六型农村基层意见

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为了认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题，督促广大基层干部不断增进与群众的感情，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，密切党群干群关系，**县下发了《关于在乡村干部中实行“六要”目标管理的实施意见》，破解乡村干部作风不实的难题，以充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

1、明确“六要”目标管理的具体要求。《实施意见》对乡村干部提出了“六要三十条”的基本要求，一是服务本领要“强”，做到素质要高、方法要对、乡情要熟、思路要清、农经要精；二是亲民感情要“浓”，做到勤入农户、勤访民情、勤思民生、勤问民计、勤办民事；三是排忧解难要“快”，做到接访快、受理快、运作快、结案快、反馈快；四是为民办事要“公”，做到公开实情、公开事务、公开程序、公开依据、公开结果；五是工作业绩要“好”，做到促民富、保民安、助民乐、顺民意、赢民心；六是廉洁自律要“严”，做到手不伸、嘴不馋、利不占、名不抢，色不沾。通过对“六要”目标作出详细具体的规定，使乡村干部明确了在推进新农村建设、构建和谐社会中“要做什么”、“怎样去做”、“做到什么目标”，增强了加强农村基层干部作风建设活动的操作性、针对性和有效性。为了使全县乡村干部熟悉“六要”内容，各乡镇结合当前乡镇场党员干部的思想实际，有针对性地做好思想工作和宣传发动工作，采取多种形式宣传在乡镇场干部中实行“六要”目标的指导思想、基本目标、主要内容和有关要求，重点是进一步熟悉“六要三十条”的基本内容，教育乡村干部克服各种消极情绪和思想顾虑，切实把思想认识统一到“六要”目标管理上来，增强践行“六要”目标管理的自觉性和坚定性。

2、构建“六要”目标管理的互动机制。在实行“六要”目标管理的工作中，县委组织部统一印发了《农村基层干部“六要”日志》，分发全县乡镇干部人手一本，并构筑了干部与群众之间的双向互动机制。一方面，要求乡村干部为群众提供方便、快捷、高效的服务。在加强学习的基础上，组织党员按照“三个代表”重要思想的要求和党章的规定，对照“六要”的标准，开展自查。重点开展“六比六看”的主题实践活动，一比素质，看服务本领强不强；二比作风，看亲民感情浓不浓；三比效率，看排忧解难快不快；四比思想，看为民办事公不公；五比业绩，看富民效果好不好；六比形象，看廉洁自律严不严。通过自查，对照检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的表现，找准自己存在的差距和突出问题，剖析思想根源，明确努力方向，及时进行整改。在进村入户与群众同吃、同住、同劳动的工作中，乡村干部都认真填写好《“六要”日志》中的“农户情况”、“反映主要事件”、“处理方法及结果”等内容，记录好乡村干部完成“六要”工作目标的数量、质量和效果。另一方面，实行了群众签字验收制，让群众对干部工作进行全方位的监督。定期采取群众代表评议和随机抽样调查等形式，对乡村干部执行“六要”目标的工作情况进行群众测评，对在实行“六要”目标管理中群众满意度不高的党员要重点帮助，引导其深入查找差距，重新进行整改。在《农村基层干部“六要”日志》每一页上都设有“农户签字”栏目，对乡村干部处理的每一个问题都要让群众签字，杜绝干部不下基层、不访民情的现象，杜绝弄虚作假，胡编乱造的不实行为。县委组织部通过调阅和召开签字群众座谈会，以此来检验干部一年内下了多少村，进了多少农户，为群众办了多少实事，解决了多少问题，从而来检验干部的作风“实不实”。

3、强化“六要”目标管理的督查考评。乡村党组织对实施“六要”目标管理法高度重视，并结合本单位实际制定具体的实施方案，抓好各项措施的落实，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。各级党组织负责人、分管领导和班子成员各负其责，各司其职，形成一级抓一级、一级促一级的工作局面。为了促使乡村干部把“六要”目标管理落到实处，防止重部署、轻检查，重形式、轻效果的现象，县委建立了一套责任到岗、任务到人、定期检查、定期汇报、公开通报、考评奖惩等制度。县委组织部制定下发《**县乡村两级干部实行“六要”目标管理考评细则》，把“六要”目标管理作为考核干部的一个重要指标体系，实行千分制量化考评。乡村两级党组织每季对乡村干部工作情况进行一次评议，并形成书面材料；县委组织部每年或在干部考察前对全县乡村干部《“六要”日志》调阅、考评一次，评选出“六好”干部，作为干部使用的一个重要依据。同时，对考核不合格的予以通报批评，并实行末位待岗或离岗培训。

4、注重“六要”目标管理的实际成效。实行“六要”目标管理法，极大地促进了乡村干部转变工作作风，打造了“六型”农村基层干部。一是打造“能力型”干部。围绕着“素质要高、方法要对、乡情要熟、思路要清、农经要精”的要求，全县各乡镇场开展“人人讲学习”活动，平均每个干部撰写读书笔记1.5万字以上。从省市内外邀请41名专家学者讲授开放型经济和现新农村建设等新知识，选派236人（次）干部到浙江、上海、福建等地跟班学习，增强建设“三个文明”和为农民发展经济提供服务的本领。二是打造“人文型”干部。全县广大党员干部坚持以人为本，勤入农户，勤访民情、勤思民生、勤问民计、勤办民事。许多乡村干部采取“日访、夜访、田头访”的方式，开展“干部专心、工作方法新；群众放心，农村面貌新”的“双心双新”活动，与群众交心谈心，为群众排忧解难。全县1100多名科级干部共走访24500多户，每月在农户家中住宿平均达到6天。三是打造“高效型”干部。各乡镇健全为民办事的制度，设立为民办事服务窗口，公开为民办事程序，强化责任意识，提高办事效率，按照接访快、受理快、运作快、结案快、反馈快的“五快”要求，及时为群众排忧解难。四是打造“诚信型”干部。党员干部对群众普遍关心的热点和难点问题做到实情公开、事务公开、程序公开、依据公开、结果公开，以公开来促进各项工作的公正、公平和公道。五是打造“实干型”干部。全县围绕着“促民富、保民安、助民乐、顺民意、赢民心”的目标，做到“亲一方百姓、兴一方经济、富一方群众、保一方平安、建一方文明”。新农村建设成效显著，全县180个试点村新建房屋116213平方米，路面硬化299.1公里，完成改水9412户，改厕10767户，改栏2400个，普及沼气1700余户，电话、手机11700余部，有线电视9000余户，太阳能885户，所有试点村的村容村貌和人居环境得到明显改善，广大农民的精神面貌不断提升。六是打造“清正型”干部。先后出台了《关于落实党风廉政建设责任制的实施意见》、《党风廉政建设责任制执行情况考核办法》、《关于在职领导干部不准驾驶小汽车的通知》和《关于领导干部操办红、白喜事的规定》、《干部述廉评廉制度》等，对领导干部的从政行为、作风建设作了严格的限制，与党员干部约法“五章”，即手不伸、嘴不馋、利不占、名不抢、色不沾，从而加强自我约束意识，增强“廉洁自律无小事”的意识，增强拒腐防变能力。