干部管理意见

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为进一步加强干部队伍建设，完善干部工作统一领导、分级管理、有效调控的管理体系，推进干部管理工作的规范化、制度化，为建设一支符合"三个代表"要求的高素质干部队伍提供制度保证，根据党的干部工作的有关规定，现对加强本区区级机关科级领导和非领导职务干部（以下简称科级干部）的管理提出如下意见。

一、目标和原则

（一）目标

以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻"三个代表"重要思想和党的十五届六中全会精神，坚持干部队伍"四化"方针和德才兼备的原则，提高科级干部队伍的整体素质，努力建设一支文化水平较高（一般应具有大专以上学历）、年龄结构合理（以40岁左右为主体，30岁左右占相当数量）、政治坚定、忠于职守、开拓进取、勤政为民、清正廉洁、精干高效的科级干部队伍。

（二）原则

科级干部管理，要坚持党管干部的原则，德才兼备、任人唯贤的原则，群众公认、注重实绩的原则和公开、平等、竞争、择优的原则，同时要注重完善机制，从健全教育、管理、监督三位一体机制入手，抓好各个环节措施的落实，切实推进科级干部队伍的建设；要实行分级管理，科级干部的日常管理，按照谁主管谁负责的要求，由各主管部门负责。区组织人事部门负责科级干部管理工作的指导、监督、检查；要强化管理规范，对科级干部的选拔任用、教育培训、考核奖惩等工作，要严格执行党的干部工作和国家公务员制度的有关规定，做到规范、有序。

二、主要内容

（一）坚持竞争上岗

按照公开、平等、竞争、择优的原则，建立以竞争为核心，任人唯贤、优化配置的干部任用机制，进一步完善竞争上岗的用人制度。

区级机关科级领导职位，遇有人员空缺、人员调整、职位轮换、机构调整等情况，一般应通过竞争上岗的方式确定人选。

科级干部竞争上岗，原则上在机关内部实施。对某些专业性较强、本单位无合适人选的职位，可在本系统内或面向社会公开选拔。涉及党和国家重要机密的职位以及法律、法规规定不宜公开竞争的职位，不列入竞争上岗的范围。科级干部的竞争上岗工作，在本单位党委（党组、党工委）的领导下进行。竞争上岗的具体办法参照区委组织部、区人事局嘉人（1998）第55号《**区机关公务员竞争上岗的试行意见》的精神实施。

今后，竞争上岗要作为区级机关内部科级干部选拔任用的主要形式。通过竞争上岗的方式选拔任用的科级干部的比例应逐年提高。

（二）实行轮岗交流

为了增强机关活力，促进党风廉政建设，根据积极、有效、适度的原则，结合干部考核情况，推进科级干部轮岗交流，并形成制度。科级干部凡在同一职位上任职满5年的，原则上要进行轮岗；凡在同一职位上任职满10年的，必须进行轮岗；对在同一职位上任职已满10年，因情况特殊不宜交流的，应报请区组织人事部门批准。各部门每年轮岗的人数，一般不低于科级干部相应职数的20％。轮岗一般在本部门不同科室之间进行，也可在条与条、条与块之间轮岗。要坚持个人服从组织的原则，严肃组织纪律。对无正当理由不服从轮岗决定的，给予批评教育；情节严重的，给予行政处分或就地免职。各单位在每年年末，应将本年度轮岗情况及下年度轮岗计划报区委组织部和区人事局备案。科级干部轮岗具体办法参照区委组织部、区人事局嘉人（**）第57号《关于做好**年**区国家公务员职位轮换（轮岗）工作的意见》的精神实施。

（三）推行聘任制

科级领导干部的任用，一般应实行聘任制，聘任期一般为2年。对新提拔的科级领导干部，聘任期一般为1年，聘任期满，经考核胜任者，予以续聘；对不胜任者，解除聘任职务，回原岗位或按原职级安排适当工作。

在推行干部聘任制度中，对新提任的科级领导干部要在一定范围内进行公示。对不再担任科级领导干部的，要区别不同情况，根据本人条件作出适当安排，有的可以改任非领导职务，有的可以根据组织安排和个人意愿到企业、事业单位工作，有的可以实行待岗学习培训。对符合条件的，也可以提前退休。对被调整下来的干部，在新的工作岗位上工作实绩突出、符合提拔任用条件的，可以重新聘任。

（四）规范任用程序

任用科级干部，要根据规定的职务名称序列和职数限额，严格按照规定的任职条件，以及民主推荐、资格审查、全面考察、领导集体研究决定和依法任命的基本程序进行，并分别报区委组织部和区人事局备案。进一步扩大干部选拔任用中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。扩大民主推荐、民意测验和民主评议的范围，改进方法，提高质量。区组织人事部门对不按任用条件、职位职数要求和规定程序任用的，责令予以纠正；对违反规定任用科级干部造成不良后果的，视情节轻重，对直接或主要责任者给予批评教育或纪律处分。

（五）完善考核制度

坚持客观公正、民主公开、群众公认和注重实绩的原则，以领导考核与群众评议相结合、平时考核与定期考核相结合的办法，加强对科级干部的考核。考核结果与奖惩挂钩，凡在年度考核中被确定为优秀的，可视情给予奖励；凡在年度考核中被确定为不称职的，视情进行诫勉谈话、限期改进，或予以降职，直至辞退。

（六）强化岗位培训

加强科级干部的岗位知识培训，鼓励科级干部通过自学和培训等途径，增强业务能力，提高自身素质。建立科级干部的任职培训和轮训制度，新任科级领导干部上岗前或上岗后半年内必须参加全区统一组织的任职培训，每年由区组织人事部门组织科级干部进行轮训。科级干部参加教育、培训的情况，应作为任职和晋升职务的依据之一。

（七）加大新老交替的力度

切实加强科级干部后备队伍建设，推进科级干部队伍整体性新老交替，形成优秀青年干部脱颖而出的机制，加快科级干部队伍年轻化的进程。对担任科级领导职务的干部，应实行最高任职年龄限制。科级领导职务任职年龄男性不超过53周岁，女性不超过48周岁；情况特殊的，经区组织人事部门批准方可适当放宽。对退出科级领导岗位的同志，组织上要关心、照顾好他们的切身利益，让他们在合适的岗位上继续发挥作用。具体办法参照区委组织部、区人事局嘉人（**）第57号《关于做好**年**区国家公务员职位轮换（轮岗）工作的意见》的精神实施。

三、加强领导

各单位党委（党组、党工委）要把加强科级干部的管理作为建设符合"三个代表"要求的高素质干部队伍的一项重要任务，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要按照本意见的要求，结合本单位、本部门的实际，制定相应办法，认真组织实施。要经常分析科级干部队伍的情况，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，切实关心科级干部的工作、学习和生活。各单位党委（党组、党工委）组织人事部门是本单位党组织管理干部的具体职能部门，要挑选政治素质好、业务能力强的干部负责这项工作，加强调查研究，落实工作职责。有关部门要密切配合，共同做好科级干部的管理工作。各单位党委（党组、党工委）加强科级干部管理工作的情况纳入组织人事工作年度考核的范围。