党员教育管理意见

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关于完善企业退休、失业职工党员教育管理的意见为切实加强对企业退休、失业职工党员的教育和管理，促进全市的改革、发展和稳定，根据省办发[2003]21号和镇办发[2004]47号文件精神，现就完善市区各类企业退休、失业职工党员教育管理提出如下意见。一、统一思想，充分认识完善企业退休、失业职工党员教育管理的重要性和紧迫性企业退休、失业职工党员是党员队伍的重要组成部分，加强对这部分党员的教育管理是继续深化企业改革、保持企业发展和稳定的必然要求，也是党的建设适应社会主义市场经济发展的必然趋势。随着企业改革的不断深入和社会保障体系的逐步完善，企业退休、失业职工党员与企业的联系逐渐减少，管理难度不断加大，将他们的党组织关系转到本人居住地党组织，由居住地党组织进行管理，不仅有利于他们的学习、活动，履行党员义务和充分行使权利，而且有利于党组织实施教育管理，充分发挥他们在社区建设、管理和服务中的先锋模范作用，推动社区“三个文明”建设。各级党组织要从维护改革、发展和稳定的大局出发，加大宣传力度，加强协调衔接，形成工作合力，确保这项工作能够稳步实施、有序推进。退休、失业职工党员要提高认识，增强党性观念，自觉服从组织决定，时刻把自己置于党组织的管理和监督之下。二、明确要求，认真做好党员组织关系的接转工作企业（包括改制为企业的事业单位）退休职工党员、解除(终止)劳动合同的职工党员、失业人员中的党员、长期挂靠在人才市场和劳务市场党组织管理的党员，应将党组织关系转到本人居住地（社区、村）党组织（市管干部除外），居住地与户籍所在地分离的，应将组织关系转入居住地党组织；由原单位返聘的党员，在聘用期内党的组织关系由原单位党组织管理；受聘于其他单位或外出务工经商半年以上的，组织关系转入所去地区或新单位党组织，新单位没有建立党组织的，党的组织关系转入居住地党组织；因拆迁暂住过渡房或新建居民区未建立党组织等特殊情况，暂时无法转移党组织关系的党员，党的组织关系可暂由原单位党组织管理。企业党组织要主动与转入地的街道、社区（村）党组织密切配合，积极为社区（村）党组织提供党员的基本情况。党员去向比较集中的企业党组织可为这些党员办理党组织关系集体转接，任何单位和个人不得借故拖延或拒绝接受党员。转移组织关系的党员，应在规定时间内，持组织关系介绍信到转入地党组织报到，并办理有关手续。对无正当理由，不按规定接转组织关系的党员，党组织要进行批评教育，限期接转；对没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配的工作的党员，根据《党章》规定，按自行脱党处理。三、创新方法，切实加强对转入党员的教育管理要及时调整和改进党组织设置。尚未建立社区居委会的社区，要加快建立社区居委会，并同步建立党组织，尽快实现“一社区一支部（总支、党委）”的目标。应按《党章》规定和相关组织程序，及时调整和组建社区党的组织。对党员人数超过或接近50名和100名的社区党组织，分别改建为党总支、党委，隶属于街道党工委领导。改建为党委和党总支的社区党组织，应根据党员的人数、居住区域、身份特点等组建若干党支部。要加强分类教育和管理。街道、社区党组织要本着利于管理、方便活动、增强实效的原则，及时将转入党员编入社区基层党支部，组织他们学习，并正常开展活动。对失业职工党员要教育和帮助他们带头再就业和带领其他职工再就业，带头履行社会责任和社会义务。对退休职工党员，要引导他们献余热、作贡献，做到老有所乐，老有所为。对转入到街道（乡镇）、社区管理的原企业党员领导干部，街道（乡镇）党（工）委和上级党组织应积极创造条件，保证他们能够按照原来的职务级别阅读文件，参加相关的会议和活动，确保他们的政治待遇不受影响。