直属企业党建意见

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直属各党总支、党支部：

为进一步适应建立现代企业制度的要求，坚持党对国有商贸企业的政治领导，充分发挥国有商贸企业党组织的政治核心作用，推动国有商贸企业改革与发展，现就加强和改进全系统企业党建工作的若干问题提出如下意见。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以企业生产经营为中心，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照建立现代企业制度要求，充分发挥党组织的政治核心作用，为提升企业核心竞争力、实现国有资产保值增值、发展壮大国有经济提供政治和组织保证，努力把国有商贸企业党组织建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、推动企业改革发展的坚强政治核心和战斗保垒。

二、主要目标

（1）建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为国有商贸企业建功立业，得到职工群众衷心拥护的“四好”企业领导班子。

（2）建设一个支部班子好、党员队伍好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好的“五好”党支部。

（3）建设一支思想政治优秀、业务技能优秀、工作业绩优秀的“优秀”党员队伍。

（4）建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律、能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍。

（5）建立一套适应现代企业制度和改革发展稳定要求，保证直属企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制。

（6）形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。

三、主要职责

（1）坚持党对国有商贸企业的政治领导，保证监督党的路线方针政策和国家的法律法规在本企业贯彻执行；

（2）参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权，保证企业发展的正确方向；

（3）坚持党管干部、党管人才原则，为直属企业改革发展提供人才支撑；

（4）全心全意依靠职工群众办企业，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，维护职工合法权益；

（5）领导企业的思想政治工作和精神文明建设，培养“四有”职工队伍；

（6）领导和支持工会、妇委会等群众组织依照法律和各自章程独立自主开展工作；（7）加强党的思想、组织、作风和制度建设，落实党风廉政建设责任。

四、主要任务

（一）加强国有商贸企业党组织领导班子建设，进一步夯实组织基础。

1、建立与现代企业制度相适应的领导体制。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，支委会成员可以通过法定程序进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会和经理班子中的党员可以依照有关规定进入支委会。

2、建立和完善企业党组织参与重大问题决策的机制。经理会研究决定重大问题，要将议题和有关内容提前通报企业党组织；企业党组织在一定期限内进行调查研究，征求党员代表和职工代表的意见，召开会议集体讨论，形成党组织的意见和建议，并以书面形式提交经理会；经理会独立决策，对企业党组织意见、建议的采纳情况，应做备忘记录。通过法定程序进入法人治理结构的党员，在重大问题决策时应体现企业党组织意愿。党组织要切实增强参与意识，熟悉经济工作，不断改进参与方式，提高参与水平。企业经营管理者要切实增强依靠党组织和职工群众办好企业的意识，积极为党组织参与重大问题决策创造条件。

3、国有商贸企业党组织参与重大问题决策的主要内容为：企业发展战略、中长期发展规划、生产经营方针、年度计划；财务预决算和重大投融资方案；重大投资项目、技术改造方案和资产重组、资本运作中的重大问题；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；中层以上经营管理人员的选拔、使用、奖惩及内部机构的设置调整；涉及职工群众切身利益的重大问题等。

4、企业党组织要积极推动企业重大问题决策的贯彻落实。企业重大问题决策作出后，党支部要发动广大党员，团结带领广大职工保证决策的实施。当发现企业重大问题决策不符合党和国家方针政策、法律法规、损害出资人利益和职工合法权益时，党支部应及时提出意见；如得不到纠正，应及时向上一级党组织报告，并向有关部门反映。

5、优化基层党组织设置。企业党组织任期届满，要及时换届改选。局机关党委将注重加强党支部建设，根据国有商贸企业改革发展的新情况，及时调整党支部设置，选好配强党支部书记，经常督促检查党支部有效开展工作，及时整顿软弱涣散的党支部，把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒。推行基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

6、合理设置配备党务工作人员和建立党建活动经费制度。。企业专职政工人员按职工总数1%的比例配备；企业党组织的活动经费，可按职工年度工资总额的2%从企业管理费中列支，由党支部掌握使用，书记审批。经费不够时，应根据企业情况给予适当增加。

（二）加强国有商贸企业党员队伍建设，进一步实施党员素质提升工程

1、坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部。重点抓好以《党章》、党的十七大精神以及科学发展观、构建社会主义和谐社会第一系列重大战略思想为主要内容的教育培训。要制定切实可行的学习计划，采取集中学习、专题讲座、培训研讨、交流体会以及举办研讨班等有效形式，对党员进行经常性教育，确保党员思想领先。

