机关党建实施意见

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为了深入贯彻党的**大和**届**、**、**全会和省、市、县党代会精神，巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，进一步建立和完善机关党的建设的长效机制，努力开创机关党建工作新局面，现就进一步加强和改进全县机关党建工作提出如下意见：

一、充分认识加强和改进机关党的建设的重要性，进一步明确机关党建工作的指导思想和总体目标

1、机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分。党政机关处于全县工作的中枢，机关党组织和党员的创造力、凝聚力、战斗力如何，直接关系到党的路线方针政策在全县的贯彻落实，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，关系到党的执政地位的巩固。加强和改进机关党的建设，是全面贯彻“三个代表”重要思想，建设高素质干部队伍，推进党的执政能力建设和先进性建设的必然要求；是全面贯彻落实科学发展观，带领人民群众全面建设小康社会与和谐社会，推进我县现代化进程的客观需要；是解决影响改革发展突出问题，进一步提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，真正做到立党为公、执政为民的重要保证。全县党政机关必须站在加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，深刻认识机关党的建设在全县工作全局中的重要作用，进一步增强责任感和使命感，采取有力措施，切实提高机关党的建设整体水平。

2、机关党建工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力和先进性建设为着力点，以建设高素质党员队伍和坚强有力的基层党组织为基础，以构建和谐机关为基本要求，认真贯彻党的**届**、**、**全会精神和县第十二次党代会确定的“突出县域特色，调整经济结构，强化党建保证，着力实施好‘项目带动、开放促动、改革驱动’战略和‘十一五’规划，努力构建绿色、诚信、文明、富裕、和谐新**”的总体工作思路，全面实现“三翻番、两增长、一提高、一降低”的奋斗目标，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全县经济社会又好又快发展提供强有力的思想和组织保证。

3、机关党建工作的总体目标。紧紧围绕提高党员素质、加强基层组织建设、服务人民群众、促进各项工作的目标要求开展机关党建工作。把党政机关各级领导班子建设成为“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体，使机关基层党组织达到“政治坚定、组织巩固、作风良好、制度健全、队伍精良”的要求；党员队伍的政治思想素质进一步提高，先锋模范作用得到充分发挥；机关党组织的管理机制和规章制度更趋完善，党组织的生活更加规范，使机关党建工作的各项要求落到实处；机关作风进一步改进，真正做到“为民、务实、清廉”，创造依法行政、开拓创新、优质高效、服务群众的一流业绩。

二、强化理论武装工作，进一步加强机关党的思想政治建设

4、着力抓好理论武装工作。全县机关党组织要真正把理论武装作为机关党的工作的重中之重来抓，切实提高机关党员干部的马克思主义思想理论水平和运用理论解决实际问题的能力。要坚持与时俱进，突出抓好“三个代表”重要思想、科学发展观、执政能力建设、构建社会主义和谐社会、社会主义新农村建设和社会主义荣辱观等的学习教育，用党的最新理论成果武装党员干部的头脑。机关党员干部特别是领导干部，要带头学、带头用，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，学以致用、用有所成的模范，与时俱进、勇于创新的模范。坚持理论联系实际，切实把学习成果转化为与时俱进、开拓进取的精神状态，转化为推动工作的强大动力，努力提高做好机关工作的能力和水平。

5、推进机关理论学习的制度化。要认真落实县委有关加强理论学习的规定，明确学习内容，健全学习制度。要制订学习计划，创新学习形式，建立学习台帐，提高学习质量。机关工委委员会和各行业党委中心组全年集中学习应在6次以上，各机关党组织组织党员每周进行一次政治学习，每季度安排一次党课，督促党员做好学习笔记和进行自学。机关党组织要进一步健全和完善理论学习考核制度，并将考核结果作为干部提拔任用的重要条件之一。各级机关党组织要积极开展创建学习型党组织活动，努力探索创建学习型党组织、学习型机关的有效途径和方法，全面提升机关党员干部的政治素质和依法执政的能力。

6、加大对党员干部的培训力度。结合机关实际，健全和完善干部在职学习、脱产培训、学历教育制度，把党员干部教育培训纳入制度化、规范化轨道。充分发挥党校和其他培训机构的主渠道、主阵地作用，把增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力作为干部培训工作的重点，落实规划，创新内容，改进方式，整合资源，优化师资队伍，提高培训质量。机关党员每人每年至少轮训一次。

三、加强基层组织建设，进一步提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力

7、加强党的基层组织建设。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，本着便于开展工作、便于组织活动、便于发挥作用的原则，合理设置机关党组织，理顺党组织的领导和管理体制，创新管理办法。部门行政机构变动，要同步理顺党组织关系，调整组织设置。对仍由机关工委委托管理的县属企业党组织，实行改制一个移交一个的办法，与县非公党工委做好接转工作，做到党建工作不断档，组织生活不影响。

