思想政治建设意见

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为深入学习实践“三个代表”重要思想,全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,把全区各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体,从组织上更好地保证实现跨越发展和全面建设小康社会，根据中央和省、市委关于加强领导班子思想政治建设的要求，结合我区实际，现制定如下实施意见。

一、充分认识加强领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性

思想政治建设是领导班子建设的首要任务。领导班子思想政治建设的水平，事关改革发展稳定的大局，事关加快发展、全面建设小康社会的大业。中央和省、市委对加强领导班子思想政治建设高度重视，先后召开会议，出台《意见》，对当前和今后一个时期加强领导班子思想政治建设提出了明确具体的要求。从我区情况来看，近几年通过开展“三个代表”重要思想学习教育和领导干部思想作风建设年等活动，对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，各级领导班子思想政治建设水平明显提高,有力地推动和保证了全区经济社会的全面健康协调发展。但是,当前也存在一些亟待加强和改进的问题，主要表现在：有些班子对思想政治建设的重要性和紧迫性认识不够，投入精力不足，有的虽然比较重视，但缺乏明确的指导思想和长远规划，办法不多，措施不力；有些干部理论学习的自觉性差，紧迫感不强，有的整天忙于具体事务，真正坐下来，结合工作实际，认真学习理论不够；有的领导班子和领导干部思想解放不够，创新意识不强，不善于把上级精神和本地具体实际有机结合起来，创造性地开展工作；有的缺乏干大事业的胆识和气魄，工作思路不开阔，加快发展的视野不宽、劲头不足；有的班子民主集中制坚持不够好，没有形成很好的议事决策机制；有的干部大局观念不强，办事情、做工作考虑个人利益多，考虑全局利益少，各自为政，各行其是；有的领导干部浮在机关，忙于具体事务和应酬，满足于开会、发文件，不能经常深入基层、深入群众;有的贪图享受，公款吃喝，铺张浪费，个别的甚至为政不廉，等等。对这些问题,各级领导班子必须引起高度重视。特别是当前我区实现跨越发展和全面建设小康社会的新形势、新任务,对领导班子提出了更新、更高的要求。各级领导班子和领导干部必须充分认识加强思想政治建设的重要性和紧迫性,切实摆上重要位置，抓紧抓实抓好，抓出成效，以推动全区上下深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提高各级领导班子的领导能力和执政水平，为我区改革发展稳定提供坚强有力的政治保证。

二、明确加强领导班子思想政治建设的主要内容和基本要求

加强领导班子思想政治建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，紧密结合我区领导班子建设的实际，着力解决存在的突出问题，进一步提高领导班子的思想政治素质和领导能力，促进领导干部立党为公、执政为民，树立科学的发展观和正确的政绩观，努力把各级领导班子建设成为忠诚实践“三个代表”重要思想的坚强领导核心，为实现跨越发展和全面建设小康社会提供坚强有力的动力支持和组织保证。

1、抓住理论武装这个根本,全面提高领导班子和领导干部的整体素质。各级领导班子要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为思想政治建设的首要任务,坚持把是否符合“三个代表”要求作为想问题、做决策、谋发展的基本准绳，真正用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践。要大力发扬理论联系实际的优良学风，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，研究解决改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中的紧迫问题和党性党风方面存在的突出问题，坚定理想信念，提高思想政治水平，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。要坚持一手抓政治理论教育，一手抓业务知识培训，在落实好省、市调训任务的同时，充分发挥区、镇两级党校的主阵地作用，以多种形式开展好大规模培训干部工作，使各级干部掌握领导科学、现代市场经济、现代科技、现代管理和法律法规等知识，全面提高素质。采取多种方法和形式，拓宽干部实践锻炼的途径和渠道，让干部到改革、发展和稳定的实践中积累经验，提高素质，增长才干。采取灵活多样的方式方法，通过领导带学、检查督学、制度保学、以考促学等措施提高学习效果。加大对领导干部学习情况的督查和考核力度，把理论学习情况作为考察的重要内容,通过“述学”、“评学”、“考学”,考核领导干部学习态度、掌握和运用理论的情况。建立领导干部学习档案，将干部脱产进修、党委(党组)理论中心组学习和自学情况及理论学习考核结果，记入本人档案，作为衡量领导干部思想政治素质的重要内容和升降、奖惩的重要依据。

