村干部队伍建设实施意见

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关于推进“双强”村干部队伍建设的实施意见为认真贯彻党的**大和**届四中全会精神，全面落实《中共丹阳市委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》（丹发[2004]84号）文件要求，着力建设一支实践“三个代表”、勤劳守法致富、热心为民服务、得到群众拥护、带头创业致富带民创业致富能力强的“双强”村干部队伍，加快我市农村全面建设小康社会步伐，现就大力推进“双强”村干部队伍建设提出如下实施意见：一、充分认识推进“双强”村干部队伍建设的重要意义村干部是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领广大农民加快实现“两个率先”目标的骨干力量。“农村富不富，关键看干部；支部强不强，关键看班长。”当前，发展农村经济、增加农民收入的任务十分艰巨，它要求广大村干部既要具备管理具体事务的能力，更需具备带头富和带民富的能力。加强“双强”村干部队伍建设，刻不容缓，它是改善全市村干部队伍结构，提高村党组织执政能力的客观需要；是统筹城乡发展，加快全面建设小康社会的迫切要求；是带领群众创业致富，构建和谐社会的重要举措。全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识其重要意义，牢固树立“不会带头富不能当干部，不能带民富不是好干部”的观念，切实采取措施，努力打造一支带头创业致富能力强、带民创业致富能力强的“双强”村干部队伍，为我市“甩帽进位”和全面小康提供坚强组织保证。二、标准和任务1、“双强”村干部的标准：①实践“三个代表”;②勤劳守法致富;③热心为民服务;④得到群众拥护;⑤带头创业致富能力强、带民创业致富能力强（有致富项目，家庭年纯收入“双强”村干部在5万元以上，村党组织书记在10万元以上；“双强”村干部每年帮带3户以上群众，“双强”村党组织书记在任期内，所在村农民人均收入年增幅在14％以上，村级集体收入年增幅在20%以上）。2、“双强”村干部队伍建设的主要任务：到**年底，培养“双强”村干部750名，比例达50％；培养“双强”村党组织书记140名，比例达60%。到2006年底，培养“双强”村干部970名，比例达65％；培养“双强”村党组织书记170名，比例达75%。到**年底，培养“双强”村干部1190名，比例达80％；培养“双强”村党组织书记200名，比例达90%。三、主要措施1、拓宽视野，积极选配“双强”村干部。各镇党委要严格对照“双强”村干部的五条标准，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的方法，广开门路，挖掘人才，大力选配“双强”村干部。要注重从本地致富大户、农民经纪人、民营企业负责人等各类优秀人才中选拔，从外出务工经商的能人中回请，从外地创业人员中引进，从离岗到农村兴办、创办企业的机关干部中挑选。要采取走村入户、召开座谈会等多种形式，逐村逐户进行排查和摸底，一个不漏地做好工作，努力把农村“双强”人才都发现和挖掘出来。在此基础上，严格筛选，并根据工作需要，积极创造条件，逐步把他们选配到不同的村干部岗位。对到村任职积极性不高的，镇党委领导要有“三顾茅庐”的精神，亲自登门做工作，要把工作做深、做细、做到位。对因暂时无岗位空缺或本人暂不具备条件而没有能担任村干部的“双强”人才，各镇党委要统一登记造册，作为“双强”村后备干部，并建立“双强”村后备干部信息库，报市委组织部备案。同时，各镇党委要精心组织，全面开展争创“双强”党员示范户活动（具体标准另文下发），要对照标准，制定具体创评计划，认真进行分类指导，力争培养出一批带头富、带民富能力强的先进群体。培养出的星级“双强”党员示范户，要列入“双强”村后备干部人才库进行管理和使用。2、把握重点，调优配强村党组织书记。建设“双强”村党组织书记队伍，是培育“双强”村干部的重点。各镇党委要明确重点培养对象。注重抓好村党组织书记后备力量的培养，各镇要选择3-5名家庭年收入5-10万元的致富大户、民营企业负责人进行定向培养，建立名册。