设岗定责意见

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为巩固和扩大先进性教育活动成果，加快推进社会主义新农村建设，真正把设岗定责工作打造成党员长期受教育、组织持续有加强、群众长久得利益、发展不断出成果的长效工程，现提出如下意见：一、充分认识新时期开展无职党员设岗定责工作的重要意义农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，农村党员是农村基层党组织的“细胞”，是推动社会主义新农村建设的中坚力量。开展无职党员设岗定责工作，引导和激励农村党员在推动农村经济和社会事业发展中充分发挥先锋模范作用，是全面实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的需要，是密切农村党群干群关系、保持并体现共产党员先进性的重要举措，是加强党员教育管理、发展党内民主的有效途径，不仅能增强无职党员的光荣感和责任感，充分调动他们的工作积极性和主动性，而且对构筑无职党员发挥作用的平台，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，加快推进社会主义新农村建设，让农村群众切身感受到党的先进性，都有着十分重要的意义。在保持共产党员先进性教育活动中，广大农村无职党员积极参与“设岗定责”活动，充分展示了新时期农村党员的新形象。但由于思想认识等方面的原因，少数基层村干部把设岗定责工作看成是先进性教育活动中的一项阶段性内容，少数党委岗位设置不够合理，少数党员参与活动的主动性和自觉性不够高。对此，各党委要充分认识开展无职党员设岗定责工作的重要意义，增强工作的责任感和紧迫感，采取切实有力的措施，认真解决存在的问题，做到持之以恒，常抓不懈，务求实效。二、进一步明确设岗定责的范围对象、岗位职责和方法步骤设岗定责，就是按照党章规定的党员权利、义务和新时期党员先进性的基本要求，结合本单位经济和社会事业发展的需要，根据党员自身实际，合理设置岗位，明确岗位职责，让每名党员在各自岗位上，自觉履行职责，充分发挥作用，展示共产党员的先进性。农村无职党员，就是指党组织关系在村里且不在村“两委”班子中担任职务的农村党员。凡有能力履行义务的农村无职党员，都要有明确的岗位和职责，都应在岗位上充分发挥先锋模范作用。岗位设置要遵循因事设岗、因需设岗和以岗定人、责任到人的原则，以村党组织为单位，根据党员的义务和社会主义新农村建设“二十字”的总体要求，统一设定岗位，努力使所设岗位涵盖农村经济社会事业发展的各个方面。一般可设置以下四大类：（1）思想政治类，主要包括政策法规宣传岗、民意收集反馈岗、文明新风倡导岗、民事纠纷调解岗等；（2）民主监督类，主要包括党务村务监督岗、村组财务监督岗、村规民约监督岗、计划生育监督岗等；（3）公共事务类，主要包括社会治安维护岗、公用设施维护岗、环境卫生责任岗、医疗卫生保健岗、河塘管护责任岗、扶贫帮困救助岗等；（4）经济发展类，主要包括科技示范岗、领富帮富岗、信息咨询岗、市场流通岗等。各单位可以根据各自实际情况，自主选择相应岗位，明确岗位职责，也可以根据新情况新要求，合理设置新的岗位，制定相应职责；既考虑上岗党员的普遍性，又注意上岗党员动态管理的可变性。设岗定责要严格程序，规范操作，主要步骤包括：（1）合理设岗。村党组织要根据村经济社会事业发展情况和党员队伍的特点等，按照四大类岗位设置要求，合理设置岗位，并制定每个岗位的具体职责，使上岗党员有岗、有责，能充分发挥作用。（2）党员领岗。采取自愿申报与民主推荐相结合的方法，由村党组织召开党员大会，将岗位名称、岗位责任向全体党员和群众公布，然后由无职党员根据自身实际情况，自愿申领岗位，也可以采取群众推荐、党员互荐的方法，向村党组织推荐，党员根据推荐情况申领岗位。（3）支部议岗。村党组织根据党员申领岗位情况，在个人自荐、民主推荐的基础上，结合无职党员年龄、文化、特长、经历等特点，按照就近便利、择优配岗、总体平衡的原则，初步确定每个岗位的上岗党员人选。定岗以一人一岗为主，有条件和能力的党员也可以一人多岗；岗位人数既可以实行一岗一人制，也可以实行一岗多人制。（4）公示明岗。村党组织通过党务村务公开栏、会议、广播等形式，将上岗党员姓名、申报岗位、岗位职责等向党员和全体村民公布，接受群众监督。（5）培训上岗。村党组织采取集中开会、分类培训、个别谈话等方式，对上岗党员进行针对性的岗前培训。