干部选拔任用监督意见

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近年来，我们按照中组部和市委组织部的总体部署和要求，结合工作实际，制定了《党政领导干部选拔任用程序册》，对领导干部的选拔任用过程实行全程跟踪记录，初步形成了事前预警防范、事中规范纠偏、事后责任追究的领导干部选拔任用工作全程质量监控体系。

《程序册》在对领导干部选拔任用各个环节的具体要求进行明确的基础上，强调对关键环节的监督工作进行了重点记录，把5个环节和35个工作项目作为全程记录的重点。主要记载民主推荐、组织考察、酝酿人选、讨论决定和干部任免等程序的执行情况。《程序册》对每个环节都详细规定了对应的记录内容，每个记录内容又对责任科室、责任人、完成时间和所要形成的文字材料都做了明确要求，力求做到记录内容清楚、职责责任分明。在具体操作中，规定由责任科室责任人按顺序传递，并由相关责任人签署姓名及记录项目、完成时间，同时对规定形成的文字材料依次归册。领导干部任免全部程序结束后，经部长或主管副部长签字，将《程序册》存入领导干部本人考绩档案。区委去年以来共提拔使用领导干部53人，没有发生一例用人失误问题。

应用《程序册》对领导干部实施全程跟踪记录以来，主要发挥了两个作用：一是有效地防止了干部“带病提拔”现象的发生。《程序册》囊括了干部选拔任用的五个环节，并且进行了细化，比较清晰、全面地反映了领导干部的提拔使用工作的完整流程和全过程。使用《程序册》，对领导干部选拔任用实行全程跟踪记录，有效地防止了不履行程序、越过程序、简化程序、变通程序现象的发生，将选拔任用干部监督的关口前移，便于发现问题，及时予以纠正，防止干部“带病上岗”和“带病提拔”问题的发生。二是有利于落实干部选拔任用责任追究制度。《程序册》对建立领导干部选拔任用失察失误责任追究提供了依据。从领导干部选拔任用工作全过程来看，人选推荐、组织考察和讨论决定是领导干部选任过程中最为关键的环节，这三个环节相互依存、相互关联，又相互制约、相互独立，发挥着不同的作用，担负着不同的责任。推荐是前提，考察是基础，讨论决定是关键。《程序册》将这三个环节紧密联系在一起，并对责任科室和责任人进行了明确划分，对各责任主体的责任内容进行了规定，并以书面形式将领导干部选拔任用全过程的重要情况记录在案，为准确界定选人用人责任和有效实施责任追究提供了基本依据，有效克服和避免了责任难以界定、相互推诿的问题。