并明确镇领导班子成员直接挂钩联系，帮助他们提高思想素质，增强服务意识，掌握工作方法。要想方设法创造条件让能人上岗。及时把那些发展上没本事、不能带领群众致富的村党组织书记调整掉，为“双强”书记上岗腾出位子。要注重扬长避短，科学用好“双强”村党组织书记，让“双强”村党组织书记抓第一要务，配备一名管理型主任或副书记抓日常村务。要认真组织开展以比带头创业的实绩、比带民共富的实绩、比带村发展的实绩等为主要内容的“实践‘三个代表’，争当新时期‘双强’村书记”的竞赛活动，围绕发展农村经济、增加农民收入、实现农村小康、构建和谐社会的目标，不断提高村党组织书记的“双强”能力，激发村党组织书记的创业热情，推动农村“双强双富”工程的全面实施。3、大力扶持，努力提高村干部“双强”能力。对现职村干部中不具备“双强”能力的，要想方设法帮助他们增强“双强”能力。各镇党委要积极对他们进行扶持，指导他们因地制宜创办致富项目，宜工则工、宜农则农、宜商则商，帮助他们选准具有一定市场竞争优势的项目，发展市场前景比较广阔的产业，或牵头领办农村中介服务组织。要建立镇领导挂钩联系制度，帮助他们解决创业过程中遇到的实际困难。对村干部兴办项目要给予土地、税收等方面的政策优惠。村干部有组织地带领本村农民外出务工经商、人数达100名以上的，可以保留职务，工资照发。市涉农部门要在村干部带头兴办种植、养殖、加工业项目方面，积极进行技术、资金扶持，提供有效服务。4、多管齐下，切实加强对“双强”村干部和后备干部的规范管理。要坚持培训、考核和激励一起抓，充分发挥和调动“双强”村干部的主动性和积极性。一要加强教育培训。全面落实分级培训责任制，市每年举办一期村党组织书记“双强”培训班，重点加强对村党组织书记的政策法规、领导方法、工作方法等方面的培训；各镇、各有关部门要结合实际，加大对其他村干部教育培训的力度，每年至少举办一期培训班。要采取理论培训、实践锻炼等方式，帮助他们进一步解放思想，不断提升“双强”能力，并引导他们正确认识和处理致富和带富的关系、个人与组织关系、干部与群众的关系等。二要进行实绩考核。各镇党委要结合实际制定“双强”村党组织书记和其他“双强”村干部的工作实绩考核办法，“双强”村党组织书记工作实绩考核办法，要报市委组织部审核。考核采取定期和不定期方式进行，定期考核一般每半年组织一次，并予以记载，建立实绩考核档案。对考核中发现问题的，要视不同情况作出处理，直至免职。三要强化激励措施。“双强”村党组织书记工作成效和实绩突出的，经综合考核，要优先提拔进入镇党政领导班子。各级人大、政协换届时，要优先推荐“双强”村干部为人大代表候选人和政协委员；贡献突出的，优先推荐为国家、省、市劳动模范。在经济上，各镇党委要依据“双强”村干部的工作实绩，制定相关经济激励措施，奖励标准与他们对村级经济发展的贡献大小挂钩，充分调动“双强”村干部的工作积极性。全市每两年评选、表彰一批优秀“双强”村党组织书记和“双强”村干部。四、组织领导“双强”村干部队伍建设能否取得明显成效，关键在加强领导。各级党组织要把这项工作摆上重要议事日程，强化领导，精心组织，确保各项目标任务落到实处。1、领导责任要到位。“双强”村干部队伍建设是今后几年必须全力抓好的农村党建重点工作，各镇要从提高党在农村的执政能力、全面建设小康社会的高度，切实加强领导，精心组织，抓出成效。镇党委书记是“双强”村干部队伍建设的第一责任人，要切实履行责任，做到思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位。2、宣传发动要到位。市新闻单位、各镇要通过报纸、广播、板报、会议、座谈等形式，大力宣传开展“双强”村干部队伍建设工作的重要性和紧迫性；对涌现出的“双强”村干部典型，要采取多种形式，广泛宣传其先进事迹，充分发挥他们的示范引导作用，推动形成“争当‘双强’村干部，促进农村科学发展”的浓厚氛围。3、强化督查要到位。市委组织部将定期组织力量对“双强”村干部的培养工作进行专项督查，各镇党委也要定期对各村推进“双强”村干部队伍建设情况进行督查，及时发现和解决工作中出现的一些问题，确保“双强”村干部队伍建设工作健康进展，取得实效。“双强”村干部队伍建设将纳入“五好”先进党委和先进党（总）支部考核内容，严格进行考核。