五卡制管理意见

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**年以来，为认真贯彻落实党的**大精神，坚持从严治党的方针，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，全面推进我市跨世纪发展目标的顺利实现，市委决定，在全市党员中开展“创造新业绩，树立新形象”主题活动（以下简称“双新”主题活动）。实践证明，这项活动的开展，得到了全市各级党组织和广大党员的热情支持和广泛参与，通过建立党员责任区和开展联户帮扶活动，充分发挥了广大党员的先锋模范作用，为城乡贫困户解决了大量的生活难题，缓解了他们家庭的生活困难，从而进一步密切了党群、干群关系，有效地维护了全市改革、发展和稳定的大局。为进一步巩固“双新”活动的成果，激发广大党员的参与热情，继续关心城乡贫困户的生活，使他们摆脱困境，实现共同富裕，市委决定，从今年起，再用两年左右的时间，在全市广大党员中深入开展新一轮“双新”主题活动。一、指导思想和目标任务开展新一轮“双新”主题活动的指导思想是：以邓小平理论和党的**大精神为指导，认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，紧紧围绕我市改革、发展、稳定的大局，通过广泛开展党员志愿者服务活动、进一步建立完善党员责任区、继续深入开展联户帮扶活动，充分发挥广大党员的先锋模范作用，切实帮助城乡贫困户解决生产、生活上的困难和问题，实现共同富裕，从而进一步密切党群干群关系，增强各级党组织的凝聚力和战斗力，为我市两个文明建设提供坚强的组织保证。目标任务：通过新一轮“双新”主题活动，党员的先锋模范作用得到充分发挥，党员的无私奉献精神和先进意识得到进一步增强，党员的整体素质得到明显提高，党群干群关系进一步密切，使广大党员自觉做到“六带头”，即带头学习钻研、带头改革创新、带头廉洁自律、带头遵纪守法、带头完成任务、带头维护稳定，用实际行动实践共产党员全心全意为人民服务的宗旨。通过联户帮扶活动，在一到两年的时间内，使被帮扶贫困户的生活状况得到明显改善，基本生活得到保障；找到一条脱贫致富的路子，有一个稳定的收入来源；人均年收入达到全市平均水平（农村的达到本镇的平均水平）。二、内容形式1、广泛开展党员志愿者服务活动党员志愿者服务活动要在党委的领导下，以各党支部为单位建立党员志愿者服务队。要按照“志愿参加，无偿服务，志在奉献”的原则动员和组织广大党员参加党员志愿者服务队，特别要大量吸收有一定专长的党员加入志愿者行列。党员志愿者开展志愿服务活动，可以围绕本单位的中心工作开展一些突击性和常规性的服务，也可以以结对的形式开展“一帮一”、“一帮多”、“多帮群”的爱心志愿服务。在服务内容上，可以在宣传方针政策、传授科技知识、介绍市场信息、提供（技术）咨询服务等方面开展内容丰富的志愿服务活动，也可以在治安巡逻、清扫卫生、帮困助残、调解帮教等方面义务为广大人民群众做一些实实在在的好事。各党员志愿者服务队要在党委和党支部的领导下，根据自身的实际情况，制定党员志愿者组织管理、宣传教育、岗位责任和考核等制度，以规范自身的服务方向、服务纪律和服务质量，并与党员志愿者签定服务责任状，以目标管理的形式明确志愿者的义务。2、进一步建立完善党员责任区在农村和企业中按居住区域或工作区域本着有利于组织管理和有利于发挥党员作用划分党员责任区。确定为责任区的党员，必须有一定的组织协调能力和较高的思想政治素质。党支部在党委的领导下，根据党员数和村民（职工）户数划分适当的责任区，并将确定的联系户名单登记造册，发放到党员和村民（职工）手中。党支部要制定党员责任区工作职责，督促检查党员责任区的工作情况，支持党员开展工作，帮助党员解决工作困难，把责任区工作开展情况作为民主评议党员的一个内容。党员在责任区建设中要积极宣传党的路线、方针和政策，定期向党支部汇报责任区工作情况，及时反映村民（职工）的困难和意见；努力解决联系户的各种矛盾和纠纷；督促联系户自觉执行上级政策和有关规定；制止联系户参与封建迷信、赌博等各种不良活动。