2、各企业党组织要结合实际，在深入调研的基础上，研究制定2008年至2012年本单位的党员教育培训工作计划。以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，切实加强对党员的教育、管理和监督。要充分利用市商务局党校等阵地，分期分批对党员开展脱产培训、专题培训、岗位培训和学历培训，并建立健全述学、考学、评学机制，努力把党员培养成知识型员工。

3、以“优秀”党员争创活动为平台，开展“先锋示范岗”、“党员责任区”等主题实践活动，使党员创业绩、作贡献、树形象。

4、认真做好发展党员工作，严把“入口”关。制定培养发展党员工作规划和年度计划，注意吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀职工特别是优秀青年职工入党，努力把符合条件的生产经营骨干培养成为企业的优秀人力资源。要切实加强在生产一线职工中发展党员。要严格按“十六字”方针，加强入党积极分子队伍建设，严格发展程度，提高准入“门槛”，从源头上确保党员发展的质量。要在非国有商贸企业人员中发展党员，优化党员分布结构。

5、加强对流动党员、再就业职工党员和离退休职工党员的管理。做好流动党员登记工作，建立外出党员联系制度，党支部每半年要与外出流动党员联系1次以上。切实推进企业离退休人员中党员的社会化管理服务，与农村、街道社区党组织共同做好企业离退休人员中党员组织关系的接转工作。

（三）加强制度机制，进一步确保国有商贸企业党建工作制度化、经常化、规范化

1、完善企业党组织运行机制。完善企业党支部会议制度、党政联度会议制度等制度，明确界定会议的内容、程序、规则和方法。健全企业党组织工作责任制、基层党组织工作考核奖惩制度等，明确工作目标、责任、措施、方法，促进国有商贸企业党组织工作正常化和规范化。

2、建立企业党支部书记述职制度。企业党支部书记每年要通过党员代表大会或职工代表大会公开述职，报告党建工作开展情况，并接受党员和职工的民主评议。

3、切实加强民主集中制建设。企业领导班子要按照民主集中制原则，建立健全决策制度和议事制度，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，防止和克服独断专行和软弱涣散两种倾向，保证国有商贸企业领导班子高效、协调运转。建立完善企业情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，增强工作的透明度。

4、探索推进党内基层民主建设的机制。要研究制定党务公开的实施办法，自觉接受党员的监督和批评。要推进企业党组织的按期换届选举工作，充分保障党员的主体地位。

5、严格党的组织生活制度。严格按照《党章》要求，坚持“”制度，丰富“”内容，创新“”形式，规范“”记录。每个季度召开1次支部党员大会，每月召开1次党支部委员会、1-2次党小组会，每年至少组织党员上2次党课。党支部书记每年至少为党员上1次党课，经理为党员作1次形势报告。坚持和完善企业党员领导人员双重组织生活制度，班子民主生活会每年至少召开一次，上级党组织要加强指导，尽量派员参加下级党组织的民主生活会。

6、建立民主评议党员、定期开展党员党性分析制度。企业各级党组织每年要组织党员或职工对党员进行民主评议。

7、建立健全基层党建工作考核评价机制。“五好”党支部、优秀党员的评价标准，实行定期表彰奖励。对考核较差的党支部和排名在后的不合格党员予以通报。

8、推进党务公开。建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息等制度，疏通和拓宽党内上情下达、下情上达的渠道。

9、坚持发展党员工作公示制，严肃发展党员工作纪律，规范发展党员工作程序。

（四）加强关爱工程建设，进步增强国有商贸企业党组织的凝聚力和号召力

1、设立党内激励、关怀、帮扶专项基金。建立困难企业党务干部生活补助金发放制度。

2、建立党内结对帮扶制度。组织有帮扶能力的党员与需要帮扶的党员特别是生活困难党员、老党员结成帮扶“对子”。企业各级党员领导干部每人至少联系1名生活困难党员或老党员。

3、建立党内经常性“送温暖、献爱心”和走访慰问制度。每年春节、“七一”等重大节日，企业各级党组织要组织开展走访慰问活动。对患病住院、家庭成员去世、家庭受灾或发生意外的特困党员，要及时开展“送温暖、献爱心”活动。

