双支持双争创意见

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各镇党委，市各部委办局、直属单位党委（党工委、党组）：

为认真贯彻落实同志“三个代表”重要思想和中央、省委、常州市委关于加强非公企业党建工作的意见精神，进一步提高非公企业党建工作的整体水平，促进全市非公经济的健康发展，经研究，决定在全市非公企业中开展以“党组织充分发挥在职工群众中的政治核心作用，支持业主依法进行企业管理与生产经营活动，争创非公企业先进党组织；业主支持党组织独立开展党的工作与党的活动，争创支持非公企业党建工作的先进业主”为主要内容的“双支持、双争创”活动。现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，紧密结合我国加入世贸组织后非公企业所面临的新形势，着眼于党在非公企业中的创造力、凝聚力和战斗力的增强，着眼于非公企业的健康、快速发展，积极探索与非公企业发展需求相适应的党的领导方式、工作方式和活动形式，不断增进党同业主之间的了解，加强党同在非公企业劳动的职工群众之间的联系，发挥非公企业党组织在职工群众中的政治核心作用和对业主的团结、教育、引导作用。结合开展创先争优活动，培植典型，以点带面，在全市非公企业中树立一批非公企业先进党组织和先进业主。

二、目标要求

（一）党组织充分发挥在职工群众中的政治核心作用，支持业主依法进行企业管理与生产经营活动，争创非公企业先进党组织。主要目标要求是：

1、把与业主合作共事、服务企业、促进企业发展作为党组织工作的出发点，用是否促进企业发展来检验企业党建工作的成效。坚持“三个有利于”的标准，围绕企业生产经营来开展党建工作；党支部书记善于与业主共事沟通，善于把政策的原则性与策略的灵活性结合起来；企业党组织促进业主提高经营管理水平；企业的经济建设与党的建设同步协调发展。

2、正确处理好充分发挥党组织的作用与充分尊重业主的经营自主权之间的关系。善于通过群团组织和党员的先锋模范作用来体现党组织的意图；在充分尊重业主的经营自主权的基础上，教育、引导和监督业主认真学习和执行国家政策、法律法规；能较好地协调福利待遇、劳资纠纷等涉及到群众切身利益的矛盾；能通过组织途径向上级党组织反映业主的合理要求。

3、重视党工团整体联动，以党建带工建、团建，以工建、团建促党建。企业建立工会、共青团、妇联等组织；工青妇工作得以正常开展；加强对工青妇群团组织的领导和指导，发挥其作为党组织联系职工群众的桥梁和纽带作用；领导群团组织切实维护好职工群众的合法权益；关心职工疾苦，通过发动职工互助、建议业主扶助等多种途径，切实解决职工生活中的困难；在职工中有很强的凝聚力和号召力；重视企业的思想政治工作和社会主义精神文明建设，不断提高广大职工的思想政治觉悟和业务、文化素质。

4、注重加强自身建设。认真贯彻民主集中制原则，充分发扬党内民主，党组织内部团结协调；在因企制宜、注重实效的基础上，坚持和加强“”等制度建设；切实加强对党员的教育管理，提高其政治素质和业务素质，使党员成为企业生产的中坚力量和职工利益的代表；能严格对照《党章》要求做好党员发展工作，注重在优秀青年知识分子特别是生产骨干、专业技术骨干、营销骨干中发展党员；在企业重、难、险任务面前，能较好地发挥共产党员的先锋模范作用；努力达到“四有”党组织要求，即有一个坚强有力的领导班子、有一支模范作用好的党员队伍、有一个适应要求的工作机制、有一套行之有效的制度。

（二）业主支持党组织独立开展党的工作与党的活动，争创支持非公企业党建工作的先进业主。主要目标要求是：

1、拥护党的各项路线方针政策，依法经营企业。能自觉学习和拥护党的各项路线方针政策，注重掌握党关于非公经济的政策；按照国家的法律法规，守法经营，照章纳税；无违法违规行为（听取工商、税务等执法部门及金融部门的反映）。

2、支持在企业中建立党群组织，尊重党群组织独立开展活动。充分认识在非公企业中建立党群组织、开展党群工作同企业发展的目标同向性；支持在企业中建立党群组织，尊重党群组织开展活动的自主权；在时间、经费、物力或场所等方面为党群组织开展活动给予必要的支持。

3、自觉维护职工的合法权益，重视企业精神文明建设。能自觉维护职工的合法权益，没有涉及劳动、环境保护等方面的投诉；能正确处理好当前利益与长远利益的关系；注重参与学习型组织创建等活动，注重塑造企业精神，加强企业的精神文明建设；通过“致富思源，富而思进”，积极参加社会公共事业赞助活动，在回报社会等方面加大投入，在社会上有较好的口碑。

4、注重企业的自身发展，不断提高企业的运行质量。企业年度的销售收入、企业职工收入、上缴国家税收等与上年度相比有一定的增加；注重企业的再生产投入，提升企业的发展规模，促进企业健康、稳定地发展；注重提高产品的档次和质量，企业产品有较强的市场竞争力和市场覆盖率，并在社会上有一定的影响。

