党员队伍建设意见

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为深入贯彻落实晋同志“三个代表”重要思想，进一步做好新形势下党员教育管理和发展党与工作，努力提高党员队伍素质，不断增强党员队伍活力，保持党员队伍的先进性和纯洁性，充分发挥党员在改革发展稳定中的先锋模范作用，现结合我市实际提出如下意见：

一、充分认识新时期加强和改进党员队伍建设的重要性和紧迫性

1、党员队伍建设是党的组织建设的基础。党员队伍的质量如何直接关系到党的性质，关系到党同人民群众的联系。同志《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》指出：党执政的时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员和干部。如果只当不严，疏于对党员的教育管理，党的事业就非常危险。进入新事，我们党面临着国际环境发生重大变化、国内环境发生重大变化以及党员队伍状况发生重大变化带来的考验，要经受住这些考验，关键是按照“三个代表”要求，把我们党建设好，把党员队伍建设好。党的十五大以来，我市党员队伍建设进一步加强，党员的总体素质有了很大提高，为改革发展稳定做出了积极的贡献。但必须看到，在党员队伍建设中还不同程度地存在着不符合“三个代表”要求的问题。有的基层党组织对党员队伍建设重视不够，对出现的新情况、新问题缺乏深入研究，工作方法、管理方式不适应；一些党员理想信念动摇，宗旨观念淡漠，组织纪律松懈，缺乏为人民服务的本领，不能发挥先锋模范作用。各级党组织要站在更鼓党的执政基础的战略高度，增强忧患意识，其实按照“三个代表”要求加强和改进党员队伍建设，始终保持党员队伍的先进性。

2、加强和改进党员队伍建设，总的要求伊马里厄主义、思想、邓小平理论为指导，深入贯彻同志《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》精神，坚持党要管党、从严治党的方针，以改革创新的精神，紧紧围绕经济建设的大局，立足于提高党员素质、增强党性，着力解决党员队伍中存在的突出问题，充分发挥党员的先锋模范作用，为我市改革发展稳定提供坚强有力的思想和组织保证。

二、加强教育，增强党员队伍的先进性

3、按照“三个代表”要求加强和改进党员队伍建设，必须把党员教育放在第一位。当强，要重点抓好“三个代表”重要思想的学习，以《邓小平文选》、《论“三个代表”》、《论党的建设》、《同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》为基本教材，在党员中深入开展“三个代表”重要思想教育，引导党员深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵，做重视实践“三个代表”的模范；深入进行理想信念、党的基本路线、基本知识和党性党风教育，教育党员把坚持党的最高纲领与最低纲领统一起来，树立科学的世界观、人生观和价值观，牢记党的宗旨，立足实际，勇于奉献，积极投身于社会主义现代化建设的伟大实践；诗如进行党的思想路线、基本国情、国际国内形势的教育，引导党员坚持解放思想、实事求是，进一步树立大局意识、责任意识，提高贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性；深入进行思想道德教育，引导党员把依法治国予以的治国结合起来，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，增强民族自尊心、自信心、自豪感；深入进行科学文化知识和专业知识教育，引导党员牢固树立科学技术是第一生产力的观点，增强运用发展着的科学文化知识解决实际问题的能力。

4、正确、有效的教育方式，是保证党员教育的质量和效果的重要环节。各级党组织要坚持党课教育，制定计划，落实责任，党与领导同志要亲自讲党课；要发挥各级党校、高效、科研院所理论专家的作用，聘请他们为党员讲党课。要以基层党校为阵地，定期对党员进行培训和脱产轮训，基层党委每年至少对党员轮训一遍。要坚持党员自我教育，基层党委每年要下大党与学习计划，定期检查学习情况。采取“走出去，请进来”的办法，有计划、有步骤地组织党员到先进地区和单位参观考察，拓宽视野，开阔眼界。重视和充分运用大众传播媒介和各种社会手段，拓展党员教育的空间和渠道，有条件的地方可以通过电视台、有线广播、互联网开办“党员教育准体节目”或“网络党校”等，扩大教育的辐射面，提高实效性，增强影响力。

5、建立和巩固党员教育阵地。基层党校是对党员进行教育轮训的主要阵地。要认真总结经验，在巩固、提高和充分发挥作用上下功夫。基层党委都要按照要求建立党校。合理配备党校转、兼职教员与管理人员，努力提高党校教员的素质。基层党支部都要建立党员活动室，定期组织党员开展活动。要从实际出发，组织理论水平较高、有实践经验的同志编写适合于行业和不同层次党员的教材，保证党员教育的质量。要征订、运用好党员教育刊物，发挥党刊在党员教育中的作用。

