农村基层组织建设意见

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来**县工作时间不长，最近对全县的基层党组织建设工作进行了一次调研，我认为有以下几个方面的感受：

一是在提高村组干部报酬上出新招，村组干部工作积极性明显增强

近年来，村干部任务重，工作量大，但报酬低下，致使部分村干部不安心工作或出勤不出力，影响了农村经济的发展和社会的稳定。为了调动村干部的积极性，自**年6月30日全区村党支部书记电视广播大会后，**县委率先出台了提高村干部待遇的政策规定，将村干部年工资由原来的2000元左右调整到5000－6000元，组干部年工资由300元左右提高到800元以上；每年年底拿出相当可观的奖金，奖励工作做得好的村组干部。还保证每村每年有一定数量的办公经费，并实行村账乡管，使各项开支合理，稳定了村组干部队伍，使他们增添了工作干劲。

二是在提高村干部文化素质上出新招，村干部为民服务能力和意识明显增强

**县委为了提高村干部的科技文化素质、理论水平和各种修养，与有关学校洽谈，联合办学，在县党校率先开办村干部大专班，聘请专家学者讲学，学时两年，各项成绩合格者，发给国家认可的大专毕业证书。第一期大专班已经开学，村干部踊跃报名，经筛选，50名村干部首批上学。学员们说，这样边学习、边工作，既提高了文化素养和综合能力，又为我们更好地为党工作，为人民服务夯实了坚实的基础。

三是在村干部养老金保险制度上出新招，使村干部老有所养，病有所医

多年来，我区一直没有建立完备的村干部养老机制，致使年老退职村干部老无所养，病无所医，身心方面都造成了很大的压力，带来了一些社会负面效应，不同程度地影响了在职村干部的工作积极性。在全区率先制定了《村干部基本养老金保险办法》。规定凡是年满18至60岁（女55岁）所有村干部，都可以参加养老保险。缴费基数按照自治区有关规定执行，保险费用采取县乡（镇）财政拿一点，村集体收入（指有村集体经济收入的，集体经济没有收入来源的不能向群众摊派）支一点，村干部个人出一点的办法。保费按规定限时间划入县社保局账户，专款专用，不得挪作它用。这样，今后年满60岁（女55岁）的村干部都能按月拿到养老金。

四是在帮扶困难老党员上出新招，使老党员生活得到进一步改善

根据**县委调查显示，具有40年以上党龄的老党员们在过去的社会主义实践和改革中几乎都担任过村组干部，现在他们老了，身体状况不容乐观，家庭生活有的还很困难。为了解决这一问题，县委率先制定了《农村党员党内互助金制度》，互助金滚动发展，逐年增加。主要来源于“五个一点”：从上级组织部留存党费中拿一点，从县财政经费中划一点，从县民政部门救济困难老党员专项经费中拨一点，全县公务员党员捐一点，优秀党员企业家赠一点。每年分两次发给老党员，使那些在基层兢兢业业工作40年以上的老党员老有所养，老有所安，化解了抵触情绪，提高了党在人民群众的威望。个别老党员要求退党的不退了，全县以前退党的6名老同志要求恢复党籍，还有的老党员到有关部门核对自己的党龄。与无形中凝聚了人心、鼓舞了士气，形成了合力，加快了全县经济和社会事业的综合发展。

县委遵循农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础的规律，以制度创新入手，制定了一系列加强基层党建和组织建设的制度，如《关于进一步加强村级党组织建设的若干意见》、《关于加强村级工作的规定》、《关于村级干部管理办法》，从大中专毕业生中选优、从农村退伍军人中选拔以及面向社会公开选聘等，选贤任能，加快改善村“两委”班子干部知识、年龄和能力结构的步伐。村组干部实行了“三推一审一选”、绩效工资制度，加大了民主测评力度，从根本上保证了“干部能上能下、工资能高能低”新机制的落实。制定了《关于加强农村党员队伍建设的实施意见》、《关于加强和改进农民共党员管理教育工作暂行规定》，充分发挥农村党员的工作积极性和主动性，提高党在农村工作中的地位和作用。还制定和完善了村干部轮流值班制度，乡村干部联合办公日制度，村干部培养选拔制度，民主评议村党支部书记和村委会主任制度，村干部和党员教育培训制度，村级财务监督管理制度，村集体经济财务管理制度，村干部绩效挂钩工资制度等等。切实形成了以制度管人、以制度管事、以制度管权的良好体制。他们从制度建设着手，扎扎实实提高村干部待遇和综合素质，实实在在办理村干部养老保险，认认真真解决农村老党员的后顾之忧，稳定党的执政基础，确保农村经济社会全面发展，推进社会主义新农村建设工作。