3、深入开展联户帮扶活动对城区贫困家庭，主要由市级机关各部门、各企事业单位采取以党支部或党小组为单位与贫困家庭结对的形式，并明确一名党员领导干部作为责任人，进行帮扶。要因人、因户而宜，落实帮扶措施，努力帮助贫困家庭树立脱贫致富的信心。要把帮助下岗职工增强就业技能和再就业作为帮扶工作的重点，从根本上解决下岗职工的生计问题。对有一定劳动能力或掌握一定再就业技能的下岗职工，可以为其提供一定的启动资金，帮助发展三产项目，或帮助寻找就业机会，使其重新就业；对那些丧失劳动能力或因病致贫的下岗职工，要积极给予物质和资金援助的办法，或帮助家庭成员就业以缓解其家庭困难；对贫困造成子女入学困难的，要想办法帮助其子女入学。对贫困农民家庭，要通过组织种植、养殖大户和帮带能力较强的党员与贫困农民挂钩，实现共同富裕。要优先对贫困农民进行实用技术培训，并利用实用技术培训示范点和示范基地进行现场办学、现场指导，使其掌握脱贫致富的基本技能。基层党员干部要通过带头兴办示范基地、创办服务组织，向贫困农民家庭提供有效的科技服务和信息服务等多种形式帮助解决生产、技术上的困难和问题，以自己的实际行动引导和帮助贫困农民家庭寻找脱贫致富的路子。三、方法步骤第一阶段（2002年3月下旬至4月上旬）：调查摸底，制定计划。市委通过调查，征求基层党委意见和建议后，制定方案。第二阶段（2002年4月下旬至5月上旬）：统一思想，明确任务。市委适时召开全市新一轮“双新”活动动员大会，对新一轮“双新”活动进行全面发动和部署。各基层党委在市委召开动员大会后，一方面要按照市委下达的帮扶任务，拟定措施，明确责任，抓好落实。同时，抓紧对本单位相对贫困户进行结对帮扶，在此基础上制定党委开展新一轮“双新”活动意见。另一方面要分别召开动员大会，向各有关党组织和广大党员干部讲清新一轮“双新”活动的目的、意义，明确各自的任务、责任，充分激发广大党员干部的参与热情。第三阶段（2002年5月下旬至**年年底）：针对实际，组织实施。在前两个阶段工作的基础上，各有关党组织要组织广大党员干部做好以下四方面的工作：一是建立党员志愿者服务队，制定组织管理制度，明确服务内容、服务方向、服务纪律和服务质量，开展志愿服务活动。二是落实责任区，制定责任区党员工作职责，一式两份，党支部保留一份，责任区党员自存一份。三是开展一次“三个代表”和党员先进性教育活动。四是联户帮扶，定人定时经常深入贫困户了解情况，捐赠钱物，增强贫困户造血功能。第四阶段（**年年底）：检查评比、总结表彰。今年下半年分片召开“双新”活动情况汇报会，年底结合党务检查，对全市“双新”活动开展情况进行年度检查。明年“七一”前后市委召开全市“双新”活动先进事迹报告会。**年底进行全面检查，并评比出先进集体和个人进行表彰。四、几点要求1、加强领导。为加强对新一轮“双新”主题活动的领导，市委将成立由市委分管领导和有关部门负责人组成的新一轮“双新”活动领导小组，下设办公室，对活动的开展进行指导。各基层党委要加强对“双新”活动的指导、服务、督查和考核，建立相应的领导小组，并明确专人负责。党委主要领导要亲自抓，党委班子成员和行政主要领导要主动配合，党委副书记和组织委员（人秘科长）要集中精力抓落实。2、注重实效。各基层党委要紧紧围绕经济建设这个中心，把“双新”活动与争创“六有六好”先进党委、争创“五好村”党支部、民主评议党员等工作有机结合起来。要结合工作岗位特点，在党员干部中广泛开展争先创优、建功立业竞赛活动，比一比带领群众共同致富、调整经济结构、做群众工作的本领强不强；比一比在深化企业改革、促进企业发展中的作用发挥得好不好；比一比为群众、为基层服务的质量，在群众心目中的位置高不高；比一比密切联系群众，与群众的感情深不深，以取得党建工作的综合效应。3、开拓创新。各单位要在调查、分析党建工作规划的基础上，制定出适合本单位特点的“双新”活动实施意见。在实施过程中，要不断总结经验，在认真落实“”制度的同时，积极探索一套新时期能充分展示共产党员时代先进性，发挥党员先锋模范作用和密切联系群众的新途径，不断充实、丰富“双新”活动内容。