人民满意机关意见

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**年，是省委、省政府确定的作风建设年。为了深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，按照省、市、区委开展“作风建设年”活动的工作部署，大力弘扬总书记倡导的“八个方面良好风气”，努力实现机关作风建设的新发展，展现机关为民、务实、勤政、廉洁、高效的新形象。根据《市委办公室、市政府办公室关于深入开展创建“人民满意机关”活动的通知》（**市委办［**］22号）文件精神，结合我区实际，区委、区政府决定，在全区各级机关中深入开展创建“人民满意机关”活动。特提出如下意见：

一、充分认识深化创建“人民满意机关”活动的重要意义

深入开展创建“人民满意机关”活动，是党政部门认真贯彻落实书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神的具体体现，是践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，树立正确政绩观和牢固的群众观的实际行动，是进一步加强机关党的执政能力建设和先进性建设，密切党和人民群众血肉联系，促进机关作风转变的有力抓手，是推动椒江经济社会又好又快发展的有力保障。各单位要充分认识深化创建“人民满意机关”活动的重要意义，尤其是各级领导要形成共识，把深化创建“人民满意机关”活动作为机关“作风建设年”活动的一项重要工作抓紧抓好，抓出实效，努力把我区机关作风建设提高到一个新的水平。

二、我区深化创建“人民满意机关”的指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，大力倡导“八个方面良好风气”，牢固树立立党为公、执政为民的理念，积极践行社会主义核心价值观，以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，以解决基层和群众反映的突出问题为重点，以加强机关效能建设和机关形象建设为抓手，在加强领导班子、领导干部作风建设和为民办实事上下功夫，切实转变机关工作作风，降低行政成本，不断提高办事效率和服务水平，优化发展环境，为奋力打造“一城区、两基地”，建设经济强区、魅力之城、和谐家园提供强有力的思想作风保证。

通过创建活动，进一步激发机关党员干部争先创优的热情，大力加强机关作风建设和效能建设，扎实推进服务政府、责任政府和法治政府的构建，把全区机关建设成为“学习型、服务型、效能型、节约型、廉洁型、创新型、和谐型”的人民满意机关。

三、我区深化创建“人民满意机关”活动的主要任务

根据省、市、区委“作风建设年”活动的工作部署，各单位要及时召开创建“人民满意机关”活动动员会，制订实施方案，进行具体部署。要充分利用党委（党组）理论中心组学习和支部学习时间，通过上党课、听报告、交流研讨等多种形式，系统学习领导讲话、《党章》、《公务员法》和《加强领导干部作风建设学习读本》等内容，联系实际，组织开展作风建设大讨论，切实统一思想，提高学习成果。各单位在创建“人民满意机关”活动中，要围绕提高工作效能、提供优质服务、提升机关形象，优化发展环境这一重点，制订创建措施，开展优秀科（股）长评选活动，推行部门工作流程公开制，坚持开门整风，着力推进“五大建设”，即推进学习型机关建设，提升学习力；推进效能型机关建设，提升执行力；推进服务型机关建设，提升服务力；推进创新型机关建设，提升创新力；推进和谐型机关建设，提升凝聚力。要把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改效果，努力通过制度来管人管事，用制度来规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，真正打造“学习型、服务型、效能型、节约型、廉洁型、创新型、和谐型”人民满意机关。

四、加强对创建“人民满意机关”活动的机制建设

（一）建立和完善创建“人民满意机关”评议活动评价反馈机制

在认真总结**年度我区创建“人民满意机关”活动经验的基础上，不断建立和完善“人民满意机关”综合评价体系。年初提出创建“人民满意机关”活动的主要任务，年中开展专项督查，年底组织评议，着重在区党代表、区人大代表、区政协委员、区行风监督员、离退休老干部、机关中层干部、街道班子成员、企业主、社区居民、村民等十个层面开展“千人评议机关”活动。委托统计部门进行统计汇总，公证部门全程参与监督，并对评议结果出具公证书。区满意办适时在一定范围内公布评议结果。

（二）建立和完善创建“人民满意机关”活动激励和警示机制

采取群众评议和组织考核相结合的办法，对“人民满意机关”评议结果按得分高低顺序进行排名，报区“两个社会”考核领导小组和区委、区政府审定后，对参加创建“人民满意机关”活动的评选单位，取总排名成绩前10名为“十佳人民满意机关”单位；对参加创建“人民满意机关”活动评选的三类单位，各取前10名为创建“人民满意机关”活动优胜单位。“十佳人民满意机关”单位、创建“人民满意机关”活动优胜单位不得兼评，被评为上述两类先进单位的，将征求区纪委、区政法委、区人口与计划生育局等单位“一票否决”事项的意见。有“一票否决”事项的单位即取消上述资格，或由下一单位递补。然后，由区委、区政府对创建“人民满意机关”活动各类先进单位进行表彰。对在“人民满意机关”评议活动中，总排名成绩与上年度相比向前进位10位（含10位）以上的单位，给予通报表扬；对在群众评议中处于总排名最后3位的区级各单位主要负责人，由区委、区政府有关领导进行诫勉谈话，向区委、区政府书面报告整改措施，并报区满意办备案。

（三）建立和完善创建“人民满意机关”活动工作责任制

区创建“人民满意机关”活动，在区“两个社会”考核工作领导小组统一领导下，由区创建“人民满意机关”活动办公室（下称“区满意办”，成员由区委办、区府办、区效能办和区机关党工委相关人员组成，办公室设区机关党工委）负责组织实施和评议工作。区级各单位要建立相应的领导小组和工作机构，主要领导负总责，分管领导各负其责，按照区委、区政府的总体部署和要求，将具体任务分解到各科室、落实到相关岗位和每个干部，认真组织开展创建活动。

各镇、街道要根据区委、区政府的总体部署，结合本单位实际，组织开展创建活动，同时支持和配合区级机关开展“人民满意机关”的创建和评议活动，共同推进全区“人民满意机关”建设。