农村基层民主意见

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随着农村经济的发展和民主政治进程的加快，农民群众参与管理的意识被有效激发，参与决策和监督的热情日益高涨，不仅希望在经济上富裕，而且要求在政治上拥有更多的民主权利。但是，由于农村大量劳动力外出务工，村党员大会、村民大会、村民代表会议难以正常召开，农村出现“议事难、落实难”的现象，加之少数村干部民主意识不强，无职党员及“五老人员”作用难以发挥，在一定程度上影响了农村和谐、发展与稳定。

为有效破解这些难题，**年起，**市在全市1445个村及时建立起“党群议事会”，并在**年进一步规范了议事程序。议事会由党员代表、村民代表、驻村单位代表、“五老人员”代表等组成，以广泛联系村民、收集村情民意、民主协商、民主监督为主要活动方式，规定凡涉及到本村重点发展项目以及与村民切身利益相关的事项，都要通过“阳光议事六步法”程序进行议事，即“收集意见确立议题→初步研讨拟定方案→征求意见完善方案→再次论证确定方案→汇报‘两委’形成决定→督促落实监督实施”。仅今年以来，议事会就先后向村“两委”提出有价值的意见和建议12000多条，吸纳工作方案9000多项，为群众兴办各类实事8000多件，化解各类矛盾纠纷2000多起，有力地促进了村级事务的科学决策，密切了党群干群关系，推动了村级经济的发展，党员群众亲切地称之为村里的“小政协”。

这一创新实践，是对党的十七大提出的实现基层民主多种形式的新探索，是对村级组织架构发展变化的新尝试，实现了基层党内民主与人民民主的同频共振，达到了组织认可、群众满意的效果。中组部《党建研究内参》、《中国文明网》、省委组织部《组织研究》、《新华日报》、《党的生活》等多家媒体，陆续报导了这一创新做法。**年6月，李源潮同志亲笔批示予以肯定。**年4月，贾庆林同志在淮调研时也给予高度评价。2007年12月9日，李源潮同志在《**“党群议事会”推进基层民主建设》（《**＜情况汇编＞1647期》）上批示：“党群议事会”是农村基层实行党组织领导下的村民自治的一种形式。中组部组织局要求认真进行总结。