党建实施意见

导语：党建实施意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为认真贯彻落实党的**大、**届四中全会精神和“三个代表”重要思想，加强社会团体、民办非企业单位、社会中介组织等新社会组织党建工作，探索行之有效的工作方法和途径，提高党在新社会组织中的创造力、凝聚力和战斗力，促进新社会组织健康发展，根据《党章》规定和中央、省委有关文件精神，结合我市实际，现就加强我市新社会组织党建工作制定如下实施意见。

一、加强新社会组织党建工作的重要性

改革开放以来特别是近年来，我市各类新社会组织发展迅速，数量种类不断增多，活动领域不断扩大，社会影响不断提高。据统计，目前全市登记注册的社会团体有71个，个人会员达6万多个（人次），民办非企业单位121个，社会中介组织117个，从业人员800余人。新社会组织在推进政府职能转变、完善经济体制、加强社会管理、促进精神文明建设等方面发挥着日益重要的作用，是对政治、经济、文化等领域有重要影响的社会组织，是新形势下党的工作和群众工作的重要阵地。近年来，各级党组织积极探索新社团组织党建工作，取得了一些成效和经验，但工作总体上仍然比较薄弱，还存在许多亟待明确和解决的问题。突出表现在一些党组织认识不足，责任不明，措施不力；新社会组织党的工作覆盖面小，影响力不够大，尤其是规模较小新社会组织党建工作还相当薄弱。

加强新社会组织党建工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是巩固党的执政基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的迫切需要，是建设中国特色社会主义物质文明、政治文明和精神文明的内在要求，是规范和引导新社团组织健康发展的政治保证。对此，各级党委要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，澄清模糊认识，克服畏难情绪，真正把新社会组织党建工作作为新时期党的基层组织建设的一项重要任务抓紧抓好，为新社会组织的健康发展提供坚强有力的组织保证。

二、指导思想和目标要求

加强新社会组织党建工作，坚持以“三个代表”重要思想和党的**大精神为指导，着眼于全面贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，扩大党的工作覆盖面和提高党的社会影响力，以改革创新的精神，积极探索在新社会组织中加强党的领导、发挥党组织和党员作用的方法和途径，努力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进新社会组织发挥作用，健康发展。

目标要求：理顺领导管理关系，抓好新社会组织党组织的建立健全工作，扩大党的工作覆盖面，完善有关制度，积极开展党的活动，探索党组织和党员在新社会组织中发挥作用的方法和途径。通过3年努力到2006年，确保具备条件的新社会组织都按要求建立党组织；确保新社会组织的党员都编入党的一个支部，正常参加党的组织生活；确保党的工作覆盖到所有依法登记的新社会组织。

三、工作措施

（一）广泛开展调查摸底，科学制定规划。各镇（街道）和市直机关有关部门党委（党组）要开展广泛深入的调查研究，全面了解新社会组织发展的实际情况，摸清各类新社会组织的性质特点、成员构成、分布状况、隶属关系、活动内容，要在调查研究和总结经验的基础上，区别情况分类指导，从社会主义市场经济体制环境和新社会组织的基本特点出发，理清工作思路，制定工作规划，确保新社会组织党建工作有计划、有步骤地推进。

（二）多形式多途径扩大新社会组织党的工作覆盖面。一是专职工作人员或从业人员中的党员人数达3名以上（包括3名）的新社会组织，要单独建立党组织。二是专职工作人员或从业人员中的党员人数在3名以下的新社会组织，要采取联合组建、挂靠业务主管部门或相关单位组建等多种形式，确保新社会组织的党员都编入党的一个支部，正常参加党的组织生活。三是没有党员，不具备建立党组织条件的新社会组织，上级党组织应选派党性强、业务精、威信高的同志担任党建工作联络员，负责做好党建工作和思想政治工作，确保党的工作覆盖到所有依法登记的新社会组织。

（三）明确新社会组织党组织的职责，发挥政治核心作用。各地各部门党组织要指导新社会组织党组织明确定位，强化职责，切实做好工作。新社会组织党组织的主要职责是：认真贯彻党的路线方针政策，监督新社会组织遵守国家的法律法规，坚持正确的政治方向；支持新社会组织依法依章开展工作，发挥各自的作用；加强党的思想政治工作和群众工作，积极促进新社会组织的发展和进步；加强党组织自身建设，严格党员教育管理，从实际出发做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。

（四）理顺新社会组织党建工作的领导管理关系。新社会团体、民办非企业单位党建工作，原则上由其业务主管单位党组织领导管理，登记管理机关党组织和所在地镇（街道）党委协助指导管理；社会中介组织党建工作，原则上由所在地镇（街道）党委领导管理，登记管理机关党组织协助指导管理。个别情况特殊的新社团组织党建工作，由市委组织部按实际情况明确领导管理关系。

四、组织领导和有关要求

（一）明确责任，形成机制。各镇（街道）党委书记和业务主管单位党委（党组）书记是抓新社会组织党建工作的第一责任人。新社会组织登记管理机关、业务主管部门和所在地镇（街道）党组织，要在市委组织部的统一领导下，各负其责，加强沟通，通力合作，形成新社会组织党建工作“三位一体”机制。各类新社会组织登记管理机关要在新社团组织成立、变更登记和实施年度检查时，协助督促具备条件的新社团组织建立党组织，开展党建工作；各业务主管部门、所在地镇（街道）党组织要根据各自职责，全面负起新社团组织党建工作的直接领导责任，做到思想上摆正位置，分工上明确专人分管或主管，工作上有具体目标、任务和要求，指导监督新社会组织党组织和党建工作联络员认真履行职责，定期听取新社会组织党建工作汇报，帮助解决工作中遇到的问题和困难。

（二）坚持原则,扎实推进。多途径、多形式，扎实推进新社团组织党建工作，同时在工作中注意坚持以下原则：一是必须坚持党的领导。新社会组织必须自觉接受党的领导，新社会组织中的党组织要认真履行职责，确保党的路线方针政策的贯彻落实。二是必须坚持服务大局。把加强新社会组织党建工作与促进新社会组织发挥作用、健康发展有机结合起来，丰富党建工作载体，增强党建工作活力。三是必须坚持以人为本。把教育人、引导人、团结人、关心人作为新社团组织党的工作的着力点，注重密切联系群众，做好群众工作，不断增强党组织对新社团组织的影响力和号召力。

（三）分类指导，典型示范。根据新社会组织中社会团体、民办非企业单位和社会中介组织的不同特点，以及各类新社会组织的分布情况、组织结构、活动内容、规模大小等实际，区别情况，抓住重点，分类指导，不“一哄而起”，不搞“一刀切”。重视发挥典型的示范作用，及时培育、总结和推广先进典型，以典型指导和推动面上工作的开展。特别是对规模较大、条件具备的新社会组织，要重点帮助指导，发挥它们的示范带动作用。

（四）积极探索，不断提高。要以改革的精神，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索规律，创新方法，加强交流，积极向市委汇报工作中的好做法、好经验，在实践中探索，在探索中前进，不断提高新社团组织党建工作的水平。