2、紧紧抓住发展这个第一要务，不断提高领导班子和领导干部的领导能力和执政水平。抓住经济建设这个中心，干事创业，加快发展，是抓领导班子思想政治建设的关键所在。一是要把解放思想、更新观念放在首位。采取组织领导干部到发达地区参观学习、开展思想大讨论、召开发展战略研讨会等形式，教育引导各级领导班子和领导干部紧紧围绕加快发展，对照先进找差距，对照自身找不足，破除一切阻碍经济发展的不合时宜的观念、体制和做法，牢固树立与市场经济相适应的新观念，大力强化发展意识、进取意识、开放意识和创新意识，积极做好上下“结合”的文章，创造性地开展工作，努力开创区域社会经济发展的新局面。二是牢固树立和落实科学发展观。各级领导班子和领导干部要按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策，协调处理好局部和全局、眼前和长远、继承和创新的关系。要以人为本，统筹兼顾，在保持经济健康发展基础上促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，保证人民共享发展成果。要将树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来，把提高科学发展的能力作为提高执政能力的一个重要方面，营造加快发展、干事创业的良好氛围。同时，要把树立正确的政绩观作为落实科学发展观的重要内容，重实干、求实效、谋实绩。三是强化实践锻炼，增强领导干部的工作经验和能力。紧紧围绕干事创业、加快发展这个主题，加强对领导干部特别是新进班子领导干部的实践锻炼，使广大干部在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。要鼓励和支持干部到干事创业的第一线去，到问题复杂、困难较多的地方去，从实践锻炼中汲取营养、经受考验和磨炼，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。四是改进领导方法，提高领导艺术。教育引导领导干部用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培植发展优势。尽快改变强迫命令的工作方式，学会用说服教育、示范引导和提供服务等多种方式做基层和群众的工作，最大限度地争取基层和群众的理解支持，调动基层干部群众的积极性。五是强化对干部的激励约束。坚持正确的用人导向，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的标准、条件和程序办事，认真执行好领导干部任前公示、试用期、考察预告及公开选拔、竞争上岗等行之有效的制度。进一步加快干部人事制度改革步伐，研究制定对领导班子、领导干部实行经常性考察的意见、干部考察工作责任制和领导干部辞职待岗等制度，积极探索干部选拔任用工作责任追究办法，防止和减少选人用人上的失察失误。建立完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系，加强对干部在重大决策、重大事件及关键时刻表现情况的考察，建立严格高效的考核监督体系，完善激励约束机制，充分调动和保护各级干部的积极性、创造力，把各级领导班子和领导干部的积极性、注意力引导到干事创业、加快发展上来。

3、进一步加强民主集中制建设,切实增强领导班子的团结和活力。民主集中制是党的根本组织和领导制度，是加强领导班子思想政治建设的重要内容。要建立和完善领导班子的议事决策机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事办法，制定重大问题决策议事规则，不断推进决策的科学化、民主化和制度化。凡属方向性、全局性、战略性的问题和干部的任免使用，经济社会发展的重要决策，都必须经领导班子集体讨论决定。集体决定的事项，即使有不同意见，班子成员也要坚决执行。坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，支持、引导和鼓励班子成员独立负责地做好工作。进一步建立健全党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，并保证这些制度的全面贯彻执行。领导班子成员要顾全大局，倍加珍视团结，相互尊重，相互信任，相互支持。一把手要抓班子、带队伍、做表率，胸襟开阔，光明磊落，作风民主，科学决策，知人善任，防止和克服独断专行的做法，不断提高驾驭全局的能力；班子副职要树立全局观念和大局意识，认真做好职责范围内的工作，积极建言献策，防止和克服条块意识，提高合作共事的能力。领导班子整体要协调一致、加强团结、维护统一，增强凝聚力和战斗力。要进一步提高民主生活会的质量，会前要认真准备，精心开展好主要负责同志与班子成员、成员与成员之间的谈心、交心活动，并通过各种渠道广泛征求党员群众的意见；会中要认真全面地对照自身的思想作风情况，积极开展批评和自我批评；会后要以解决问题为目的，有针对性地制定整改措施，抓好落实。认真落实上级党委(党组)成员指导下级党组织民主生活会制度，区委常委、乡镇（街道）党委成员每年要参加两个以上下级领导班子的民主生活会。要不断改进领导方式，切实发挥党委总揽全局、协调各方的作用。严格执行党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,确保中央和省、市、区委的决策部署畅通无阻，落到实处。