对年老病重、确实不能参加党组织生活的党员，经本人申请、支部审核、上级党组织批准，可以不再参加集中的组织活动，由社区党组织指派专人定期联系和入户走访。四、多管齐下，切实增强社区党组织的承载能力切实加强社区工作者队伍建设。要从社区党组织日益加重的工作任务要求出发，选拔综合素质好、工作能力强、身体健康、有奉献精神的优秀党员担任社区党组织书记。力争使社区党组织书记50岁以下的占70%以上，高中（中专）以上学历的占50%以上。社区党组织书记可由社区居委会主任兼任。设立党委、党总支或社区党组织书记、主任一肩挑的社区党组织，必须配备一名专职副书记，主要负责社区党建工作。专职副书记人选，以面向市区企业提前退休、分流的党务干部为主，通过公开招聘等方法进行选拔。社区专职副书记与社区居委会干部享受同等政治、经济待遇，经费按同样渠道解决。改建为党委和党总支的社区党组织，考虑到目前选举条件不成熟，书记、副书记可由上级党组织任命，待条件成熟后再按规定选举产生；下属党支部成员应按《党章》规定选举产生，党支部书记人选主要从本支部党员中产生，也可由社区党员干部兼任。每个社区原则上配备3—5名干部。建好党组织活动阵地。要把党员活动场所纳入城区建设整体规划，与社区达标建设相结合，努力做到每个社区都有党员活动室，为党支部和党小组分散活动提供场所，党委（总支）集中活动尽量采取资源共享的办法，由驻区单位无偿提供活动场地。对少数驻区单位无法提供活动场所的社区，要通过加大结对共建力度、市场化运作、小区开发配套用房等多种途径，为社区党组织开展活动提供便利。多渠道解决社区党建工作经费。云阳镇和开发区分别设立社区党建工作专项资金，资金通过财政安排、退管经费调剂、企业资助等多种途径解决，并实行财政专户集中管理，分别由云阳镇街道党工委、开发区工委党群部掌握使用，专门用于社区党建工作。具体办法是：市财政按照转入社区党员数，按每名党员一次性200元的标准，由财政按工作需要在预算内安排到位；劳动和社会保障部门从收取的退休职工社会化管理服务经费调剂安排一部分；企业单位（包括改制为企业的事业单位）不论改制与否，根据企业实际情况，按转入社区管理的党员数，以每名党员不低于200元的标准一次性资助党员活动经费，企业破产倒闭的，由其主管部门负责解决，主管部门不能解决的，由市财政负责解决。这部分经费由云阳镇、开发区在办理党员组织关系接转的同时收取，交财政专户。市委组织部每年从党费中划拨部分资金专门用于社区党组织活动。云阳镇、开发区财政每年也要安排部分资金用于社区党组织活动。生产经营状况较好的企业或主管部门，每年也可资助部分资金用于社区党组织活动。凡下拨给社区党组织的各项经费必须专款专用，任何单位不得挪用、克扣和截留。五、加强领导，确保企业退休、失业职工党员教育管理工作真正落到实处实行企业退休、失业职工党员属地管理，完善对他们的教育管理，涉及面广，情况复杂，各有关单位要切实加强领导，明确专人负责，动员各方面的力量，共同把这项工作做好。各基层党委要把它作为年度工作考核和“争创”活动的重要内容，抓紧抓好，要积极采取有效措施，帮助解决实际问题，确保这项工作顺利实施。组织部门要抓好组织协调，加强督促检查，及时发现和协调解决具体操作过程中出现的一些问题，还要和民政部门把加强社区建设与社区党建工作、社区居委会班子建设与社区党组织班子建设有机结合起来，统一规划、统一部署、统一检查、统一考核。劳动和社会保障部门要把企业退休人员社会化管理服务工作与党员属地管理工作有机结合起来，使组织关系和行政关系同步转接、档案同步移交、管理同步到位。财政部门在编制预算时，要统筹考虑党员属地管理所需经费，保障各项经费及时足额到位。驻区各机关、企事业单位党组织要增强“驻于社区、关心社区、建设社区”的观念，无偿向社区党组织开放活动场地，自觉为完善企业退休、失业职工党员教育管理提供服务和帮助，为深化我市企事业单位的改革改制、加快经济和社会事业发展发挥积极作用。