组织工作思路

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一、基本情况

深化“三项创建”活动开展以来，我县精心组织，周密部署，通过领导高位推动、典型示范带动、督查指导促动，推进了创建活动的深入、有序开展。

一是成立机构。县委成立了深化“三项创建”活动领导小组和办公室，抽调了12名经验比较丰富、工作得力的干部集中办公，内设秘书组、材料组、宣传组和督导组，具体负责全县创建活动的组织实施、督查指导和总结评比等工作。全县各级党组织也都成立了相应的工作机构，明确了各自的职责。

二是制定方案。按照省组、市组的部署，结合我县实际，我们及时制定下发了《在新的起点上深化‘三项创建’活动的实施意见》，做出了具体安排。为切实抓好乡镇“三民”好班子创建，我们还专门下发了《关于进一步深化“亲民为民富民”乡镇好班子创建活动的实施意见》，增强了活动的针对性和可操作性。

三是加强督导。结合县领导挂点帮扶，建立了县党政班子成员“四个一”党建工作联系点制度（每人联系一个乡镇、一个村、一个企业、一个社区或学校），县领导率先垂范，经常深入联系点督促指导“三项创建”活动的开展。各地、各单位党政班子成员也都结合各自分工，确定了创建活动联系点，普遍能做到勤督促、常指导，以点带面，推动本地、本单位创建活动的顺利开展。

四是营造氛围。我们通过张挂活动宣传牌匾和标语、编发手机短信、编印活动简报和在县报、县“两台”、县党建网站开辟专栏等形式，大张旗鼓地进行宣传和发动，收到了较好的舆论效果。目前，已编印简报13期，编发短信46条，在市级以上媒体上稿140余篇，其中省简报2篇、市简报5篇。

二、主要做法

（一）紧扣发展主题，深入开展“123”先进县级班子创建活动。

一是抓制度建设，规范执政为民行为。按照民主集中制的原则，先后完善了《县委议事规则》、《县政府议事规则》，规定凡属重大决策、重大投资项目安排、推荐重要岗位的干部等，都严格按程序集体讨论决定，确保了决策民主化、科学化。实行了县四套班子领导“双挂三联系”制度，即每个县领导挂一项或几项产业重点工作、挂一个重点企业或重点项目，联系一个乡镇、一个社区或新农村建设示范点、2户困难群众。特别是在干部人事制度建设上，稳步推行了“三个票决”制度，受到干部群众好评。

二是抓作风建设，密切党群干群关系。县委制定下发了《关于进一步加强和改进干部作风建设的若干意见》，印发了《关于进一步规范公务行为提高领导效能的几点意见》，进一步改进了会议和活动管理，并就领导干部下基层调研、外出考察学习和出国（境）等公务行为作了规范。在工作推进方面，安排县四套班子每个领导干部（含调研员、法检两长）分别领衔1-2项重点工作，基本建立了“一个产业、一名领导、一班人马、一套方案、一抓到底”的工作机制，打破了“一线”、“二线”班子的思维定势，极大地激发了各套班子成员的工作积极性和创造性。定期开展县领导开门接访月、信访接待日活动，实行首问责任制和领导包案制度，建立健全了处理突发性事件应急机制。开展了专项调研和“基层问计周”活动。开通了“县委书记热线”、短信平台，畅通了群众反映问题的“民声通道”，有效化解了各类社会矛盾。

三是抓能力建设，提升实际工作水平。县委制定了《关于加强自身建设的意见》，倾力打造学习型、实干型、团结型、亲民型、清廉型班子。县级领导班子从我做起，从严治学，县委每个月组织1次以上县委中心学习组集中学习，每年都要邀请省、市著名专家学者作专题报告，并派出县级干部到到友好县市和发达地区挂职锻炼、考察学习，使理论学习与社会实践相互促进。