4、坚持立党为公、执政为民,大力加强领导班子作风建设。坚持立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的本质，是党必须始终坚守的政治立场，也是加强领导班子思想政治建设的关键所在。要强化宗旨观念，牢固树立群众利益无小事的观点，虚心向人民群众学习，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要注意密切联系群众，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，认真解决关系群众切身利益的热点、难点和焦点问题，特别是下岗职工、失地农民、农村贫困人口、城市贫困居民等弱势群体的实际困难。要用政治的、群众的、发展的、实践的、全面的观点看待政绩，树立正确的政绩观，吃透本地区、本部门的发展基础、优势条件和制约因素，扬长避短，发挥自身的优势，走符合实际的发展路子，脚踏实地，埋头苦干，尽心尽力干出实实在在的政绩。要牢记“两个务必”，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，真正沉下心来、铺下身子，力戒浮躁，真抓实干，把全部心思都用在干好工作上。适应发展社会主义市场经济的要求，切实改进工作方法，努力减少各种不必要的应酬活动，大力精减会议和文件，严格控制各类检查、评比和达标活动，把主要精力用在抓工作落实上。要落实好领导干部下基层调研、驻村蹲点、包村包户、联系专家、公开接访等制度，区级领导干部每年到基层调研时间不少于2个月。

5、进一步加强党风廉政建设，把各级领导班子建设成为具有坚强党性的领导集体。要认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制。领导干部要甘于清贫、淡泊名利，采取正确的生活态度，追求高尚的道德情操，不准在土地批租、房地产和建设工程领域谋取不正当的利益，不准收取与其行政职权有关的单位和个人的现金、有价证券，坚决反对高消费等奢侈浪费行为，要管好自己和配偶、子女及身边工作人员。要建立健全权力监督机制，积极推行政务公开，落实好领导干部个人重大问题报告、与领导干部定期谈话、经济责任审计和党政主要领导述职述廉等制度。要落实好上级党委(党组)及组织部门的主要负责同志和分管领导每年与下一级领导班子成员的谈心谈话制度，发现苗头和倾向性问题，要及时提醒，予以改正。要加大对各级党组织贯彻执行《党的农村基层组织工作条例》、《党的机关基层组织工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的监督检查力度，增强监督合力，确保权力运行的规范化和程序化。

三、切实加强新形势下领导班子思想政治建设的组织领导

各级党组织要进一步增强政治责任感和使命感，切实把领导班子思想政治建设作为新时期党的建设的重大任务摆上重要议事日程，按照“三个代表”的要求，经常性地分析领导班子和领导干部思想政治建设的状况，结合实际及时提出切实可行的工作思路、目标任务和措施办法，积极探索加强领导班子思想政治建设的新途径、新方法和新机制。要严格实行领导班子思想政治建设责任制，主要负责人认真履行第一责任人的职责，以身作则，做学习的表率、做勤奋工作的表率、做团结的表率、做发扬优良传统的表率、做清正廉洁的表率，为领导班子其他成员做出榜样。要健全完善并认真落实工作责任制，一级抓一级、一级带一级，上下联动，整体推进，确保领导班子思想政治建设的各项要求落到实处。要正确处理领导班子思想政治建设和其它各项工作任务的关系，既要突出领导班子思想政治建设的重要地位和作用，通过抓领导班子思想政治建设，带动整个干部队伍建设，促进各项工作开展；又要将领导班子思想政治建设寓于各项工作中，围绕全区改革发展稳定的大局和本单位的工作职能任务，找准加强思想政治建设的结合点和突破口，全面规划，统一部署，整体推进，以良好的精神状态和思想政治水平干好工作，在各项具体工作中体现领导班子思想政治建设的最新成果。

组织部门要强化职能，发挥好牵头抓总的作用，承担起宏观指导、组织协调、督促检查的责任，把思想政治建设纳入对领导干部的日常管理之中。纪检监察部门要抓好党风党纪教育，抓好领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的督促、检查和落实，及时查处各种违纪行为。宣传部门要抓好理论学习和教育等方面的计划、安排以及先进典型的宣传工作。各有关部门要按照分工各负其责，各司其职，齐抓共管，密切配合，形成抓思想政治建设的强大合力。

区委每半年对各级领导班子思想作风状况进行一次综合分析和督促检查，年底进行全面总结评价，作为考核领导班子和领导干部的一项重要内容。适时召开全区领导班子思想政治建设经验交流会，表彰思想政治建设先进领导班子和优秀领导干部。各级领导班子和领导干部要积极探索新形势下加强领导班子思想政治建设的有效途径，对自身思想政治建设情况进行定期自查，注意把握规律、总结经验，在建立健全加强领导班子思想政治建设的长效机制上下功夫，努力把我区各级领导班子思想政治建设提高到一个新水平。