综合示范区工程意见

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按照**党委组织部《街道社区党建工作“综合示范区”工程实施方案》的要求，结合我市街道社区的发展状况和各旗县区前期实施情况，为了便于操作，保证“综合示范区”工程的顺利开展，现提出如下意见：

“综合示范区”工程的目标任务

各旗县区要以街道为单位，开展创建党建工作“综合示范区”工程。**和**年，全市每年确定创建5个示范街道，其中新城区2个，回民区、玉泉区、赛罕区各1个。**和**年计划每年建成示范街道6个。到**年，4个城区的所有街道均应达到示范街道标准，5个旗县政府所在地镇应基本达到综合示范镇标准。各旗县区应根据各自的实际情况，确定本地区的示范街道，确定本地区的“学超”街道，明确各街道达到示范标准的期限。

各旗县区在创建示范街道的同时，要开展创建示范社区活动。今年，市四区各街道要分别创建2个本街道的示范社区，旗县政府所在地镇至少要确立1个社区作为示范点，开展创建工作。从**年到**年，各旗县区要依据**年的创建示范社区的数量，逐年增加示范社区数。到**年基本实现80%以上社区达到示范社区标准。

以建立综合示范街道为基础，创建“党建综合示范区先进城区”。市四区要根据市委组织部的要求和本区各街道社区党建工作的实际，广泛开展创建“党建综合示范区先进城区”活动，力争到**年，四个城区均达到“党建综合示范区先进城区”标准。

创建“综合示范区”工程的具体要求

选好配强街道社区领导班子

（1）坚持党管干部原则,通过公开选拔、竞争上岗等多种渠道和途径，选好街道党工委书记、办事处主任，配强街道党政领导班子。

（2）到**年，街道班子成员90%以上具有大专以上学历，80%以上成员在50岁以下,社区党支部书记和居委会主任的文化结构和年龄结构有较大改善。

（3）加强街道党工委自身建设，做好本街道干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作。

（4）街道社区领导班子能充分发挥领导核心作用，领导方式和工作作风转变较为明显，居民满意率达80%以上。

（5）加强社区党支部和居委会领导班子建设，支部人员配置合理，分工明确。

（6）能认真贯彻民主集中制原则，街道社区班子成员积极参与集体决策，维护集体领导。

（7）街道社区领导要熟悉党务、群众工作，掌握经济建设、城市管理、社区建设等相关知识。

（8）街道社区班子成员廉洁勤政，奋发有为，能圆满完成上级下达的各项任务。

（二）有一支高素质的社区工作者队伍

（1）街道社区有一支政治素质好、文化程度高、具有一定的工作能力、热爱社区工作、富于创新精神和奉献精神的干部队伍。

（2）健全和完善社区志愿者的工作规章和制度，加强对社区志愿者的吸引、招募和管理。

（3）社区志愿者队伍在党组织和党员的带领下，数量和结构稳定。

（4）加强社区工作者队伍的思想政治建设，加强理论学习。能组织党员参加党的理论、方针、政策学习和其他学教活动。鼓励、支持社区工作者学习社会主义市场经济、科学文化、法律和城市管理等知识。

（5）加强培训工作，市委负责培训街道党政领导班子主要成员，每年培训率在35%；旗县区负责培训街道党政班子其他成员、后备干部、社区党支部书记和居委会主任，每年培训率在35%；街道党工委也应结合实际对街道社区干部进行培训，对辖区党员每年进行一次不少于3天的集中培训，培训率要达到85%。到**年街道社区干部至少在旗县区以上党校或其他培训基地培训一遍，培训时间应不少于7天。积极探索街道社区干部培训的有效方法，充实培训内容，提高培训质量，建立培训考核制度。

（6）街道社区干部、工作人员能参加各级各类培训班。

（7）建立街道社区干部激励约束机制，街道社区有干部考勤制度、干部奖惩制度，并能严格执行。

（8）对符合条件、实绩突出、群众拥护的街道社区干部要提拔使用，对不称职的要及时调整。

（9）对参与社区工作的居民党员、共青团员和社区志愿者，要建立一套有效的激励和管理机制，积极开展各种评优活动。

（10）保障社区工作者的工资待遇不低于当地城镇职工的平均收入。

（11）开展对生活困难党员的慰问活动，并帮助其解决实际困难。

（三）社区组织健全，工作到位

（1）进一步建立健全基层党组织，巩固“一社区一支部”的成果。

（2）能够根据社区党员的变化情况，及时调整社区党组织成员设置。

（3）社区居委会经合法选举产生，成员5—9人。居民代表大会能适时召开。

（4）社区其他组织机构健全，有社区议事委员会、社区联席会、关心下一代工作委员会、计划生育协会、治保会、民事调解委员会、社区科普协会、社区残疾人协会，能根据社情开展工作，有较好的工作成绩。