8、加强机关党组织领导班子建设。要按照精干、高效原则和德才兼备标准，配备好机关党组织领导班子。县直机关工委和行业党委要按照《党章》和上级党组织有关规定，严把机关党组织领导班子人选的推荐，做好换届选举工作。机关党组织领导班子要坚持集体领导、分工负责，不断增强整体合力，充分发挥整体作用。机关党组织领导班子履行抓党建职责情况，每年年底要向全体党员做述职报告。

9、加强党务干部队伍建设。各机关必须按照党章及有关条例的规定和要求，配齐配强党务干部。要认真做好机关党务干部的培养、选拔工作，把政治强、人品好、业务熟、作风正、有能力，群众信任，热爱党务工作的干部选拔到机关党务工作岗位上。要从政治、思想、工作和生活上关心党务干部，最大限度地保护和调动他们的积极性。要采取多种形式加强对党务干部的教育培养，建立经常性的培训制度，每年至少对机关党务干部进行一次集中培训。

10、加强对党员的教育、管理。机关党组织要坚持高标准、严要求，加强对党员干部的教育和管理。坚持“”制度，认真开展批评和自我批评，不断提高民主生活会质量。组织开展民主评议党员和“争先创优”活动，严肃处置不合格党员，保持党组织的纯洁性和党员队伍的先进性。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极做好发展党员工作，规范发展党员工作程序，落实入党积极分子培训制度、发展党员公示制和责任追究制，切实保证新党员质量。要重视在高知识群体和青年、妇女中发展党员，扩大党的群众基础，不断为党的肌体注入新的活力。加强对流动党员的教育管理，继续坚持和完善流动党员活动证制度和定期联系制度，积极探索党员管理的新途径。重视并关心离退休党支部建设，努力为离退休党员干部职工的学习和活动创造良好条件。

11、进一步发展党内民主。高度重视机关党内民主政治建设。认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，探索建立党员民主权利的保障机制，发展党内民主，健全党内生活，坚持民主集中制，增强党的生机与活力。推进党务公开，增强党组织工作透明度，保障党员干部的知情权、参与权、监督权，支持党员干部参与单位的民主管理、民主监督。

四、树立高效廉洁、勤政为民的机关新形象，坚持不懈地抓好机关党的作风建设和廉政建设

12、大力推进机关作风建设。要始终牢记“两个务必”，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，发扬党的优良传统和作风，在机关党员干部中形成“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等方面的良好风气。按照“八个坚持、八个反对”的要求，适应全县经济社会又好又快发展的需要，围绕提高党的执政能力，以优化发展环境为重点，以依法行政为关键，以制度建设为根本，积极探索建立转变机关作风的长效机制。要深化机关效能建设，进一步完善行业作风评议和机关作风民主评议的方式方法，扎实开展满意机关评议活动，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作机制，树立文明高效、勤政为民的机关新形象。要大力开展“建和谐机关，促科学发展”主题实践活动，进一步提高服务效率和水平。深入开展创建优秀党组织、优秀共产党员和文明机关的活动，按照“素质优秀、作风优良、服务优质、环境优美”的要求，建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型文明机关，带动和促进社会主义和谐社会建设。每年深入联系的乡村进行调研活动不少于2次，为民承诺办好事办实事5件以上。

13、进一步加强党内监督。以建立和完善党内监督机制为重点，逐步建立健全一整套操作便利、有较强约束力的规章制度，使党内监督制度化、法制化、科学化，确保权力正确行使。要加强机关党的纪检工作，完善机关党政负责人述职述廉制度，认真落实党内组织生活制度，每季度至少召开一次党委会，研究党建工作中存在的问题和措施。每年至少召开一次党委民主生活会，认真开展批评与自我批评，坦诚交流思想。各党支部坚持每季度召开一次支部党员大会制度，联系思想和工作实际，坚持民主评议党员制度。

14、切实加强党风廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，建立健全机关教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。充分运用正反两方面典型，大力开展示范教育和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，努力从源头上预防和治理腐败。全面落实党风廉政建设责任制，在总结经验的基础上，逐步规范责任分解、责任考核、责任追究等制度和程序。认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，大力开展纠正部门和行业不正之风工作。认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》，严格依纪依法办案，严肃查处党员违纪案件，维护党纪的严肃性。

五、以科学发展观为统领，努力提高机关党建工作服务大局的水平

15、坚持围绕中心开展机关党的工作。要始终坚持以科学发展观统领机关党的工作，以经济建设为中心，树立强烈的发展意识，把党建工作放到党委、政府的中心工作中去思考、去把握，放到本部门、本单位的业务工作中去部署、去落实，提高融入中心、服务大局的能力。机关党组织要紧紧围绕党委、政府的中心工作和重大决策部署，围绕促进部门业务工作任务的完成，研究机关党建工作的新思路，组织开展机关党的活动，探索有利于做好业务工作、促进发展的机制，努力营造机关团结和谐、风正气顺、干事创业的良好氛围，凝聚力量，以最直接的方式推动发展，在融入中心、服务大局，推动**经济社会又好又快发展中提高机关党建水平。

