社会组织党员人数的实际情况和工作需要，按照党内有关规定，采取单独组建、联合组建、行业统建和挂靠组建等方式加大新社会组织组建力度，扩大党组织覆盖面。对经民政、工商、卫生、教育等部门核准登记的，专职工作人员或从业人员中党员人数达3名以上（包括3名）的新社会组织，应及时单独建立党组织；对党员人类在3名以下的，要按照“行业相近、地域相邻、便于开展党员的活动、便于党员管理教育”的原则，采取灵活的方式抓好组建，确保新社会组织的党员都编入党的一个支部，正常参加党的组织生活；对没有党员、不具备建立党组织条件的新社会组织，上级党组织应通过派党建工作指导员，帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作，确保党的工作覆盖到所有依法登记的新社会组织。对一时没有条件建立党组织的，要按照有关规定组建工会、共青团组织，为建立党组织创造条件。

4、选好配强党组织领导班子。要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定选举产生新社会组织党组织领导成员，并报上党组织批准。要把党性强、业务精、热爱党务工作，具有一定组织领导能力和党务工作经验的同志选拔到党组织书记岗位上来。结合新社会组织的运行方式，党组织负责人一般应进入管理屋。党组织负责人岗位变动时，须征求上级党组织的意见。新社会组织党组织应视工作需要配好专职或兼职的党务工作者。要加强对党组织负责人和党务工作者的岗位培训，提高他们的综合素质和工作能力。

5、积极探索党组织发挥作用的有效途径。要通过积极宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，引导新社会组织经营管理者依法经营，诚实守信，维护员工的合法权益，发挥引导监督作用。要通过拓宽新社会组织党组织参与渠道，在涉及员工切身利益、发展规划等方面，积极向业主或经营者建方献策，提高经济效益和社会效益，发动党员并带领其他从业人员努力做好业务工作，积极协调、帮助解决本单位和员工在生产、生活中的遇到的实际问题，发挥组织协调作用。要按照党管人才原则和建设“宏大的社会工作人才队伍”的要求，通过创新人才服务的载体，拓宽服务人才渠道，推进党员人才工程建设，建立健全党内关爱机制，深化凝聚力工程建设，发挥团结凝聚作用。要通过加强对工会、共青团等群众组织的领导，以文化建设为载体，开展富有吸引力和影响力的活动，做好思想政治工作，保证党的活动符合实际，体现实效。

6、加强党员队伍建设。坚持发展党员“**字”方针，加大在新社会组织中发展党员力度，重点做好在新社会组织业务骨干、高知识群体和关键岗位的一线员工中发展党员。对政治坚定、带头遵纪守法、乐于回报社会的法定代表人，严格按照有关规定和程序，积极吸收他们入党。深入开展“三培养两推荐”活动，切实把经营管理者、业务骨干、专业技术拔尖人才等优秀分子培养成党员，不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构。要着眼于提高党员素质，优化党员结构，建立一支数量足够、相对稳定的入党积极分子队伍。要建立健全“”、党费收缴管理、党员活动、党组织关系接转、流动党员管理、民主评议党员等党建工作制度，加强对新社会组织党员的政治引导，严格教育管理。要找准党建工作结合点，围绕新社会组织的经营管理和改革发展，积极开展党内主题实践活动，构筑党员发挥作用的有效平台。要按照“小型、灵活、实效”的原则，创新活动方式，通过开展党员责任区、党员示范岗和民主恳谈、党员联系员工等活动，使广大党员在完成急难险重任务中，在参与经营管理、服务社会、服务群众中体现先进性。

7、落实工作保障措施。新社会组织党组织按照党内有关规定及时缴纳党费。上级党组织、业务或行业管理部门党组织要加大服务力度，多途径帮助解决新社会组织党组织活动经费来源不足的问题。新社会组织每年应从管理费中列支部分资金作为党组织活动经费。要从实际情况出发，加强新社会组织党组织活动阵地建设，上级党组织和业务主管、行业管理单位要加强指导，新社会组织法人代表应积极予以支持。

四、组织领导

1、提高认识，落实责任。做好新社会组织党建工作，对于增强党的执政基础，提升基层组织整体水平，促进新社会组织的持续、健康发展，推进**经济又好又快发展，具有重要的意义。各有关单位党组织要进一步提高认识，切实把加强以社会力量举办学校和民营医院为重点的新社会组织党建工作摆上重要议事日程，纳入农村党的建设“三级联创”的重要内容，加强组织领导。要认真落实党建工作责任制，组织部门、社会工作委员会要牵头抓总，加强工作指导，定期分析通报，强化督促检查，认真抓好落实。涉及新社会组织的业务和行业管理部门要共同配合，从各自的业务特点和工作职责出发，把党建工作作为检查指导、考核评估的重要内容，切实形成工作合力，确保工作扎实推进。

2、分类指导，典型示范。要根据新社会组织分布情况、组织结构、规格大小等不同情况，加强分类指导，增强工作实施。要按照“五个好”的要求，抓好联系点、示范点建设，在全区形成不同类型、数量合理、特点鲜明的示范网络。要及时宣传成功做法和典型经验，发挥典型的示范作用，以点带面，整体推进。

3、坚持创新，整体提升。要加强对新社会组织党组织管理体制、组织设置形式、作用发挥等方面的理论研究。要重在实践创新，既要坚持完善经实践检验行之有效的办法措施，又要进一步解放思想，以改革的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验。要及时总结、推广新社会组织党建工作的好做法、好经验，全面提升我区新社会组织党建工作水平，促进新社会组织持续健康发展。