三、严格管理，增强党员队伍的纯洁性

6、加强对流动党员的管理。党员外出6个月以上、地点相对固定的，应将党员组织关系专至所去地方或单位的党组织。外出务工经商、辞职、解除劳动合同、工作调动或有其他事由需要转移组织关系的党员，影响党组织报告，及时转移党组织关系。复员退伍军人党员，尚未落实工作单位的，应将党员组织关系转到本人居住地活户籍所在地党组织。大中专毕业生中的党员在落实工作单位过程中，其组织关系应转到市人事局所属的人才交流中心党组织活劳动和社会保障局开办的职业中介机构党组织，也可赚到居住地的党组织。失业、下岗、离岗的职工党员，人事劳动关系以专出原工作单位的，其党员组织关系要一并转移到居住地党组织。出国或出境长期定居的党员，出国、出境后即停止党籍。党员出国出境超过假期（含续假）一年以上违规者，回国后，原则不再保留党籍，按自行脱党处理。自费出国留学的党员，在学成回国之后，在外确无问题的，可恢复党员组织关系。

7、把好党员“入口”关，保证发展党员的质量。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改设结构，慎重发展”的方针，按照“三个代表”要求，把那些具有坚定的理想和信念，坚决贯彻党的基本路线，献身改革开放和现代化监视事业，全心全意为人民某利益，带领群众为经济发展和社会进步做出实绩的工人、农民、知识分子、军人、干部中的先进分子，喜受到党内来。对民营科技企业的创业热源和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层中承认党的纲领和章程、自觉地委党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的优秀分子也要吸收到党内来。发展这些人入党，要坚持标准，慎重发展，稳步推进的要求，在市委统一部署后进行。发展党员的重点要放在青年、知识分子和生产、工作一线以及党的力量薄弱的地方。要严格发展党员程序，对违反程序规定吸收党员的，一经查实要取消其党员资格，并追究有关人员责任。要加强对积极分子的培养教育，对要求入党的积极分子必须经过一年以上培养教育，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，方可列为发展对象。各级党组织要精益不健全和完善发展党员的规章制度，建立和完善发展党员两推荐（党员推荐、群众推荐）一公示制度、发展党员预审制度、党委派员列席党支部大会制度、组织员谈话制度、基层党委书记与新党员谈话制度、入党积极分子培训制度、发展党员工作失误追究制度，使是发展党员工作制度化、规范化。

8、坚持从严治党的方针，严肃处置不合格党员。对那些丧失共产主义信念，放弃马克思主义信仰，笃信宗教，经常参加宗教活动或封建迷信活动，经教育仍不改正的；组织观念淡漠，无正当理由连续6个月不过组织生活，或不自觉按比例交纳党费，或不做党组织分配工作的；个人主义严重，以权谋私，损公肥私，侵犯群众利益的；无正当理由组织或参与上访、聚众闹事的；在大是大非面前不敢坚持原则，对坏人坏事不敢开展斗争，甚至在国家和集体财产以及人民生命财产遭受到严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃的；消极落后，在工作和各项社会活动中不发挥党员作用，群众反先较大的，党组织因感召党章规定，根据问题的严重程度和认识错误的态度采取限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行组织处理，保证党员队伍的纯洁性。

9、发扬党内民主，充分发挥党员的积极性主动性和创造性，适当的事业兴旺发达的重要保证。要切实保证党员的民主权利，拓宽党内民主渠道，加强党员对党内事务的了解和参与。坚持先党内后党外的原则，在重大事项出台前，要先征求党员的意见，按照大多数党员的意志决策。建立有效机制，保证基层党员的意见能及时反映到上级党组织中来。基层党组织要按照任期召开代表大会或党员大会，向党员报告工作，接受党员监督。

10、严格党的组织生活。基层党组织要按照要求定期开好党员大会、党小组会和党员民主生活会，传达上级党组织指示精神，组织党员学习，听取党员思想汇报，开展批评和自我批评，坚持积极的思想斗争和思想交流，使党员真正从思想上受到教育和启发。市委领导干部民主生活会要坚持每年一次，基层党组织要坚持每年两次。每次生活会都要按照“一人谈、众人邦、逐个进行”的方式召开。党员领导干部要坚持双重民主生活会制度，听取所在基层单位党员的意见，并定期参加下属党员领导班子的民主生活会。

