农村基层党组织建设意见

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建设社会主义新农村,对加强和改进农村基层党组织建设提出了更新、更高的要求。当前，要紧扣建设社会主义新农村的目标要求，调整工作思路，创新工作载体，大力加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

一、更加注重乡村领导班子建设。社会主义新农村建设能否取得实效，关键在农村基层党组织，关键在领导班子。必须适应建设社会主义新农村的需要，切实加强乡村领导班子建设，优化班子结构，提高执政能力和领导水平。一是选好配强领导班子。乡镇处在农村改革和发展的第一线，乡镇领导班子担负着社会主义新农村建设的重要职责。要以今年乡镇换届为契机，通过改革和创新干部选拔任用方式，进一步扩大选人视野，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选进领导班子，切实把乡镇领导班子建设成政治坚定、勇于改革、团结协调、廉洁务实、结构合理、精干高效的领导集体，成为建设社会主义新农村的坚强领导核心。要按照新农村建设要求选好配强农村党组织书记，进一步探索农村党组织书记的选用标准，树立正确导向，把政治素质好、致富能力强、群众公认的各类能人选拔上来，发挥他们在加快推进新农村建设中的领头雁作用。二是加强班子思想作风建设。要坚持用社会主义新农村建设理念统领乡村领导班子思想，通过深入开展学习党章、社会主义荣辱观教育、学习郑九万活动等形式，引导乡村领导班子和领导干部树立科学发展观和正确政绩观，增强加快推进社会主义新农村的使命感和责任感。三是完善班子综合考核评价办法。要以新农村建设的目标任务为标准，完善乡镇领导班子和领导干部综合考核评价办法，充分运用综合考核结果选人用人，引导农村基层干部积极投身社会主义新农村建设，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的实绩。

二、更加注重农村人才队伍建设。要坚持用人才理念来抓好农村党员干部队伍建设，按照“党管人才、党聚人才、党兴人才”的思路，将人才工作向农村延伸，创新人才培养选拔机制和载体，加速培养建设新农村急需的乡土人才、实用人才，引导人才向建设社会主义新农村主战场流动。一是全面推进“农村党员人才工程”。以“双培双带”为活动载体，开展无职党员设岗、结对帮扶、党员示范户等活动，按新农村建设要求实施党员分层量化考核，着力把农村致富带头人中的优秀分子培养成党员、把党员培养成致富带头人，全面提高农村党员的素质和能力，使之成为建设社会主义新农村的骨干力量。深入实施“农村基层干部素质提升计划”，通过举办新农村建设培训班、开展大专班学历教育等，进一步强化建设新农村的新理论、新知识、新技能培训，教育和引导广大党员干部适应建设社会主义新农村的要求，切实提高执行政策能力、加快发展能力、服务群众能力、依法办事能力和解决自身问题能力。二是积极推行“一村一名大学生计划”。要深入实施省委提出的“村村大学生”计划，关心和支持到农村工作的大学生，努力创造成长和发挥作用的条件，使他们成为社会主义新农村建设的重要领路人。三是加强后备干部人才队伍建设。要进一步健全后备干部选拔机制，采取公开选拔等方式，发现和培养一批以党员为骨干的优秀人才，特别是把复员退伍军人、回乡知识青年、致富经商能人中的优秀分子纳入组织视野，为新农村建设积蓄一支用得上、留得住的人才队伍。

三、更加注重先进性长效机制建设。围绕建设社会主义新农村这一目标，建立健全保持先进性建设的长效机制，具有十分重要意义。一是健全乡镇管理服务机制。要围绕打造服务型政府，以乡镇综合改革为契机，精减领导职数，优化内设机构，整合干部资源，不断提高行政效率。进一步理顺县乡镇的事权、人权和财权关系，重点解决当前存在的权力和责任不对称、乡镇财政困难、乡镇对村级调控难的突出问题，切实增强乡镇党委领导社会主义新农村建设的能力。二是规范村级组织运行机制。要深入贯彻《浙江省村级组织工作规则（试行）》，积极推进村“两委”工作的规范化、制度化，进一步增强村级党组织的领导核心地位。建立健全村级民主听证会和“一事一议”、村务公开、村干部创业承诺、述职述廉、民主评议、重大事项报告、诫勉和任期经济审计等制度，落实村民的知情权、决策权、参与权和监督权。三是建立健全干部激励关爱机制。按照“落实三真、关爱基层”要求，把关心爱护基层干部作为加强农村基层干部队伍建设的一项重要工作来抓，重点在建立健全激励保障机制上下功夫，激发他们干事创业的热情。要注重选拔使用表现突出、长期在农村一线工作的乡镇干部，激励优秀年轻干部为新农村建设多作贡献。通过健全乡村干部体检制度，建立基层干部困难补助资金，完善村干部最低报酬保障制度、村干部综合保险制度，开展“为民好书记”评选活动等，进一步营造尊重、支持和关心基层干部的良好氛围，从而更广泛地调动农村基层干部建新农村的积极性和主动性。

四、更加注重新农村共建机制建设。当前，需要我们党员领导干部带头，各级党委、政府充分整合资源，形成“以城带乡、以工促农”长效机制，共同支持和帮助社会主义新农村建设。一是领导联村。各级领导干部要重点联系一个新农村，经常深入调研指导，切实帮助解决实际困难，努力把联系村办成社会主义新农村的示范村。二是企业帮村。结合深入实施“139富民攻坚计划”，加强以建设活力和谐企业为目标的非公有企业党建工作，探索建立“企业反哺农村”的有效机制，引导鼓励企业返哺周边村居，结对帮扶欠发达乡镇的薄弱村，充分发挥非公有制企业在资金、市场、信息等方面的优势，积极参与到社会主义新农村建设的伟大实践中来。三是部门包村。结合“真情送服务、建设新农村”活动，进一步完善部门包村制度，深入开展以“支部联建、党员联户、增加农民收入、增进党群关系”为主要内容的“双增双联”活动，运用机关党组织的政治优势和组织优势，帮助村党组织和村民群众认真谋划新农村建设。四是干部下村。要完善农村工作指导员和科技特派员制度，实现农村工作指导员从“兼职、联村”向“专职、驻村”转变，形成科技特派员入驻一个乡镇、联系指导一个村的格局。五是强村带弱村。继续组织“先锋工程”已创村和在创村、集体经济发达村和薄弱村结对，做到基层党建共商、经济发展共谋、精神文明共创，共同推进社会主义新农村建设。

总之，要坚持用新农村建设理念统领农村基层组织建设，使领导班子建设、党员干部队伍建设、活动载体和工作机制有新的突破，使农村基层党组织真正成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。