结对共建施意见

导语：结对共建施意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为了进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，推动社区保持共产党员先进性教育活动，引导广大党员践行“三个代表”重要思想，把社区建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区。市委决定开展市直机关与社区结对共建活动。

一、重要意义

街道社区是党在城市工作的基础，人民群众生活的家园，各类经济社会组织活动的舞台。随着社会主义市场经济的发展，街道社区在城市管理、社会服务、维护稳定、促进发展等各项事业中担负着越来越重要的任务。市直机关是市委和政府领导全市经济和社会发展的职能部门，开展市直机关与社区结对共建活动对于提升社区建设水平、构建和谐社区具有重要意义。

市直机关与社区结对共建，是巩固扩大先进性教育活动成果，建立党员受教育，群众得实惠长效机制的重要举措，开展结对共建活动，有利于进一步密切党群、干群关系，增强机关党员干部的宗旨意识和群众观念，促进工作作风转变，更好地培养锻炼机关党员干部，树立良好形象。

市直机关与社区结对共建，是加强社区基础建设，巩固党的执政基础的迫切需要。通过结对共建活动，充分发挥各级党政机关在政策、信息、人才、物资、资金等方面的优势，大力推进社区基层组织建设，不断提高社区整体服务功能。进一步加强和改进社区管理，改善社区软硬件环境，完善社区建设运行机制，夯实社区工作平台，推进居民自治，拓展社区服务，促进社区发展，构建和谐社会，增强党在城市基层的执政能力。

市直机关与社区结对共建，是服务人民群众的具体行动。机关党员干部通过结对共建这个平台，直接服务社区、服务群众、服务居民。要把社区居民满意作为结对共建活动的第一标准，及时了解社区居民的需求和困难，从社区居民最关心、最急需解决的问题着手，为居民群众办好事、办实事。

结对共建双方都要充分认识结对共建活动的重要性和必要性，加强领导，扎实推进。

二、参与范围

结对共建活动的主体：一方为94个市直属机关、单位，一方为城区社区。每个机关、单位和一个社区结成一个共建对子。

三、主要任务

结对共建的目标是完成“一一三三”任务，即始终贯穿学习实践“三个代表”重要思想这一主线，紧紧围绕搞好社区服务这一中心任务，切实加强“街道社区基层组织建设、社区基础建设和社区共建机制建设”三项建设，着力办好建立“爱心超市”、救助贫困学生和消除零就业家庭三件实事。具体任务是：

（一）指导社区加强基层组织建设和党员干部队伍建设

结对共建的市直机关单位要指导社区重点抓好社区组织建设，即：抓好社区党的基层组织建设、自治组织和社区各类服务组织建设，把社区建设成为在社区党组织领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性组织。

市直机关单位要运用本单位开展先进性教育活动的成功经验，结合社区的实际，帮助社区搞好先进性教育活动，建立先进性教育的长效机制。着力抓好以下三个方面的工作：

一是要在提高党员素质方面下功夫，着力解决部分党员党的意识淡薄、服务意识不强、服务本领不高的问题，增强自我教育、自我提高的内在动力，促进社区党员充分发挥先锋模范作用，积极参与社区建设。

二是要在加强社区基层党组织建设方面下功夫，把党组织整顿和“找党员”活动贯穿于社区先进性教育活动的始终，帮助社区采取行之有效的方式，整顿基层党组织，配好配强党支部书记，协助街道办事处党工委搞好社区干部队伍建设，建立健全各项制度，完善街道社区的党建工作协调运转机制，充分发挥社区党支部凝聚人心、服务群众的功能，努力实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”目标要求。

三是要在帮助社区搞好巩固和扩大先进性教育活动成果上下功夫，把解决社区发展中的问题,解决社区群众最盼望最迫切要求解决的问题,解决党组织和党员存在的突出问题贯穿于共建活动的始终；进一步明确社区工作思路，不断完善服务功能，提升服务水平；建立健全党员经常受教育、永葆先进性和党的基层组织建设常抓不懈的工作机制。

（二）努力办好改善社区基础设施，关心社区生活困难群众和为社区解决实际问题等实事

一是完善社区基础设施。市直机关、单位要定期深入社区进行帮助、指导，积极为社区协调、吸引社会赞助或相关资金，根据本单位的实际，在资金、物资、人员方面给予社区尽可能的帮助，协助、协调、动员政府相关职能部门、街道、社区切实解决社区办公场地、办公经费、服务用房和其它配套设施等问题,帮助解决党员活动场所、群众活动场所和为群众服务的场所。**年之前，全市所有的社区要配齐电话、电脑，实现社区管理服务网络化；到**年，每个社区居委会要拥有120平方米以上的固定办公用房（含警务室，面积20平方米），各社区要有面积超过300平方米的社区综合服务（活动）中心。争取到**年自治区成立60周年之际，全市社区建设工作有一个质的飞越。

二是动员本单位和其它社会力量，积极协助社区推进“爱心超市”建设，扶助生活困难群众。

三是协调解决特困家庭学生上学问题。

四是摸清生活困难党员、群众的家庭情况、贫困程度、产生困难的原因，采取结对帮扶的办法，有针对性地帮助他们解决实际问题。

五是摸清结对社区零就业家庭的底数，发挥自身的优势，协调配合有关部门切实为零就业家庭办实事，一方面积极为零就业家庭提供就业信息，寻求就业门路，另一方面随时把新出现的零就业家庭及时纳入再就业援助范围，消除本社区的零就业家庭。