四是抓廉政建设，树立自身良好形象。按照廉洁自律要求，在县级领导班子成员中开展了述职述廉工作，县委常委会全体成员向全县人民作出廉政承诺，主动接受群众的监督，自觉维护班子良好形象；坚持从制度入手，先后建立健全了领导干部家庭重大事项报告制度、政府采购制度、土地使用公开招挂拍出让制度、建设工程招投标制度、产权交易制度，全面落实党风廉政建设责任制；扎实推进纠风肃乱，对群众反映强烈的教育乱收费、土地交易、重大工程建设项目资金使用、涉农乱收费、商业贿赂等热点问题进行了专项治理，树立了领导干部清廉干事的整体形象。

（二）突出富民目标，扎实开展“亲民为民富民”乡镇好班子创建活动。

一是注重把加强乡镇班子特别是党委书记的能力建设作为创建“三民”乡镇好班子的首要任务来抓。乡镇班子换届结束后，我们及时跟进，着力加强乡镇新班子的思想政治建设，进一步引导班子成员把精力集中到谋发展、搞建设和干事业上去。全县13个乡镇进一步完善规范了《党委议事规则》、党委中心组学习、民主生活会等制度，并实行了重点工作责任制和班子成员联系帮扶制度，使乡镇班子呈现出了有压力、有动力、有活力的新面貌。目前，各乡镇班子整体运行状况较好，群众满意率在90%以上。三湖镇在班子成员中开展了“如何争创‘亲民为民富民’好班子”大讨论，并在全镇党员干部中组织开展了“新形势下如何转换角色做好工作”的主题大讨论，强化了“亲民为民富民”主体意识。七琴镇以争创“政治素质好、富民本领好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”的“五好”团队为抓手，抓实推进“三民”乡镇好班子创建。

二是注重把发展一方经济、带富一方群众作为创建“三民”乡镇好班子的主要目标来抓。我们坚持“发展为先、发展为大、发展为重”的理念，把开拓财源、发展经济、带富一方百姓作为创建“三民”乡镇好班子的重中之重的任务来抓。目前，各乡镇招商引资办企业、发动全民搞创业的势头强劲，“一乡一业”发展取得较好成效。沂江乡以造福百姓为突破口，大力推进生猪养殖和蔬菜、中药材种植，目前，全乡年出栏生猪4万余头，种植蔬菜4600多亩，发展中药材3600多亩，农民人平收入达4100多元。界埠乡依托黄栀子产业协会，通过“能人带动、干部促动、市场牵动、组织推动”，带动全乡600多户农户种植黄栀子近1万亩，年收入达500万元，仅此一项，全乡人平可增收260元。

三是注重把群众满意不满意作为创建“三民”乡镇好班子的评价标准来抓。创建过程中，我们注重把帮助群众解决实际问题贯穿于创建活动始终。各乡镇班子成员每人负责联系2户党员户、2户专业示范户和2户贫困户，坚持每月上门上户1-2次，及时了解民意，解决民忧。全县乡镇班子成员共结成帮扶对子780多对，联系落实帮扶资金500多万元。针对群众普遍反映办事难的问题，我们统一在全县13个乡镇建立了服务比较规范、功能比较齐全的便民服务中心，还在68个中心村设立了便民服务代办点，为群众提供领办、代办和一站式办理等服务。桃溪乡挤出1万多元资金改造了便民服务中心，将院内站所全部迁入集中办公，并推行“首问责任制”和“服务承诺制”，为群众提供民政、土管、计生、农医、农技等多项服务，今年以来，已累计服务群众5000多人次，办实事好事216件。

