综合部门职能发挥意见

导语：综合部门职能发挥意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

在市委的正确领导和市直机关工委的悉心指导下，我委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以贯彻落实党支部工作目标管理责任制为主线，大力推进支部的思想、组织和作风建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动，为发挥好参谋助手作用提供坚强有力的思想和政治保障。全体党员在党支部的带领下大胆探索、勇于实践，业务水平实现了新的提高，党员队伍的思想作风得到了新的锤炼，服务能力得到了新的增强，充分发挥了综合部门的职能作用，为我市经济社会发展做出了积极贡献。我们的主要做法是：

一、抓学习，不断强化支部思想建设

市发改委作为全市经济和社会发展的综合职能部门，主要职责是当好市委、市政府的参谋和助手，为推动我市经济社会发展出谋献策，其作用大小和服务水平的高低，直接取决于每个工作者的素质和水平。多年来，我委党支部把抓学习、提素质作为党建工作的生命工程常抓不懈，努力营造讲学习、勤于学习、善于学习的良好氛围，努力提高党员的思想素质。

（一）抓政治理论学习，把坚定正确的政治方向作为支部思想政治建设的根本目标。发改部门是政府首要的综合部门，党的方针、政策、路线有相当一部分首先要通过发改部门来贯彻落实。因此支部思想建设也必须紧跟形势要求。近年来我们始终不渝地教育和引导党员自觉地在思想和行动上与党中央保持一致，做到“立党为公，执政为民”的宗旨经常讲，“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的原则时时提。每年年初，都制定有学习计划，严格按计划要求抓好政治理论学习，不断提升政治素养，增强政治敏锐性。我们坚持周五下午的学习制度，同时每当中央召开重要的会议、出台重要的文件、领导有重要的讲话、政策有重大的改变时，我们都及时组织全体党员干部认真进行学习，并展开认识，真正领会其精神实质，确保政治上同党中央保持一致，同省市委保持一致；确保党员干部有较高的理论素养，有宏观和战略的眼光，有把握全局的能力。考虑到全委业务工作比较繁忙，必然会出现“漏学”的情况，对所有“漏学”人员都指定时间、明确专人帮助补学。对因病行动不便的14个老党员，支部负责送学上门，确保不留死角。通过学习，全委党员干部宗旨意识不断强化，为进一步实践好“三个代表”重要思想奠定了坚实的思想基础，精神状态进一步振奋，涌现了一批学习先进分子。老党员王劭同志，已71岁高龄，学习的热情和积极性十分高，劲头十分足，只要集中学习，逢会必到。共产党员王国珍同志，虽然妻子患重病在家不能离人，但本人参学率仍达到100%。

（二）把业务学习作为支部建设的一项基础性、战略性工作来抓。发改委是一个受政策因素影响较大的部门，其职能始终伴随着宏观形势的变化而不断调整。尤其为随着社会主义市场经济体制的建立和完善，许多新问题需要我们去解决，许多新知识需要我们去学习，许多新观念需要我们去树立，许多新方法需要我们去探索。因此我们就把学习业务知识特别是市场经济知识作为重中之重抓紧抓好，在学习方式上，支部主要坚持了两个学习制度，两种学习方法。两个学习制度是中心组学习制度和周五半天全体学习制度。两种学习方法是集中学习和自学，以集中学习为主。在学习内容上，支部坚持以学习市场经济知识为主，如有关法律、经贸、科技等知识，支部主动为大家购买资料、联系辅导教师，组织大家学习。特别在这次保持共产党员先进性教育活动中，为确保学习高质量，支部又从学习内容、学习形式、学习时间、学习态度、学习效果等五个环节，进行了严格的质量控制。为了巩固学习成果，支部要求大家写学习的心得体会，并要求在新闻媒体和杂志上发表。通过这些措施，使发改委同志们的业务素质有了明显的提高，为搞好工作打下了坚实的基础。

（三）把开展党员思想交流活动作为学习的重要手段和支部思想政治建设的重要内容。在坚持传统的学习方法外，我们还十分注重创新学习方法，以增强学习效果，开展党员交流活动就是我们积极探索的学习的一种新的有效的途径。一是建立了重点辅导制度，经常对党员的思想动态进行分析研究，由支部成员、党小组组长、科室领导，针对带有倾向性的思想问题为同志们进行辅导，通过辅导交流共同提高。二是建立一对一谈心制度。由委领导和支部成员和普通群众结对子，经常开展谈心活动，解决思想问题。三是建立大讨论制度。根据不同时期的不同特点，我们都要在支部中开展不同内容的专题讨论，通过大讨论来交流思想、明确是非、增进共识，如支部针对党员队伍年轻、党员比较多的特点，多次在党员中广泛开展“人生目标应该如何定位”的大讨论，倡导树立“刻苦学习、与时俱进、开拓创新、淡薄名利、积极进取、艰苦奋斗、廉洁自律”等思想观念。