四、充分发挥先锋模范作用，增强党员队伍的战斗力

11、共产党员的先锋模范作用，适当的战斗力的基础。在新的历史条件下，党员必须立足本职工作岗位，自觉实践“三个代表”，充分发挥先锋模范作用。各级党组织要从实际出发，开展适合本地区、本单位特点的主题活动，为党员发挥作用提供舞台。要在农村党员中惯犯开展“三连一带”（党员户、富裕户、贫困户三户相联，党员发挥桥梁作用，引导富裕户带动贫困户致富）活动，在企业党员中深入开展“让党性在企业改革中闪光”活动，在社区党员中大力开展“一个党员一面旗，党员作用进社区”活动，在新型经济社会组织党员中积极开展“党员五带头”（带头树立正确的理想信念，带头做思想政治工作和群众工作，带头遵纪守法，带头完成各项业务工作，带头学习科技文化）活动。机关、事业单位党组织，要立足实际，围绕发挥党员作用开展各种主题活动。主题活动要善始善终，常抓不懈，注意总结经验，不断完善，切实抓出成效。

12、党员要在“地区性、社会性、群众性、公益性”等社会活动中发挥先锋模范作用。各级党组织要鼓励、支持和引导党员在社区建设中大力宣传党的政策，积极参与社区建设、社区管理和社区服务，带头帮扶困难家庭、协调邻里关系，积极参与维护社会治安、创建文明楼院等活动。各街道办事处党委和社区党组织要积极探索实行在职党员在社区登记制度，对在职党员在社区中发挥作用的情况，及时向其所在单位党组织反馈。各级党组织要把在职党员在参与社区建设中发挥作用情况作为评选党内各种先进的重要依据，并主动征求党员在街道、社区党组织意见。

13、建立和完善考核、激励机制，调动党员发挥作用的积极性。基层党组织要建立健全党员年度工作目标责任制，把党员的职责、任务纳入年度目标考核，把完成目标情况作为评选表彰先进的依据。民主评议党员是考核党员完成目标责任的重要措施，要每年结合工作总结、农村党员冬训进行一次。要广泛深入开展“创建先进党组织，争当优秀共产党员”活动，各级党组织每年年初都要制定开展活动的意见，年底要在总结工作、进行民主评议的基础上，按照自下而上、自上而下相结合的办法推荐出优秀共产党员，大张旗鼓地进行表彰。对优秀共产党员不仅要给与精神上的鼓励，还要给与物质上的奖励。评选优秀党员要把重点放在生产、工作一线，并保持适当比例，确保质量。

五、加强党员队伍建设的领导

14、加强和改进党员队伍建设，是新形势下加强党的建设的一项经常性的基础工作，各党委要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导。各级党组织每年要对本单位党员队伍建设情况进行专门分析研究，针对突出问题，制定整改措施。党委主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓。要在党委领导下，各职能部门紧密配合，形成合力。要改进领导方式方法，适应新形势、新任务的要求，深入实际，积极探索价钱和改进党员队伍建设的新途径、新方法。制定加强和改进党员队伍建设的长期规划和阶段性计划，建立目标责任制，经常督促检查，研究解决存在的问题，总结推广好的做法和经验，使党员队伍建设充满生机和活力。市委组织部将定期对各党委的党员队伍建设情况进行督查。

15、建设一支素质较高的精干的党员教育管理干部队伍。组织、宣传部门要邮展门负责党员教育管理工作的机构和人员，各党委要由专人负责党员教育鼓励工作；要从各方面关系从事党员教育工作的干部，帮助他们不断提高思想政治素质和业务能力，更好地担负起新时期加强党员教育管理的任务。当前特别要抓好组织员队伍建设，认真落实《关于设置党委组织员有关问题的通知》（青组[1995]54号文件）精神，妥善解决好组织员设置方面的问题。组织员编制要站址专用，加大对组织员的培训考核力度。

16、各级党组织要从工作上、生活上关系党员，帮助他们解决实际困难。对发挥作用好、做出突出贡献的优秀党员，要及时地选拔到领导岗位上。对下岗、待岗和失业职工中的党员，要帮助他们解决再就业问题，鼓励他们字模职业，继续发挥党员的先锋模仿作用。对建国前入党、无人赡养、生活困难的农村老党员，实行定期定额生活补贴。对现居城镇，无职业和其他固定收入、生活确有困难的老党员，应给予是当生活补助。经费主要从各级财政和市委管理的党费中解决。党员生活补贴和补助经费要专款专用，严禁挪作他用。各级党委对经费使用情况每年要进行一次检查。

17、妥善解决党员教育管理经费。各基层党委要创造条件，为党员教育管理增加必要的投入，妥善解决党员教育管理工作经费。各基层党委党员教育管理经费，应列入财政预算，以适当比例按年度划拨，企事业单位的党员教育管理经费，应按有关规定予以保证。