三、方法步骤

在全市非公企业中开展“双支持、双争创”活动，具体分四步实施：

（一）宣传发动阶段

各级党组织要在已经建立党组织的广大非公企业中进行广泛的宣传发动，不仅使非公企业党组织深刻领会“双支持、双争创”的内涵，更要使非公企业主充分认识到在非公企业中开展这一活动与企业生产经营目标的一致性，增进其对党的工作的认识，努力使开展这一活动的过程成为宣传党的路线方针政策、增强党在非公企业中的创造力、凝聚力和战斗力以及非公企业的市场竞争力的过程。各镇、区及市各主管部门党委（党工委）对本地区、本系统所有非公企业的生产经营及其党建工作的现状进行认真而深入的调查，摸清非公企业党建工作的实际情况。在此基础上，认真制定出开展“双支持、双争创”活动的工作计划和有较强操作性的实施方案以及开展“双支持、双争创”活动重点企业名单，并于7月20日前报市委组织部。

（二）具体实施阶段

按照隶属关系，各镇（区）、各单位党委按照制定的工作计划和目标，对各自所属的非公企业党组织进行分类指导，搞好活动的具体实施。在整个实施过程中，要充分利用各种有效手段，对开展“双支持、双争创”活动进行广泛深入的宣传，积极调动广大非公企业参与活动的积极性和主动性，保证“双支持、双争创”活动的健康开展并取得实效。在“双支持、双争创”活动过程中，各基层党委（党工委）要根据实际，列出重点的非公企业，要选择生产经营比较稳定、发展势头良好、业主比较开明、党建工作基础较好的较大规模非公企业作为活动重点，并做到党委领导与企业进行挂钩，帮助企业党组织和业主对照“双支持、双争创”的基本要求，制定好实施方案，开展积极的自省自促，树立开展“双支持、双争创”活动的先进典型。同时在活动中做好团结、教育和引导业主的工作，注重通过合法途径，选好配强非公企业党组织负责人，适时组织开展以提高非公企业党组织负责人综合素质和业主生产经营管理水平、政治素养为主要内容的培训班或研讨班，为活动的开展打好组织基础。要根据形势和需要，对“双支持、双争创”活动的具体方法、形式和内容进行必要的充实和补充、调整，适时组织指导、检查、督促，并及时宣传在“双支持、双争创”活动中涌现出来的好的典型和好的经验，并组织经验交流，以确保这一活动更好地贴紧实际，保证整个活动的平衡发展。要把这次“双支持、双争创”活动，与非公有制企业党建、创建“四有”党组织、整顿软弱涣散党支部、培植党建工作典型、创先争优和“三级联创”等工作结合起来，以产生相互作用、相互促进的效果，使活动收到更好的成效。

（三）考核评比阶段

由各非公企业所在的基层党委根据“双支持、双争创”活动条件，经认真考察、集体研究，确定符合条件的推荐对象，并于**年4月底前报市新经济组织党建工作协调小组办公室（市委组织部）。市新经济组织党建工作协调小组办公室将组织有关人员，对照考核标准进行汇总和初步考核。然后由市新经济组织党建工作协调小组评审、市委审定。

（四）总结表彰阶段

市委将结合两年一次的“七一”表彰活动，于**年6月表彰一批非公企业先进党组织、先进业主，并对党组织和业主同时被评为先进的企业授予“**市开展‘双支持、双争创’活动优秀非公企业”称号。同时，在全市范围内进行广泛宣传，大力组织开展学先进、赶先进的活动，在非公企业中形成党组织与业主相互支持的良好氛围，以进一步激励全市非公企业党组织和业主振奋精神、埋头苦干、奋发图强，促进非公企业的健康发展和党建工作水平的提高。

四、组织领导

各级党组织要充分认识到开展“双支持、双争创”活动是当前加强非公企业党建工作的一个重要举措和有益尝试。要在重视研究加快非公经济发展的同时，把组织开展“双支持、双争创”活动摆上重要议事日程，列入党建工作责任制，常议常抓，并通过一级抓一级，抓出实效。

各基层党委要通过经验交流会、研讨班、现场会、表彰会等形式，对本地区、本行业、本系统开展“双支持、双争创”活动的有效做法和成功经验进行总结，对通过开展此项活动取得明显成效的先进党组织和先进业主进行表彰奖励。开展“双支持、双争创”活动的非公企业党组织，要在党员和职工群众中进行广泛深入的宣传，发动党员和职工群众踊跃参与这一活动，帮助党组织和业主找准存在的不足，从而使活动开展的过程成为党组织和业主增进理解和信任的过程，成为提高业主素质、增强企业党组织能力与活力、增强企业内部凝聚力的过程。

各级党组织要注重发挥工商、税务等执法部门，工商联、工会、共青团、妇联等群团组织，个私协会、商会等社会组织的作用，形成整体合力。要注重加强调查研究，改进工作作风，把开展这一活动与服务好非公企业有机地结合起来，帮助非公企业解决实际问题，为活动的开展创造良好的外部环境，以推动这一活动的深入开展并不断取得新的成效。

要把活动的开展与党组织的组建工作紧密结合起来，及时把新组建党组织的非公企业纳入活动开展的范围，使党组织的组建与作用的发挥实现有机的统一，不断提高非公企业党建工作的水平。市委组织部将对此项活动的开展进行检查、督促和指导，并适时组织交流，搞好调查研究，坚持以点带面的工作方法，实行分类指导，及时发现和解决活动过程中的问题，确保这一活动取得切实的成效。