通过抓学习，全体党员的素质有了明显提高。一是广大党员的党员意识和纪律观念得到了明显增强，学习理论的自觉性也有了明显提高。由于时间紧、内容多、任务重，许多党员硬是挤出时间来自学《保持共产党员先进性教育活动读本》。有的利用中午休息时间来学，有的利用工作间隙来学，有的同志在出差时带着学习资料在旅途中进行学习。特别是集体学习往往都是几个小时，从没有党员无故缺席。各科工作比较忙，为了不耽误正常工作，经常加班加点，连“五一”黄金周多数同志都没有顾上休息，工业科接待省发改委领导，能源科、综合科、办公室等科室写煤炭可持续发展汇报材料。全体党员毫无怨言，觉得作为党员这是最起码的。二是全体党员普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育，尤其是“三个代表”重要思想的教育，进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性。党员们普遍感到对许多重大理论问题的认识和对中央的有关方针、政策有了比较全面、系统的把握，党员的思想认识有了明显的提高，政治意识、大局意识、责任意识有了明显增强，更加牢固地树立起全心全意为人民服务的宗旨意识。三是业务素质有了进一步提高，多数同志能冲破计划经济思想的束缚，用市场经济的思维考虑问题，用现代的方法去解决问题，用科学的手段去处理问题，在全市的经济社会发展中发挥着比较重要的作用。

二、抓规范，不断推进支部组织建设

为把支部建设成为我委坚强的政治核心，充分发挥战斗堡垒作用，我们通过抓规范来不断推进支部组织建设。

（一）规范各项规章制度。工作思路的落实，必须依靠强有力的工作机制来保障。近年来，我委在认真贯彻落实“”、民主评议党员、发展党员“五制”管理等制度的基础上，根据党建工作需要，研究制定了《党支部思想政治工作制度》等13项规章制度，使支部建设的各项工作有章可循，逐步走向规范化、制度化。在先进性教育期间，我委先后补充、完善了一系列的制度，如坚持和完善每月一次中心组的理论学习制度和周五全体工作人员学习制度，健全每月1—2次的党支部和小组组织生活会制度等，使支部和党内的各项制度更加规范和完善。

（二）规范发展党员工作。为确保发展党员质量，我们在发展党员工作中重点抓好培养、考察和吸收三个关键环节，对入党积极分子，由支委分工专人培养，书记定期谈话，使培养对象在组织的关怀和帮助下健康成长，在思想上、学习上和工作上按党员的标准严格要求自己，取得较大的进步。**年，支部严格按照程序发展了2名新党员，进一步壮大了党员队伍。

（三）规范地开展丰富多彩的活动。我们要求对支部开展的活动，一定要事先有计划、有安排，事后有总结、有汇报、有评比，防止搞形式、走过程，确保各项活动取得实实在在的效果。如从**年开始，支部围绕事关全市经济和社会发展全局的重点、难点问题开展广泛深入的调查研究活动，事先制定了周密的调研计划，确定了重点调研课题，并对人员进行了合理分工，明确了各自的调研任务，并组织党员到市内外开展调研考察活动，感受经济社会发展的成就，学习先进地区发展的好经验好做法，深入了解民情民意，听取基层意见和呼声，大大开阔了党员的视野，增强了工作的责任感和紧迫感。委领导和支部委员带头撰写调研报告，共完成了《建立一条龙并列审批机制是创新创优投资环境的重要举措》、《封山禁牧，舍饲圈养是巩固和扩大退耕还林的重要保证》等120多篇调研报告，在**日报、山西日报、经济导报发表，并将其中的优秀文章汇编成《中观经济研究》一书三册，每年一册。在这些文章中，我们提出的有关封山圈养、行政审批建议，引起市委领导的高度重视，批转到有关部门和县区党委和政府。几年来我们支部还开展过各项丰富多彩的其它活动，由于科学规范，每项活动都取得了满意的效果。