（6）组织履岗。村党组织与上岗党员签订目标责任书，明确党组织与上岗党员双方责任，上岗党员按照岗位职责和党组织的要求上岗履行职责。要努力扩大设岗定责的覆盖面。凡是身体状况较好、有能力的无职党员都要设岗定责。原则上，参加设岗定责的无职党员数不低于本村无职党员总数的60%。要重点做好生活相对富裕的无职党员的思想工作，积极教育引导那些促进农村产业结构调整的带头人、发展农村经济的经纪人、创办个私企业的负责人参与活动，充分发挥他们领富帮富的作用。设岗定责工作中要注意帮扶弱势群体特别是生产生活困难党员，使他们真正感受到党的关怀。要积极探索深化设岗定责工作的方法和途径，把这项工作由农村向城市社区延伸，与城市社区党员“一人一岗”活动、党员行为公示制相结合，并根据延伸的范围，科学合理地为无职党员增设新的岗位。三、进一步加强对设岗定责工作的长效管理要加强教育培训。要建立无职党员岗前培训、在岗学习、技能培训等一整套制度。要通过冬训、轮训等形式，经常性地开展农村方针政策、法律法规、群众工作方法、岗位目标要求等内容的培训，提高无职党员的综合素质和工作能力；要通过基层党校、电化教育、农村党员干部现代远程教育等新途径，加大培训力度；要根据党员申领岗位特点、党员自身需求和农村经济发展的实际，不断丰富培训内容，增强针对性和实用性，提高履责能力；要定期召开座谈会，通报情况，交流经验，相互借鉴，共同提高。要严格检查监督。要通过会议、书记点评、党务村务公开栏、广播等多种形式，向群众公开设岗定责党员履行职责的情况。要建立履责情况登记反馈制度，设立《设岗定责工作记录簿》，党员记录个人履责情况，党员和群众代表填写测评意见，党小组或党支部填写意见反馈，村党组织填写评议意见。要定期组织考评。要以乡镇、村为单位定期组织评比活动，村党组织要做到设岗定责小组月碰头、党员所在支部季小结、村党组织半年总结和年终考评。要通过党员自评、党员和群众代表测评、所在党支部或党小组考评、村党组织综合评定的程序，评议无职党员履职情况，并把履行职责情况作为民主评议党员和评比表彰先进的重要依据。要建立激励机制。各级党组织要坚持精神奖励与物质奖励相结合，把倡导奉献与维护党员利益统一起来，注意维护和实现党员的利益。对认真履行岗位职责、成绩突出的党员要大张旗鼓地进行表彰奖励，并在生产发展资金、技术、培训上予以倾斜照顾，增强党员的荣誉感、自豪感和成就感。对设岗定责工作中表现突出的党员授予“共产党员示范户”、“共产党员标兵户”、“党员示范岗”等称号，表现比较突出的中青年党员可以列入村级后备干部进行培养。要实行动态管理。要把设岗定责工作与各类评比表彰活动有机结合起来，实行滚动管理，对不胜任岗位的党员要及时调整。要把设岗定责工作与党员承诺制和“不作为”党员告诫制结合起来，激励党员自觉履行承诺内容，对不主动履行职责、不积极发挥作用的党员，由所在党组织指定专人实行结对帮教，对其实行告诫谈话，督促其限期整改。四、切实加强对设岗定责工作的领导和指导各基层党委要落实领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，切实履行管党职责，党委班子成员要经常深入党建工作联系点，检查指导工作，努力形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。要把设岗定责工作作为争创“五好”先进党支部的重要内容，认真组织实施，严格检查考核。各基层党委要把设岗定责工作的成效，作为考核基层党支部和干部工作实绩的一项重要内容。各基层党组织要切实承担组织、宣传、监督、管理的重要职责，把这项工作作为基层党建工作的重中之重，与中心工作、阶段性工作紧密结合起来，认真组织实施，定期组织经验交流，不断研究新情况新问题，针对不同情况，加强分类指导，抓好示范，以点带面，推动全局，务求实效。要加强思想政治教育，增强农村党员的党员意识，调动他们参与设岗定责工作的积极性、主动性，激发他们上岗履责的政治热情。广大党员要增强参与设岗定责工作的自觉性。要把设岗定责作为履行党员义务的一项重要内容，作为实现自身价值的一个舞台，根据个人实际情况，主动申领适合自己的岗位，做到“一名党员一面旗帜”，以实际行动践行“三个代表”。各新闻媒体要加大宣传力度，大力宣传设岗定责活动的目的、意义、目标要求和工作程序，宣传活动进展情况、先进典型，增强活动的影响力。要按照工作进程，进行跟踪采访和深度报道，形成全社会共同关注和全员参与的良好氛围，推动工作不断向纵深发展。