4、建立基层党务工作者激励制度。对连续从事基层党务工作20年以上或累计30年以上的党务干部，由局机关党委颁发荣誉证书，给予一次性物质奖励。

5、建立党内表彰奖励和授予荣誉证书制度。局机关党委和企业各级党组织要认真抓好“五好”党支部、优秀党员和优秀党务工作者的评比表彰。优秀党员和优秀党务工作者享受同级劳动模范和先进工作者待遇，按照相应奖励标准发放奖金。有条件的企业党组织每年要对表彰的优秀党员和优秀党务工作者进行免费体检，定期组织他们疗养。

6、建立与党员谈心制度。企业基层党组织负责人和党员领导干部要坚持每月至少与所在支部的1名党员谈心1次，党支部书记每年与本支部的所有党员谈心2次以上，认真听取党员反映的意见和困难。

（五）加强思想政治工作，进一步推进国有商贸企业文化和精神文明建设。

1、认真做好企业思想政治工作。企业党组织要把生产经营特别是企业改革发展中因利益关系关系调整引发的各种思想问题和实际问题作为思想政治工作的重点，坚持以人为本，把思想教育和严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做到以理服人、以情感人，理顺情绪、化解矛盾。

2、加强对职工社会主义荣辱观教育、理想信念教育、形势任务教育和职业道德教育，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗精神，努力提高职工的思想道德素质和科学文化素质。要不断创新思想政治工作的形式和方法，把思想政治工作和企业精神文明建设结合起来，广泛开展文明家庭和文明职工等创建活动，开展丰富多彩的文体活动，倡导文明、健康、科学的生活情趣。

3、扎实推进企业文化建设。企业党组织要加强对企业文化建设的领导，把企业文化建设融入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，尽力提炼鲜明的企业精神、经营理念、价值观念和行为准则，增强企业凝聚力，提升核心竞争力。

4、维护企业和社会稳定。要建立健全维护稳定的组织机构，完善处理突发事件的工作预案和快速反应机制，防止和妥善处理群体性聚集或群体性上访事件。严格落实维护企业稳定工作责任制，企业主要负责人对稳定工作负全责。

5、加强对企业工会、妇委会等群众组织的领导。坚持党建带工建、带妇建，建立完善发挥各自职能作用、协调一致的工作运行机制。

（六）加强国有商贸企业的民主管理，进一步维护职工合法权益

1、支持和保证职工代表大会依法行使职权。企业重大决策要提交职工代表大会审议，企业重大改革措施出台前应广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项应提交职工代表大会讨论。应依照《公司法》和《公司章程》民主选举职工董事、职工监事进入公司董事会和监事会。企业领导人员每年要向职工代表大会述职述廉，并由职工代表大会进行民主评议。

2、维护职工合法权益。要认真贯彻落实《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》，大力维护法律规赋予职工的正当权益，努力构建和谐的劳动关系。

3、拓宽职工民主管理和民主监督的渠道。要构建企业厂务公开网络体系，规范厂务公开的内容和形式，把厂务公开延伸到科（部、室），调动职工参与民主管理和民主监督和积极性。

五、加强领导

1、建立健全企业党建工作领导责任制。局机关党委对所属企业党组织负有领导责任，直属企业党组织负有直接责任。局机关党委每半年听取1次基层党建工作情况汇报，研究制定加强企业党建工作的规划、目标、措施和考评体系。企业各级党组织要抓好企业党建工作的部署和落实工作，各党支部书记要履行好第一责任人的职责。实行企业党建工作目标管理，明确任务，落实责任，形成一个级抓一级的责任网络和工作责任制。要把履行党建工作责任制的情况，作为考核企业领导班子和领导人员的重要内容，并与奖惩和使用挂钩，确保责任制落到实处。

2、建立和完善联系点制度。企业党组织班子成员结合分工，建立党建工作联系点，每年到联系点开展工作不少于2次。

3、加强对直属企业党建工作的调研和指导。根据直属企业改革发展的实际，适应建立现代企业制度的要求，每年确定1-2个重点课题，深入开展调查研究，认真总结实践经验，加强分类指导，着力解决实际工作中的突出问题，不断提高国有商贸企业党建工作水平。