（四）、规范党员的勤政廉政行为。一是深入开展党性党风党纪教育。支部按上级的部署和要求，有计划地开展勤政廉政先进典型教育、反面典型案例警示教育和党纪政纪条规教育，利用任长霞、湖、李守法等勤廉兼优的先进典型开展示范教育，增强党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识。利用王怀忠、李真等典型案件进行警示教育，增强党员干部拒腐防变的能力。二是加强机关作风建设。把党风建设与机关作风建设融为一体，引导党员自觉做到一切服从、服务于市委、市政府工作大局，有效促进发改委整体工作。在改进作风方面，我们首先明确了发改委就是搞好三个层次服务的机关，即为市委、市政府搞好参谋服务，对事关经济和社会发展全局性工作，主动研究谋划；为部门搞好协调服务，对跨区域、跨行业、跨部门的综合性工作，积极组织协调，形成发展合力；为基层和企业搞好引导服务，从政策导向、信息咨询、项目报批、资金争取等方面，脚踏实地为基层和企业办实事。三是把党风廉政责任制落到实处。支部根据开展工作需要，对我委的各项管理制度进行了完善，从制度和机制上确保廉政责任制得到落实。实行支委明确分工，各司其责，各党小组长负责党员的具体管理工作，党员之间定期互查共勉，形成党政齐抓共管、党员全体参与的党风廉政监督机制。近年来，全体党员没有发生任何违法乱纪的行为。

三、抓业务，积极发挥支部战斗堡垒作用

做好发改委业务工作是党建工作的出发点和立足点。为了充分发挥支部党建工作职能，在全市经济发展和改革工作中发挥重要作用，近年来，随着市场经济体制的建立，我单位的职能发生了巨大的变化，我委支部在委党组的指导下，紧紧围绕市委中心任务的部署开展各项工作，积极为促进和贯彻市委中心任务的落实下实力。**年6月，市计委更名为市发展计划委员会。**年7月，发展计划委员会改组为发展和改革委员会。每一次名称的变更，都标志着过去一整套行之有效的工作思路和方法必须随着形势的变化进行适当的调整。在这时候最需要发挥好支部的作用。经过不断探索，支部总结出了一套比较成熟的、对实际工作具有较强指导作用的工作思路，提出发展和改革部门的主要职能应该定位为：研究思路、拟定政策、调整结构、编制规划、谋划项目、争取资金。实践证明，这一定位基本贴近实际，并对县（区）发改局工作起到了较好的指导作用。目前，市经济结构调整领导组、重点工程领导组、天然气开发领导组、西部开发领导组、利用亚行贷款建设城镇燃气工程领导组、对外开放领导组、大中专毕业生就业领导组、“十一五”规划领导组、21世纪议程领导组的办公室均设在我委，承担着这些重点工作的综合和协调任务。近年来，我们支部围绕这些工作，注重研究工作方法，积极发挥发改委的综合和服务作用，推动了全市经济健康发展。

搞项目是发改委的主要工作之一，为了更好地促进这一工作，在先进性教育活动中，我们支部对过去的工作进行了认真总结和反思，认为这方面工作作为检验党员工作作风先进性的标准，必须进一步加强。因此，在制定整改措施时，我们提出在全市逐步形成发改委系统+县区（主管部门）+项目单位的争取项目、资金系统的思路，要求在抓项目工作时，做到“三个一批”，即前期准备一批，就是根据国省资金投向，主动帮助项目单位超前谋划项目，做好项目的可行性研究工作，将国家投资项目库扎扎实实建起来；推向国家一批，将成熟的项目积极向上推荐，力争国省资金支持；监督管理一批，加强对国省已投资的项目管理。今年上半年，共争取资金1700万元，向上申报项目18项。

在结构调整中，支部注意突出发改委在产业发展方面的综合和牵头作用，特别在指导调产思路、规范调产运作机制、制定调产发展规划方面有了突破性进展。在《**市经济结构调整“1439”规划》和《建设新型能源和新型材料工业基地意见》等指导性文件共16个规划编写工作中，党支部提出要增强《意见》可操作性，必须制定一套推进每个产业发展的办法，全委相关科室加班加点，拿出了6个产业推进办法，以市政府办名义下发到相关单位。新一轮结构调整开始以来，共选择项目117个，有63个项目建成投产，投产项目累计实现销售收入40亿元，实现利税3.6亿元，拉动全市GDP增长2.8个百分点，这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，也包括发改委全体人员在内的全市人民共同奋斗的结果，其中我们党支部也发挥了不可替代的战斗堡垒作用。