村级重大事务决策意见

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为加强村级组织建设，推进村级重大事务决策的科学化、民主化、规范化，促进农村经济发展和社会进步，根据市委《关于进一步加强以党支部为核心的村级组织规范化建设的意见》精神，制定本意见。

一、村级重大事务

村级重大事务主要包括：

1、村“两委”换届选举工作；

2、村经济发展规划、年度工作计划；

3、村年度财务预算和重大财务收支；

4、村级有关干部的任免、使用；

5、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；

6、村建设项目的规划、立项、招标以及有关资金的筹集；

7、村各类经济合同的签订、变更和解除；

8、集体资产的拍卖、发包、租赁、抵押、担保等；

9、村公益事业事项的决定、资金筹集；

10、宅基地和计划生育指标安排；

11、村规民约的修订；

12、其他涉及村庄发展及群众切身利益的重大事项。

二、决策组织

村级重大事务的决策组织是村民会议或村民代表会议。村党支部作为党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，实行思想、政治和组织领导，在村级重大事务决策过程中发挥领导核心作用。

村民会议。由18周岁以上全体村民参加。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上户代表参加，否则会议无效。所作决定应当经到会人员过半数通过。

村民代表会议。由村民代表每5—15户推选一名，或者由各村民小组推选若干人，总人数不能少于20人。总户数不足100户的村可不设村民代表会议。召开村民代表会议讨论决定村级重大事务，必须有四分之三以上的村民代表参加方可举行。所作决定须经全体代表的半数以上通过并不得与村民会议的决议、决定相抵触。村民代表任期三年，在新一届村委会产生后10日内进行村民代表换届选举，村民代表可连选连任。

三、决策程序

村级重大事务决策按下列程序进行：

1、提出议题。对拟讨论决定的村级重大事项，由村党支部书记召集村“两委”会议进行审定，形成议题。

2、征求意见。议题形成后，要进行民主听政。由村“两委”召集党员、村民代表、包村干部及相关人员，对议题进行充分的论证，必要时要征求乡镇党委政府的意见，确保议题的可行性。

3、民主表决。议题确定后，由村委会召集村民会议或村民代表大会，进行民主表决。村委会根据表决情况宣布议题是否通过。民主表决情况要安排专人做好记录，经村“两委”负责人、记录人和监督人员签字后存档，并报乡镇党委备案。

4、组织实施。议题通过后，村“两委”要按照分工认真抓好落实，村党支部要对决策的落实情况及时进行督查，保证工作的顺利开展。同时，要及时向群众报告决策实施的进展情况，接受群众的监督。

各区市要根据本意见，结合实际，制定具体实施细则。