（5）建立、健全社区党小组和居民小区、楼院、庭院层次的居民自治管理组织。

（6）建立流动党员管理服务中心，加强对流动党员的教育和管理，根据实际情况设立临时党组织。

（7）认真做好党员组织关系的转接工作，并按时组织辖区党员过好组织生活。

（8）扩大党的工作覆盖面，在条件成熟的非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织中建立党组织。

（9）加强对下岗、离退休、私营企业、个体工商户、待业党员的管理。

（10）与在职党员所在单位党组织取得联系，对在职党员进行双重管理。

（11）采取有效措施，组织、引导在职党员参与社区建设。

（12）对无业团员进行登记,采取有效方法帮助其成长进步。

（四）党的建设和街道社区工作机制完善，运行有力

（1）建立包扶、联系社区居委会工作制度。

（2）建立社区居委会干部奖惩、考评和淘汰制度。

（3）建立街道社区工作逐级评议制度。

（4）建立街道社区评议驻区单位的约束监督制度。

（5）建立健全社区联席会议制度。

（6）完善社区党建工作协调机制。

（7）健全议事规则、民主生活会制度、党风廉政建设制度。

（8）逐步建立健全社区党支部与在职党员党组织联系制度。

（9）逐步建立单位、社区支部双重评议在职党员制度。

（10）健全党员发展、党员教育、党员管理的各项制度。

（五）加大投入，加强社区阵地建设

（1）社区办公用房、党员活动阵地建设纳入城市建设规划和地方财政预算。

（2）各旗县区要将社区居委会办公经费列入政府财政预算，并保证每年有所增加。

（3）多渠道解决街道社区教育、培训经费以及社区党组织的办公经费。

（4）社区办公条件得到明显改善，到**年，每个社区的固定办公用房面积均达到120平方米以上。

（5）**年之前，全市所有的社区都要配齐电话、电脑，实现微机化管理。

（6）有计划、有步骤地建设社区服务中心和活动中心。到**年各社区都要有面积超过300平米的社区“星光老年之家”活动中心。

（7）有必要的办公设备和办公用品。

（8）社区有自己的办公经费，能建立健全财务制度，并能按期进行财务公开。

（9）社区内有综合或专门的服务场所，有户内、户外健身、休闲设施。

（10）社区有图书室、阅览室，图书、杂志、报刊数量达到500册（份）以上。

（11）社区内建有永久性、标志性的宣传阵地。

（12）社区内有文明市民学校和家长学校，有教学场所。

（六）加强服务和管理，为居民创造良好的生活环境

（1）加强社区档案管理，保证档案健全，分类合理，并能根据工作需要，建立弱势群体、重点对象等特殊人群的档案。

（2）社区环境优美，卫生整洁，道路干净通畅，商业网点和车辆管理有序，绿化达标，环卫设施齐全。

（3）有扶持服务群众产业的优惠条件和优惠政策，能吸引多种所有制经济到社区投资，能实现创收，以补充办公经费的不足。

（4）通过职业介绍、开发社区就业岗位，帮助下岗失业人员实现再就业。

（5）组织社区居民进行治安自治，维护社区稳定。

（6）积极开展法律、计生、健康、卫生、道德、科普等宣传，加大对居民的教育力度。

（7）能长期开展便民日活动，能举办各类广场、楼院、庭院文化活动，社区内有稳定的文体队伍。

（8）加大对“综合示范区”工程的宣传力度，调动广大居民群众参与社区建设的积极性，举行居民群众评议活动，听取居民群众的意见和建议。

三、切实加强对街道社区党建工作“综合示范区”工程的领导

一是要建立领导小组。各旗县区的各级街道社区党的建设领导小组就是本级街道社区党建工作“综合示范区”工程领导小组。各级领导小组要加强对街道社区创建“综合示范区”工作的指导。

二是要明确责任。要继续坚持党委管党建工作、书记带头抓党的建设的责任制，明确各级党（工）委书记是第一责任人的职责，对街道社区党建工作负总责。要认真分解“综合示范区”工程的各项任务，保证责任落实到人。

三是要加强督查指导。坚持督查与指导、明察与暗访、定期检查与不定期抽查相结合的办法，加强对创建工作的督查指导，确保“综合示范区”工程按期达标。每年七月份，我部将组织力量对各旗县区“综合示范区”工程实施情况进行一次全面督查。

四是要建立奖励约束机制。以领导班子和领导干部实绩考核为主要方式，完善街道社区党建工作考核机制，做到制度严格，奖惩分明，保障“综合示范区”工程的顺利进行。

五是要总结典型经验，指导推动工作。要通过新闻宣传、专题研讨、经验交流等多种形式，总结推广示范区的典型经验；同时，要认真分析、寻找其他街道社区工作相对滞后的原因，帮助其解决实际问题。