（三）着眼夯实基础，分类推进基层党建“十面红旗”创建活动。

在农村，围绕探索农村基层党组织服务新农村建设的有效途径，我们采取分星考核、整体推进的办法，由各村党支部自主申报、乡镇党委具体指导、县委组织部考核审批，组织开展了争创“五星”村党支部活动（班子建设之星、产业发展之星、乡风文明之星、管理民主之星、和谐平安之星），打造了界埠乡胡家脑村、大洋洲镇新市村、溧江乡石口村、潭丘乡中洲村等一批引领新农村建设的先进村党支部。如，界埠乡胡家脑村党支部引导群众大力发展黄栀子种植和生猪养殖两大主导产业，人均年收入达4600多元，今年投资20多万元，建起了面积400多平方米的活动场所，还创办了6000多亩的黄栀子示范服务基地，并引进了1家企业。

在社区，我们以“五好四满意”（党员队伍好、工作机制好、管理服务好、文化建设好、治安环境好；社区党建工作让上级党组织满意、党员满意、居民满意和驻区单位满意）为目标，以创建“党员服务示范小区”活动为载体，通过开展党员责任区、先锋岗、奉献日、党员与困难居民“1+1”结对帮扶和“亮党员身份，树先进形象”等各具特色的党员义工服务活动，打造了“桂花山庄”、“赐福园”等一批党员服务示范小区。为树立社区党建品牌，前期又启动了滨阳社区综合示范点创建工作，由20个县直职能部门组成9个工作组，拟利用半年左右的时间，集中力量将滨阳社区打造成“组织制度健全、办公设施完善、社区服务优良、环境整洁优美、人居文明祥和”的和谐平安新社区。

在非公企业，我们以规模以上非公企业为重点，通过在新组建的非公企业党组织中组织开展“一建双争三满意”（一建，建立企业党员服务站；双争，争创“五好”企业党组织，争当建功立业、建言献策好党员；三满意，企业党建工作让上级党组织满意、让企业主满意、让企业职工满意），在原先组建的非公企业党组织中组织开展“双争双促”（争创“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、社会评价好”五好企业党组织，争当“党性强、业务强、技能强、作风强”四强好党员；促使企业提高党建工作水平，促进企业提升生产经营业绩）等活动，有效实现了企业生产经营和党组织自身建设共同发展。如，新干县兴周实业有限公司党支部结合“双争双促”活动开展，通过组织开展“三培两推”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动，有效发挥了党组织的政治核心作用，促进了企业的发展壮大。

在学校，围绕“教育强县”的目标，我们在全县中小学校广泛开展了争当“师德最佳、业务最精、创新最强、奉献最多”的“四最党员”活动，全面提升了党员教师队伍素质。新干中学通过在党员教师中开展上述活动，促进了学校教学质量的提高，该校高考成绩连续多年位居全市前茅。

在社会团体，我们进一步探索和推广了“支部＋协会”模式，形成了农村党支部与协会党支部整体联动、互促共赢的生动局面。目前，全县已组建各类协会党支部6个。其中,桃溪乡香菇产业协会党支部有党员17名、会员216名，通过组织开展争当“种菇能手”、争创“香菇生产示范村组”和“党员会员五带头”等活动，建立香菇种植示范基地8个，引进6位外省老板建立香菇保鲜冷库7个,带动全乡香菇种植户发展到1100多户，全乡年种植香菇680万袋，年可获利900多万元，仅此一项，全乡人平增收600多元。

在党员队伍建设方面，我们制定下发了《关于深化和拓展无职党员设岗定责工作的实施方案》，分设农村、社区、企业和机关事业单位四4大类、26个岗位，将无职党员“设岗定责”活动向各个领域拓展。为引导广大农村党员在新农村建设中再建新功，树立先进形象，我们在去年开展农村党员形象民主测评试点的基础上，进一步细化了操作程序和办法，并将于11月下旬在全县134个村党支部中全面推开。此外，我们按照“《流动党员活动证》全发放、结对联系流动党员全覆盖”的要求，着力规范了流动党员管理，落实了党组织领导责任制、挂钩联系责任制度和不定期督查制度。同时，我们还重点加强了7个驻外流动党支部的建设，年初，从留存的党费中为每个驻外流动党支部下拨了5000元的活动经费，并分别向每个驻外流动党支部派驻了一名党建工作指导员，指导驻外流动党支部加强流动党员教育管理，组织开展“在外展党员风采，返乡当创业先锋”主题实践活动，积极引导和组织在外创业人员返乡创业。目前，全县返乡创业人员累计近6000人，发展私营企业370户，（其中返乡党员200多名，创办企业87家），年实现销售收入2.6亿元，提供就业岗位4000余个。

