培训干部实施意见

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为认真贯彻落实全国组织工作会议、干部教育培训工作座谈会和省、龙岩市干部教育培训工作会议及《中共龙岩市委办公室转发中共龙岩市委组织部关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，扎实开展大规模培训干部工作的实施意见的通知》（岩委办[**]132号）精神，推动全市党员干部兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，完成大规模培训干部的工作任务，特制定本意见。

一、充分认识深入学习贯彻“三个代表”重要思想，扎实开展大规模培训干部工作的重大意义

“三个代表”重要思想，是我们党必须长期坚持的指导思想，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，对于提高广大干部特别是领导干部的马克思主义理论水平，进一步统一思想、凝聚全市力量为全面建设小康社会而奋斗，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

全国组织工作会议明确提出：“各地区、各部门要下决心每年抽调五分之一左右的在职干部参加各类培训，争取五年内使全体在职干部普遍轮训一遍”。搞好大规模培训干部工作，是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要举措，是全面提高干部队伍素质和能力的现实需要，是增强发展后劲，加快我市发展，实现全面建设小康社会目标的迫切要求。各党委（党工委、党组）、各部门（单位）必须充分认识做好大规模培训干部工作的极端重要性和紧迫性，更加自觉地把它摆上重要位置，作为事关党的执政能力建设，事关我市发展大局的基础性工程，集中力量抓好落实。

二、明确指导思想，认真落实培训任务

开展大规模培训干部工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展第一要务，坚持分级负责、分步实施、分类施教的原则，以学习贯彻“三个代表”重要思想为首要任务，以加强各级领导干部执政能力建设为目标，以改革创新为动力，以新的思路规划培训，以新的方式开展培训，以新的措施落实培训，以新的机制推动培训，努力形成各级各部门分工负责、多层次、多渠道、大规模培训的干部教育培训工作格局，为实现市第十次党代会提出的奋斗目标提供坚强的组织保证和有力的人才支持。

根据中央和省委、龙岩市委要求，我市大规模培训干部的任务是：从**年起，用5年时间，对全市7124名干部普遍轮训一遍，每年抽调五分之一左右在职干部参加各类培训。重点是抓好科级干部和科级后备干部的培训。各级各类干部在五年内必须参加累计不少于2个月（每年平均12天）的脱产培训，其中各类专业技术人员培训按《福建省专业技术人员继续教育条例》规定执行，即高、中级职称的专业技术人员每年脱产接受继续教育学习的时间累计不少于72学时（12天），初级职称的专业技术人员累计不少于42学时（7天）。凡初录（聘）、晋升职务、岗位交流的干部，必须优先安排参加初任培训和岗位业务培训。

根据分级分类培训的要求，处级干部、龙岩市管后备干部、乡镇党委书记和乡镇长、45岁以下正科级干部参加省、龙岩市级调训，其他干部由我市安排组织培训。整个大规模培训干部工作由市委干训工作领导小组成员单位分工负责，确保每年参加培训的干部人数达到在职干部总数的五分之一，确保每一名在职干部五年内都能接受一次培训。

全市干部理论知识培训由市委组织部负责，主要依托市委党校（干部培训中心）等机构进行培训与考试。其中对全市699名科级干部（不含龙岩市管后备干部、乡镇党委书记和乡镇长、45岁以下正科级干部）的培训，计划从**年开始每年举办2期科级干部进修班，培训180人左右；对200名科级后备干部，计划每年举办1期后备干部培训班，培训50人左右；对6240名股级及其以下干部的理论知识培训，由市委组织部指定学习考试的内容，采取以考代训、分散自学、各党委（党工委、党组）根据需要组织培训的方式，每年抽调四分之一左右干部参加全市干部理论知识考试。同时，适时举办企业经营管理者培训班和市管优秀专业技术人才培训班。

各党委（党工委、党组）、市直各部门（单位）主要负责抓好本机关、本系统（行业）干部的岗位专业知识的培训，同时，要认真抓好干部的思想政治教育和党风廉政教育。

各类专业技术人员的业务培训，由市人事局规划、指导、协调和督查，按照“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉、依法管理”的原则进行。教育、卫生、农业、林业、经贸、科技等各行业主管部门要制定专业技术人员继续教育计划，拓宽渠道，充分利用各类培训资源，确保五年内各类专业技术人员特别是具有高、中级职称的专业技术人员都能参加一次继续教育培训。同时，各行业主管部门要认真抓好本行业专业技术人员的思想政治教育。

三、科学确定培训内容，突出提高领导干部执政能力和拒腐防变能力

大规模培训干部要始终把以“三个代表”重要思想武装全党、教育干部放在首位，坚持一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训。

1、加强理论武装。组织广大干部认真研读十六大报告和党章，研读同志《论“三个代表”》、《论党的建设》、《论有中国特色社会主义（专题摘编）》等一系列重要著作，认真研读总书记“七一”重要讲话和在省部级领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班上的讲话。把《“三个代表”重要思想学习纲要》和学习读本作为重要辅助材料。通过组织学习培训，帮助广大干部深刻认识“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