16、发挥协助职能，实现科学决策。机关党组织要认真履行《党章》赋予的重要职责，加强调查研究，协助行政负责人深化对基层和重大事项的了解和认识。及时搜集反馈民情信息和干部群众的思想动态，为行政负责人科学决策提供依据。凡对重大问题和重要事项的决策，都要组织广大党员积极提出意见和建议，集中集体智慧，努力形成推进科学决策的合力。

17、加强机关思想政治工作和精神文明建设。思想政治工作要坚持以人为本，以理想信念为核心，以思想道德建设为基础，坚持发展、稳定的大局出发，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，振奋精神，弘扬正气，化解矛盾，理顺情绪，增强凝聚力，调动积极性。充分发挥党的政治优势，密切联系群众，扎实有效地开展思想政治工作，要研究探索新形势下机关思想政治工作的规律和方法，增强针对性、适应性和有效性。要深入开展社会主义荣辱观教育，进一步深化创建文明机关、文明行业，推进机关精神文明建设。搞好机关文化建设，精心组织开展适合机关职工特点的、形式多样的群众性文体活动，最大限度地丰富和满足机关职工群众的精神文化需要，营造文明、亲和、健康、活泼的工作氛围，努力建设和谐机关。

18、高度重视机关群众工作。各级机关党组织要加强对工青妇等群众组织的领导，充分发挥它们在密切联系群众方面的桥梁和纽带作用，支持它们依照法律和各自章程独立自主地开展工作，积极参与本单位的民主政治建设，实现群众工作与党的各项工作协调发展。机关工会组织要进一步理顺关系，加强规范化建设，继续突出履行维权职能，建立健全职工民主参与、民主管理、民主监督等制度，大力开展建设“职工之家”活动，营造健康向上的机关文化氛围。加大服务职工工作力度，帮助困难职工解决实际问题，切实维护职工群众合法权益。机关共青团组织要按照党建带团建的要求，把共青团建设纳入党的建设的总体规范之中，并适应时代要求和青年特点，以服务大局、服务青年、服务社会为主线，积极探索新时期共青团工作的新路子，不断扩大工作覆盖面，增强团组织的凝聚力。机关妇女组织要继续深入开展巾帼建功、文明家庭等活动，不断增强妇女工作的活力。

19、建立健全抓党建促工作机制。坚持和完善党员领导干部“一岗双责”制度，做到一手抓机关党的建设、一手抓业务；搭建党员在完成工作任务中发挥先锋模范作用的平台，激励党员立足岗位创一流业绩；开展机关党建“创先争优”活动，大力宣传表彰先进；建立服从服务于中心工作的党员考核评价制度，把完成业务工作成绩作为机关基层党组织目标管理考评、领导班子考核和党员个人评价的重要内容。要把机关党建工作列入目标管理之中，把机关党建工作开展情况作为部门和领导班子年度考核的重要内容，与其它工作一起检查，一起考核。认真抓好督促检查。机关工委和行业党委要对机关党组织工作进行年度考核，不断改进督导检查方式，保证机关党建各项制度和工作措施真正落到实处。机关党组织要按照机关工委和行业党委的要求，认真抓好机关党建工作各项任务的落实。

六、切实加强对机关党建工作的领导，努力形成齐抓共管的工作格局

20、不断完善机关党建工作领导体制。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》和甘肃省委办公厅《关于进一步加强和改进机关党建工作的意见》，建立机关工委和行业党委统一领导、各机关党组织切实履行职责的机关党建工作领导体制和工作机制，充分发挥机关工委和行业党委的规划、指导、督促、检查职能，配合组织人事部门做好对党员干部的考核和评议，为县委对党员干部的任免、调动和奖惩提出合理化的建议。

21、全面落实领导责任制。认真贯彻落实县委年初制定的机关党建目标管理责任书，机关工委和行业党委要切实履行总体规划、宏观指导、组织协调、监督检查职责，各机关党组织负责人要履行第一责任人职责，成员履行具体责任人职责，形成层层有目标、人人有责任、级级有任务的工作格局，确保机关党建工作各项目标任务落到实处。

22、广泛开展机关党建创新活动。创新是机关党建工作的生机与活力所在。机关党组织要适应新形势，探索新思路，努力在思想观念、内容形式、工作机制、方式方法、活动载体、制度建设等方面的创新上下功夫。要建立创新奖励机制，鼓励机关党组织和广大党员在实际工作中开拓创新，为开创机关党建工作新局面作出积极努力。要注重实效，认真总结经验，及时把一些经过实践检验行之有效的做法上升为制度，以推动和促进机关党建工作的开展。

23、进一步改善机关党建工作的条件。完善机关党建工作保障机制，保证机关党组织活动经费，机关党员集中教育经费按每人每年20元的标准列入财政预算，由各党(工)委负责管理、使用，不断改善机关党组织办公条件，努力为机关党组织创造良好的工作环境。