此外，在国企、在机关和事业单位，我们都根据各自实际，分类创新了活动载体，创建活动也卓有成效。县供电公司党委通过开展党员“一带二”心桥工程、“爱心光明行”、岗位技能大练兵等活动，在党员与员工之间形成了“互帮、互助、互带、互学”的双向互动关系，使企业员工在思想上、价值观上找到了认同感、归属感，形成了“党员带动员工、员工推动党员、党员和员工相互促进”的良好局面。县农业局党委利用单位党员技能优势，组织党员开展了“支部挂基地，党员联农户”活动，共联办示范服务基地6个，帮扶培养农村致富能手54名。

三、经验体会

回顾近一年的创建工作，我们主要有以下几点体会：一是要使深化“三项创建”活动有序推进，必须扎实抓好“123”县级党政班子创建这个“龙头”。创建中，我们将争创“123”县级党政班子作为整个活动的第一推动力，建立了县党政班子成员党建工作联系点制度，对各联系点进行经常性的指导和督促，通过县领导率先垂范，带动基层党组织和党员积极投身到活动中来，促进了创建活动的有序开展。二是要使深化“三项创建”活动取得实效，必须与加快发展、改善民生、转变干部作风结合起来。深化“三项创建”活动的成效如何，群众满意不满意是标尺。创建中，针对群众普遍反映的诉求难和办事难的问题，通过推行《民情日记》、“民意热线”、“连心卡”和构建便民服务网络，为群众办事提供领办、代办等一条龙服务，让群众切实感受到创建活动带来的变化。三是要使深化“三项创建”活动富有活力，必须以改革创新理念打造切合实际的活动载体。“三项创建”活动囊括了党建工作的方方面面，这就要求我们有针对性地分类创新活动载体，激发创建工作活力。如，我县针对农村发展党员“源头不足”的难题，创新开展了“外出务工青年入党积极分子培养年”活动，采取“推”、“选”、“育”相结合的办法，吸引了400多名优秀青年向党组织靠拢。四是要使深化“三项创建”活动全面落实，必须统筹抓好各项党建工作。针对以往类似活动中部分党组织“就活动抓活动”的片面、孤立做法，影响活动整体成效的问题，我们通过建立基层党委向县委汇报党建工作制度，将抓深化“三项创建”活动等各项党建工作作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，有效解决了少数党员干部工作顾此失彼、疲于应付的现象，推进了创建活动的全面深入开展。

四、存在的不足

通过开展深化“三项创建”活动，我县党建工作水平总体上得到了较大的提升，但创建工作中也还存在一些问题，主要有：一是创建活动存在进展不平衡、效果不一致的问题，大多基层党组织抓得紧、抓得实，通过创建，党组织活力得到增强，作用发挥得好，但有个别基层党组织仍旧软弱涣散，战斗力不强。二是创建工作与时展要求也有不相适应的地方，如党组织设置没有打破地域划分模式，存在局限性；对规模以上非公有制企业采取下派党员进企业组建党组织的做法，有时难以得到企业主的支持。三是在党员教育管理方面，创新教育手段和管理载体还不够，等等。

五、明年工作思路

2008年我县组织工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大精神，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持以改革创新的精神，全面推进各项组织工作，努力开创我县组织工作的新局面。