2、加强党风党纪教育。组织广大党员干部认真学习同志在中纪委二次全会上的讲话精神，学习《论党风廉政建设和反腐败斗争》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》以及其他党政纪条规，引导广大党员干部加强党性锻炼，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

3、全面推动岗位专业知识和技能的培训。按照干部特别是领导干部履行岗位职责和加强能力建设的要求，坚持“缺什么，补什么；干什么，学什么”的原则，有计划地组织广大干部学习政治、经济、文化、科技、管理、法律、历史等方面的知识。组织广大干部学习先进的经营管理经验和反映当代世界发展的新知识。积极开展新型工业化、信息化与电子政务等专题的培训。进一步开展外语、计算机网络技术等培训。加强履行岗位职责所必备的专业知识和业务技能的培训。继续引导和鼓励各级干部特别是年轻干部在职参加学历教育，不断优化干部队伍的文化和专业知识结构。

4、突出抓好能力建设。坚持学习培训与实践锻炼相结合，加强以创新能力为核心、以胜任本职工作为目标的相关能力的培养。对党政领导干部，着眼于增强执政意识，重点提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力；对企业经营管理人员，着眼于提高经营管理水平和拓展国际、国内市场的能力，重点组织学习工商管理、创新经营、国际贸易、资本运作等知识，注重加强创新精神、创业能力的培养；对专业技术人员重点组织学习新知识、新理论、新技术等，提高他们的科学素养和科学研究能力、创新能力。

5、加强革命传统教育。以古田会议纪念馆和才溪乡调查纪念馆为主阵地，把学习闽西老区精神和学习党的基本理论有机结合起来，对全市党员干部进行革命传统教育，使广大干部更加自觉地坚持实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的创新精神，继承艰苦奋斗的优良传统，实践执政为民的根本宗旨。今后，市委党校主体班次都要安排一定的时间到古田接受革命传统教育，各部门（单位）举办的干部培训班也要安排革命传统教育课程。

6、加强市情和经济、项目工作有关政策的学习。组织广大干部学习**市情概述，学习省、龙岩市及我市有关项目建设的政策法规，尤其要抓好《关于实施项目带动战略的若干规定》、《**市重点项目（产业）市领导负责制实施办法》、《关于推进体制创新的意见》、《关于进一步加强富山工业园区开发建设的若干规定》等文件的学习，加强领导干部抓经济项目工作的意识，加快县域经济发展。

四、拓宽培训渠道，创新培训方式，注重培训质量

坚持脱产培训、中心组学习与在职自学紧密结合，坚持发挥市乡党校的干部培训主阵地作用，进一步拓宽培训渠道，不断创新培训方式。

1、积极拓宽培训渠道。市委党校要充分发挥阵地作用，认真落实干部教育培训计划，承担起干部培训的任务。同时，要充分发挥各类培训资源的作用，承担相应系统、部门和行业干部的培训任务。充分利用和整合现有培训机构师资、设备等资源，抓紧急需、紧缺干部的培养工作。抓紧建立卫星远程教育网站，运用广播电视和信息网络，推进远程教育和电化教学。

2、不断创新培训方式。把中长期培训与短期专题培训、组织调训与自主择训、自学为主与集中辅导、任职资格考试与各类培训机构组织考试结合起来，不断增强培训的针对性、多样性和实效性。要切实改进党委（党工委、党组）的学习方法，紧密联系实际，重点研究加快县域经济发展、实施项目带动战略等重大现实问题。要根据各级干部的不同特点，采取不同的方式培训干部。科级干部和科级后备干部主要采取“自学为主、集中辅导、以考促学、以考评学”的方式进行培训；股级及其以下干部主要采取分散自学、各党委（党工委、党组）归口培训、全市统一考试的方式进行培训，以保证大规模培训干部工作任务的落实。

3、重视提高培训质量。树立质量效益的理念，正确处理好培训数量与质量的关系，切实把好质量关。根据学员实际设置有针对性的课程，把基本理论、基础知识、岗位专业知识和实践锻炼结合起来。市委党校及其他培训机构必须以事业单位改革为契机，推行人员聘用、双向选择、竞争上岗三项制度，同时要按照“专兼结合、优势互补”原则，多形式、多渠道选聘兼职教师，进一步加强干部教育培训师资队伍建设，提高教学质量。建立干部教育培训质量的评估机制，实行年度评估制、评估结果公示制和优胜劣汰制。