（三）进一步加强机关干部自身建设

通过参与结对共建活动，促使机关党员干部特别是领导干部进一步增强执政为民意识、服务意识和以民为本的意识。引导机关干部职工在为社区办实事过程中增强服务意识和宗旨意识，提高行政效率和队伍素质，进一步转变机关作风。

四、具体要求

1、各单位党委（党组）要增强做好结对共建工作的紧迫感和责任感，切实加强对结对共建工作的领导。单位的主要领导是此次结对共建活动的第一责任人。处级领导干部要带头进社区了解社情民意，关注社区发展与生活困难群众。每个单位至少要确定1名思想好、作风正、能力强的干部负责共建活动的组织协调工作。要安排党员干部轮流进社区，尽量使多数党员都有机会参与结对共建工作。要做到人员、时间、内容和效果“四落实”。

市直机关在做好本机关结对共建活动的同时，要充分发挥本部门的职能作用，按照市委、市政府《关于加强和改进新时期社区工作的意见》(**党发[2003]20号)文件精神，通力合作、密切配合，认真履行本部门在全市社区建设工作中的职责。组织部门要以社区党建“综合示范区”工程为载体，加强街道社区党的建设工作，充分发挥社区党组织在社区建设中的战斗堡垒作用，充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用；宣传部、文明办、新闻媒体等单位要积极组织创建文明社区活动，提高社区居民人文素质，营造全社会关心、重视社区建设的良好氛围，并开辟专栏专题宣传报道社区建设有关情况；公安、消防、司法等部门通过“警务进社区”、法律普及进社区、警民共建等形式，改善基层治安环境，全面开展创“无毒社区”工作，把禁毒工作落实在社区，指导社区建立健全民事纠纷调解组织，积极开展创建“平安社区”、“安全小区”等系列活动；卫生、环保、市容等部门配合市内各大医院在社区内建立社区医疗服务中心，以方便社区居民就医，积极开展“绿色环保社区”创建活动，按照整治社区环境工作的分工，配合市有关部门开展社区环境整治活动；人口和计划生育部门以社区为基础，积极推动城市计生工作改革；文化、体育、教育、科技等部门积极投身社区文化体育设施建设，丰富社区居民的业余文化生活，做好学校教育与社区教育的配合、衔接工作，继续开放各类中小学校，实现共驻共建，资源共享；劳动、社保等部门在社区深入开展再就业和社会保障工作，缓解社区就业压力和社会矛盾，积极推进社区就业服务；城建、房产、规划等部门在社区综合整治、社区公用服务场所规划建设、社区物业管理等方面进行政策扶持和工作实践，特别要在落实《关于加强社区基础设施建设打造社区工作平台的通知》（**政办发[2004]24号）文件制定的任务上提出意见、抓好实施；发改委、财政、工商、税务等部门加大社区建设的政策支持和资金保障力度；商业部门积极开展社区商业示范社区活动；工会、共青团、妇联、残联、关工委、老龄委、红十字会、科协等部门以社区为依托，发挥各自作用，进一步拓展工作领域，推动社区志愿服务、关心下一代、扶老、助残、扶贫、济困等工作的深入开展，引导社区居民形成健康、科学的生活方式;民政部门发挥社区建设的牵头作用，主动做好综合、协调和指导工作；机关工委了解、掌握、督查市直机关开展共建活动情况，把机关共建活动作为考核评价机关经常性党建工作和共性目标的重要依据。

2、结对共建活动期限为三年左右。于**年11月启动，2008年12月结束。各委办局党委（党组）要在认真调查研究的基础上，根据结对社区的实际情况，结合本单位的实际，制定切实可行的结对共建活动实施方案。共建双方要结合实际，作出阶段性安排，明确每个阶段的工作任务和具体要求，落实工作责任。各单位在深入社区调查研究的基础上，要针对结对社区的特点，每季度向结对共建领导小组书面汇报一次工作情况，半年进行小结、年终进行总结。

结对共建活动领导小组将适时组织结对共建单位开展互看联查活动和专题研讨活动，以调动结对共建单位抓好社区建设的积极性。也将组织人员进行定期专项考核，对工作突出的单位和个人进行表彰奖励。办公室具体负责协调和督查工作，要加强调研,及时交流推广典型经验,要加强舆论宣传和总结表彰工作,有效推动活动深入开展，努力使结对共建活动真正成为群众满意工程。

3、结对共建活动要紧紧围绕市委和政府的中心工作来开展。当前首要的是搞好社区先进性教育活动，确保取得实效。帮助社区解决实际问题，要坚持量力而行，尽力而为的原则，努力将好事办好，实事办实。

4、市四区区委、政府以及对口委、办、局要协助结对共建单位做好工作。各街道社区要主动配合结对共建单位开展工作，要摸清底数，为共建单位提供准确的数据和信息，要严格执行相关规章制度，管理好、使用好支助物品和资金，要和共建单位多联系、多沟通，积极主动地开展工作。

5、市结对共建活动和自治区机关与社区结对共建活动相衔接、相**应，有关单位和部门要进一步做好与自治区共建单位的协调配合工作。市直机关工委具体负责结对共建工作的组织协调工作。

五、组织领导

为加强对全市结对共建活动的领导，决定成立****市直属机关与社区结对共建活动领导小组