一是抓继承，促发展，创优组织工作新业绩。继续推进已经取得初步实践成果的跨年度、常态性工作，对于确保组织工作的完整性和连续性至关重要。明年，我们一要继续抓好深化“三项创建”活动，务求创建活动再创新特色。围绕贯彻落实十七大精神，着力在提高各级领导班子的执政能力和科学发展的能力、改进党员干部作风、为群众解决民生问题和推动经济社会发展等方面下功夫、见成效，不断巩固和扩大“三项创建”活动的成果。二要继续抓好农村和社区综合示范点创建，务求基层组织建设再上新水平。以“三级联创”为抓手，以“五星”村党支部和“五好四满意”社区党支部争创活动为载体，进一步强化举措，力争把潭丘乡中洲村、荷浦乡巷口村和金川镇滨阳社区打造成全市基层党建工作新亮点，并通过其示范、辐射、带动作用，整体提升全县基层组织建设水平。三要继续抓好四个长效机制文件的贯彻落实，务求党员教育管理工作再出新经验。重点抓好无职党员设岗定责、流动党员教育管理、困难党员联系帮扶、创业党员评选表彰等工作；总结推广农村党员形象民主测评的好做法和好经验，并向机关和企事业单位延伸；继续实施“返乡创业”工程，积极探索在外出务工青年中培养和发展新党员的有效途径和模式。四要继续抓好干部选拔任用机制的探索和完善，务求干部人事制度改革再迈新步伐。继续推行“三个票决”制度，探索建立科级干部常态退出机制，完善副科级干部公开选拔机制和后备干部动态管理机制，逐步建立起干部进退留转的一整套工作机制。

二是抓创新，树亮点，打造组织工作新品牌。要落实好十七大对组织工作提出的新要求，组织部门必须大胆创新、积极探索，以工作的不断创新来适应形势不断发展的要求。2008年，我们一要创新基层党建工作载体，力求基层组织和党员队伍建设取得新成效。结合我县经济社会发展的目标要求，围绕增强党组织的战斗力、提高党员干部“双带”能力、服务群众创业致富、推进新农村建设等方面，开展系列活动，实施一批工程，探索出新的有效载体，丰富基层党建工作的形式和内容。二要创新干部教育培训、选拔任用和管理机制，力求领导班子和干部队伍焕发新活力。以培养“一专多能”干部为目标，在认真总结向发达地区外派挂职培训经验的基础上，积极探索与高校培训对接、干部自主选择培训等行之有效的新模式。进一步建立完善公开、公平、竞争、择优的用人机制，探索公开选任干部的新方式、新途径，建立完善科学的干部实绩考核体系，树立正确的用人导向。进一步加强领导班子思想政治建设，多措并举强化对干部尤其是单位党政“一把手”的监督和管理。三要创新人才培养、引进和使用手段，力求人才队伍建设实现新突破。大力实施人才强县战略，重点围绕服务我县工业“六城”建设和教育、卫生、文化等事业发展需要，以赣中农村人才市场为平台，抓好各类人才的培养、引进和使用工作，评选表彰一批优秀人才，并引进一批高级实用人才。

三是抓建设，强基础，提升组织工作新水平。加强组织部门的内部建设，是做好组织工作的前提基础。明年，我们一要进一步加强理论建设，推出组织理论新成果。拟在明年开展“组织工作调研年”活动，发动广大党务工作者和组工干部大力开展调研活动，全面总结工作中的好经验、好做法，及时掌握工作中的新情况、新问题，努力把成功经验提升到理论高度，推出一批较高质量的理论成果，以更好地指导具体的组织工作。二要进一步加强制度建设，完善组织工作新机制。建立健全组织工作的各项制度，并通过狠抓制度的落实，促使组织工作规范化、制度化。三要进一步加强自身建设，树立组织部门新形象。进一步扎实推进组工干部素质提升工程、形象净化工程、葆先约束工程，着力抓好组工干部能力建设、行为规范建设和组工文化建设，塑造组织部门的良好形象。