五、切实加强组织领导，确保大规模培训干部任务的完成

坚持市委、市政府统一领导，建立大规模培训干部工作领导责任制，健全完善目标管理，把任务逐级分解，一级抓一级，层层抓落实。由市委组织部主管，各乡镇（街道）、市直各部门（单位）分工协作，分级负责培训，党政“一把手”要亲自抓，认真完成好下达的调训计划。

l、健全市委干部教育培训工作领导小组的工作制度。调整充实市委干部教育培训工作领导小组成员，健全工作制度。各成员单位要明确职责、分工负责，确保有专门机构和人员抓好干部培训工作。市委组织部主要发挥牵头抓总的作用，履行干部教育培训工作整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范的职责，并负责组织好市委管理的干部、科级后备干部、市管优秀专业技术人才的教育培训和股级及其以下干部的理论知识培训考试工作。市纪委负责全市党风廉政教育。市委宣传部负责指导各党委（党工委、党组）中心组理论学习，组织协调宣传骨干业务培训。市委统战部协助组织非党干部培训。市政法委帮助协调政法系统人员培训。市人事局负责按照《国家公务员暂行条例》，规划并组织国家公务员的培训，同时抓好企事业单位专门技术人员（含管理人员）的继续教育。经贸局负责组织好经济管理干部和企业领导干部的业务培训。教育局负责全市干部国民学历教育、成人教育以及中小学有关干部的培训。财政局负责干部教育培训经费的保障。市委党校承担干部教育培训的教学组织、管理工作。各乡镇（街道）、市直其他部门负责本系统、本部门干部的培训。其它干训领导小组成员部门也要按照《**年一**年**市干部教育培训规划》的分工，认真履行各自的职责，充分发挥优势，主动为开展大规模培训干部工作提供服务。

2、加大教育培训的经费投入和教材建设力度。参照中央建立党政领导干部和各类人才培训专项经费的做法，市乡财政要根据大规模培训干部的实际需要，逐年加大投入，对重点培训项目优先予以保证。要把首批《全国干部学习读本》（12科14本）作为基本培训教材，并用好《龙岩市情概述》、《闽西革命传统教育读本》等有关干部培训教材。要把《电子政务理论与实践》作为非专业技术人才信息化与电子政务知识培训的基本教材。要根据我市干部教育培训的需要，抓紧组织编写《**市干部教育读本》，浓缩《全国干部学习读本》、“三个代表”重要思想等有关干部教育培训教材的内容，便于干部学习。

3、加强对大规模培训干部工作的管理。一要对大规模培训干部工作实行目标管理。将干部调训计划落实情况和完成大规模培训干部任务的情况，作为一项重要内容列入各党委（党工委、党组）目标管理综合考评。二要严格执行各部门（单位）办班审批制度。为进一步加强对干部教育培训工作的宏观管理，减少多头调训和重复调训，各部门（单位）必须在每年年底向市委干训领导小组申报第二年办班计划，并在办班前一个月填写《**市干部教育培训办班审批表》，属政府部门的办班计划报市人事局审核，政法系统的办班计划报市政法委审核，党群机关的办班计划报市委组织部审核，最后报市委干部教育培训工作领导小组审批。未经审批的各类干部培训班，物价部门不予审批收费标准，有关单位应予拒绝调训。对擅自办班的单位予以通报批评，并按有关规定追究单位领导的责任。三要严格执行上级部门调训备案制度。各部门（单位）在接到上级主管部门下达的调训任务后，应及时将调训文件复印件和《**市干部调训备案表》报市委组织部备案。四要严肃干部调训纪律。各党委（党工委、党组）要严格执行市委组织部下达的学员调训计划，认真做好学员的选调工作。对不按当年调训计划选派学员到党校学习培训的单位主要领导，当年不得评先评优，该单位科级和科级以下工作人员当年年度考核优秀等次指标按10%核定，并予以通报批评。按规定应参加学习培训的干部，因个人原因未参加学习培训的，当年不得评先评优，至**年仍未参加学习培训的，年度考核不得定为称职（合格）以上等次。五要严肃干部学习培训纪律。凡有特殊情况不能按时参加各类主体班次学习的学员，必须提前向市委组织部请假。培训期间需请假的，应按规定履行请假手续。市委党校要认真抓好学员在校学习培训期间的考勤工作，在各类主体班次培训结束前应向市委组织部通报学员在培训期间的考勤情况，每位学员的考勤情况要写进学员的结业鉴定并通知学员所在单位。无故不参加培训或培训期间旷课时间超过总课时五分之一的，当年不得评先评优（含年度考核），并予以通报批评。六要严格执行干部理论学习考试考核制度。进一步健全完善拟任副科级职务干部政治理论水平任职资格考试制度，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关新提任干部学习培训的资格要求，确实把干部参加学习培训考试情况作为干部使用的重要依据。严格执行漳委[**]75号《关于**市干部理论学习考试的若干规定》，建立干部理论学习考试成绩档案，把干部的学习考试成绩作为机关（事业单位）干部年度考核、评先评优、职务升降留转的一项重要依据。对首次考试不及格者，当年年度考核定为基本称职（基本合格），不能评先评优，并给予通报批评；连续两次不及格者，当年年度考核定为不称职（不合格），属科级干部的，给予诫勉谈话，当年不得提拔任用，属后备干部的取消资格，属专业技术职务的给予低聘一级；连续三次考试不及格者，科级干部的责令引咎辞职，离岗培训半年，两年内不得提拔任用，其他干部给予待岗分流。

4、加强对大规模培训干部工作的督促检查。各党委（党工委、党组）要制定切实可行的干部培训工作计划，每年对计划执行情况进行自查和总结，并将总结报市委干部教育培训工作领导小组办公室（市委组织部干部教育股）。市委干部教育培训工作领导小组每年组织一次抽查，并通报检查结果。