党建工作责任制意见

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为了进一步明确县委、部门党组(党委)、镇（乡）党委抓基层党建工作的责任，不断加强和改进党的基层组织建设，根据中共中央办公厅《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，现就我市建立健全县委、部门党组(党委)、镇（乡）党委抓基层党建工作责任制提出如下实施意见。

一、总体要求

以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕我市经济社会发展目标和本部门的中心工作任务，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我市经济社会和谐快速发展提供坚强有力的组织保证。

二、主要原则

1、坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

2、坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和打造实力中卫、魅力中卫、和谐中卫的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，促进改革发展稳定的各项工作。

3、坚持分类指导、整体推进。从不同地区、不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作的着力点，有针对性地采取措施，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。

4、坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

三、主要责任

1、县委抓基层党建工作的主要责任是：

（1）贯彻执行中央和区、市党委有关基层党建工作的决议、决定和指示，结合本地实际，研究制定加强本地区基层党建工作的规划、计划、制度及措施，并认真组织实施；

（2）建立健全辖区内党的基层组织，掌握基层党组织的情况和特点，领导和指导基层党组织扎实有效地开展工作；

（3）加强基层党组织领导班子建设和干部队伍建设，选优配强党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织，研究制定和实施激励镇（乡）、村干部工作的长效机制；

（4）加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，切实加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，充分发挥先锋模范作用；

（5）协调基层党组织和相关部门共同抓好基层党建工作；注重调查研究，加强检查考核，认真落实责任制，及时发现典型，总结经验，指导面上的工作；

（6）关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。

2、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任是：

（1）贯彻执行中央和区、市党委有关基层党建工作的决议、决定和指示，结合本部门的实际，研究制定加强本部门党建工作的规划、计划、制度及措施，并认真组织实施；

（2）建立健全本部门及下属单位党的基层组织，掌握基层党组织的情况和特点，督促指导基层党组织抓好党建工作，领导基层党组织扎实有效地开展工作；

（3）加强基层党组织领导班子建设，选优配强基层党支部（总支）书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织；

（4）加强党员队伍建设，指导基层党组织认真做好发展党员工作，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处理不合格党员工作，建立健全党员教育、管理的长效机制；

（5）关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作创造条件；

（6）做好本部门及下属单位党建工作的督促检查和考核评价工作。

3、镇（乡）党委抓基层党建工作的主要责任是：

（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委关于加强基层党组织建设的决议、决定和指示；结合本镇（乡）实际，研究制定加强基层组织建设的工作规划、计划和年度安排，并采取有效措施，认真抓好落实；

（2）加强镇（乡）党委自身建设，建立健全辖区内农村、企业、社区基层党组织，领导和指导基层党组织扎实有效地开展工作；

（3）加强基层党组织领导班子建设，选优配强党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织；加强基层党员活动阵地建设，切实解决基层党组织“无处办公”和党员“无处活动”的问题；

（4）加强党员队伍建设，积极做好发展党员工作，重视在生产一线和农村有一定技术的年轻农民以及致富带头人中发展党员；加强对党员的教育、管理、监督和服务，表彰优秀党员，认真处理不合格党员，引导党员自觉履行党员义务，充分发挥先锋模范作用；

（5）认真抓好本镇（乡）基层党建工作的督促检查和考核评价工作，建立科学、合理的考核管理机制和工作激励机制。

四、工作目标

1、组织坚强有力。党的基层组织健全，设置科学合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

2、党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为全市经济和社会各项事业快速、健康发展作出贡献。

3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响本地区、本部门、本镇（乡）改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。

4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。

五、工作措施

1、加强领导，落实责任。各县、市直各部门党组(党委)、城区各镇（乡）党委要对本地区、本部门、本镇（乡）基层党建工作负总责，党委书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员按照分工抓好职责范围内的基层党建工作。要建立健全党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门（单位）各司其职、密切配合的工作格局。县委常委会、市直部门党组(党委)、镇（乡）党委会和各级党建工作领导小组要定期召开会议，认真听取党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作中出现的各种问题。党委（党组）书记每季度要主持召开1次党委（党组）会议，专题研究本地区、本部门、本镇（乡）的党建工作；分管副书记每月要深入基层党组织对基层党建工作进行督查，督促基层党组织完成党建工作的各项任务。

2、调查研究，总结经验。各县、市直各部门党组(党委)、镇（乡）党委要围绕本地区、本部门、本镇（乡）基层党建工作重点，结合基层党建工作实际，确定重点研究课题，组织专门力量进行调查研究，着力解决基层党建工作中出现的各种新情况、新问题。领导班子成员要经常深入基层调查研究，帮助基层解决党建工作中出现的突出问题，提出进一步加强和改进基层党建工作的意见和建议。县委常委、部门党组成员（党委委员）、镇（乡）党委委员每人每年都要撰写出1篇针对性强、质量较高的专题调研文章，寻求解决问题的途径，以总结推广经验，不断推动本地区、本部门、本镇（乡）基层党建工作上台阶、上水平。

3、抓点带面，整体推进。各县、市直各部门党组(党委)、城区各镇（乡）党委领导班子成员要结合自己的职责分工，建立各自的基层党建工作联系点，特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度相对较大的地方和单位建立党建工作联系点，并经常深入联系点检查指导工作，切实帮助基层解决党建工作及群众生产生活中遇到的实际困难和问题，努力把自己的联系点建成本地区、本部门、本镇（乡）党建工作的示范点，县委常委、部门党组成员（党委委员）、镇（乡）党委委员每人每年下基层时间不少于60天。通过抓点带面，整体推进，促使本地区、本部门、本镇（乡）党建工作达到一个新水平。

4、创先争优，弘扬先进。各县、市直各部门党组(党委)、城区各镇（乡）党委要根据本地区、本部门、本镇（乡）基层党组织建设和党员队伍建设的实际情况和目标要求，深入组织开展各种形式的“创先争优”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。同时，要结合“七.一”纪念活动和年底总结表彰活动，对各行各业和各条战线上涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和“五个好”基层党组织进行表彰奖励。并通过多种形式，深入宣传先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的先进事迹，及时推广基层党建工作的好经验、好做法，为进一步加强和改进基层党建工作创造浓厚氛围。

5、强化督查，确保效果。各县、市直各部门党组(党委)、城区各镇（乡）党委要把基层党建工作列入本地区、本部门、本镇（乡）日常工作的一项重要内容，高度重视，加强领导，周密部署，强化指导。要针对本地区、本部门、本镇（乡）基层党建工作的实际，采取检查、督查和随机抽查等多种方式，定期不定期地对基层党建工作的情况进行督促检查，在督查中发现问题并及时督促整改。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况以及新经济组织、新社会组织党建工作的情况，确保基层党建工作真正取得实效。

6、加强考核，形成合力。各级党组织要认真执行抓基层党建工作责任制的各项规定，县委常委会每年要向全委会报告抓基层党建工作的情况，党组(党委)领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。各县、市直各部门党组(党委)、城区镇（乡）党委每年要向市委书面报告抓基层党建工作的情况。对各县、市直部门党组(党委)、城区各镇（乡）党委特别是党组(党委)书记抓基层党建工作责任的落实情况，有关部门要认真做好考核评价工作，要把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，并把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要严厉批评，限期整改。对不认真履行职责，基层党建工作存在严重问题没有及时解决、造成不良影响和严重后果的，要严肃追究领导班子和相关责任人的责任。