党务公开实施意见

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为适应市场经济条件下社会主义民主政治建设的需要，着力构建民主开放的党务工作新机制，在推行政务公开的同时，经县委研究，决定在全县基层党组织推行党务公开工作，现提出如下实施意见。

一、党务公开的指导思想和原则

（一）指导思想

党务公开工作以《中国共产党章程》、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕加强社会主义民主政治建设，按照依法依纪、注重实效、有利监督的原则，以执政为民、廉洁高效为基本要求，规范基层党组织的基本职责，增强党务工作的透明度，加强对领导班子和党员领导干部的监督制约，进一步密切党群和干群关系，为全县改革开放、经济发展和社会稳定凝聚各方面的力量，营造和谐良好的氛围。

（二）原则

1.服务发展原则。紧紧围绕我县改革发展稳定大局，充分调动广大党员群众创业创新的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，提高各级党组织和领导干部领导经济社会发展的能力。

2.依法依纪原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规办事，依法依纪进行，努力使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。

3.真实公开原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。

4.注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

5.积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极推行，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推行。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，扩大深化，不断加强制度建设，实行长效管理。

6.相互促进原则。以党务公开为龙头，带动和规范政务公开，巩固和提高村务公开，形成互相促进，协调运转的工作格局。

二、党务公开的实施范围

党务公开的实施范围为全县各基层党组织。包括县属各党（工）委、党总支、党支部；各乡镇党委、村（社区）党总支；各人民团体党组织。

三、党务公开的内容

在不涉及党和国家秘密的前提下，所有党务工作应最大限度地向全体党员和群众公开。根据公开内容的不同，可按固定公开、定期公开和适时公开三种方式进行。

（一）县属单位党组织应公开的内容

1.固定公开内容：

①组织设置和党员分布情况；

②领导班子分工和主要职责；

③党建工作年度计划及上一年度目标完成情况；

④党务公开监督小组组成人员；

⑤领导班子民主生活会的整改措施落实情况；

⑥班子成员年度考核、测评情况。

2.定期公开内容：

①组织活动开展情况；

②领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况；

③党政主要领导干部廉政情况；

④党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况；

⑤党费收缴情况；

3.适时公开内容：

①重大事项情况：主要公开党组织出台的有关文件，党员和群众关心的热点、难点问题处理情况；

②干部调动和任免情况：主要公开调动和任免（拟任）对象的姓名及职务等；

③党内各类先进评比情况：主要公开荣誉名称、初定名单和最后确定名单；

④党员干部的处理情况：主要公开违规违纪党员干部的处理情况和民主评议党员的组织处置结果；

⑤意见建议落实情况：对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况；

⑥党员联系服务群众情况；

⑦上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其他内容。

（二）各乡镇党委应公开的内容

1.固定公开内容：

①党建工作年度计划及上一年度目标完成情况；

②领导班子成员分工情况；

③领导班子成员挂钩联系点和结对帮扶、信访接待日安排情况；

④党务公开监督小组成员及联系电话；

⑤领导班子民主生活会整改情况；

⑥党委班子成员年度考核、测评情况。

2.定期公开内容：

①领导班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况；

②党政主要领导干部廉政情况；

③本乡镇党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况；

④基层党组织党费收缴情况；

⑤老党员定期生活补助发放情况。

3.适时公开内容：

①重大事项情况：主要公开乡镇党委出台的有关文件，党员和群众关心的热点、难点问题处理情况；

②干部调动和任免情况：主要公开调动和任免（拟任）对象的姓名及职务等；

③党内各类先进评比情况：主要公开荣誉名称、初定名单和最后确定名单；

④党员干部处理情况：主要公开违规违纪党员干部的处理情况和民主评议党员的组织处置结果；

⑤意见建议落实情况：对干部群众提出的意见和建议整改落实情况；

⑥党员联系服务群众情况；

⑦上级党组织和本乡镇党委认为需要公开的其他内容。

（三）村（社区）党总支应公开的内容

1.固定公开内容：

①组织设置和人员分工情况；

②年度党建工作计划和上一年度目标完成情况；

③党务公开监督小组成员和乡镇、村（社区）两级党组织监督电话；

④上一年度党员民主评议情况，包括参加的党员数、群众代表数，评议过程以及评议处置结果等情况；

⑤无职党员设岗定责情况；

⑥领导班子民主生活会整改情况。

2.定期公开内容：

①党费收缴情况；

②党员参加组织活动情况以及在岗履职评议情况；

③党组织和党员受奖惩情况；

④村（社区）党总支年度工作目标进展或完成情况；

⑤党员结对帮扶情况；

⑥开展“十户一体”情况；

⑦党员户“星级”管理情况。

3.适时公开内容：

①党员发展情况：及时对拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员、预备期将满拟被转为正式党员的人选实行事前公示；

②先进评比情况：主要公开村（社区）党组织推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单等内容；

③乡镇党务公开情况通报；

④党员联系服务群众情况；

⑤上级党组织和各村（社区）党总支认为需要公开的其他内容。

以上凡定期公开内容，可视情况分别按月、季度、半年公开。各企事业单位党组织结合实际，参照以上公开内容实施。

四、党务公开的程序

党务公开一般应采取先党内、后党外的顺序进行，公开程序应把握提出、审核、公开、反馈四个环节。

（一）提出环节

党务公开内容的确定应充分体现普通党员群众的要求，公开的项目在每年年初广泛征求党员群众意见后，由负责党务公开工作的办公室或负责人整理提出；平时，党员群众还可以通过各种渠道向党组织提出建议和要求。

（二）审核环节

党务公开的项目在年初提出后，由党组织领导班子审核，再经党员大会通过确定，并报上级党组织备案。对群众党员临时普遍要求公开和重大临时性党务工作需要公开的，在公开前由党组织领导班子集体审核，把好保密关，特别重大的，应报上级党组织审核把关。

（三）公开环节

党务公开要注重时效，对于不同的内容分别选择恰当的公开方式，实行分类有序公开。对于党组织设置、领导班子分工、年度工作计划等固定内容要长期公开；对于民主评议党员、党费缴纳、党员发展、领导干部廉政情况等常规性工作要定期公开，每季度更新补充一次；对于有关破解难题工作进程、重点工作的规划和落实等阶段性工作要逐段公开；对于党的重要政策文件、干部考察公示和调动任免、发展党员公示等内容要即时公开；对于上级党组织指定和党员群众要求公开的热点问题要及时公开，具体时限为半个月，如认为内容不宜公开的，党组织应在半个月内作出书面回复，说明不公开的理由。对于与党员群众利益密切相关的重要事项要实行预公开，即先公开初步方案，在充分听取党员群众意见后进一步调整完善，再予以公开。各单位党组织要建立《党务公开登记薄》，对公开内容逐项登记，归档备查。

（四）反馈环节

各单位党组织要设立意见箱、热线电话，建立《党务公开意见、建议收集办理情况登记册》，明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，并认真研究处理，及时将处理和落实情况予以公开，接受群众监督，特别对署名的举报者，应将处理情况告之举报人，听取其意见。每年年终，各单位党组织要组织党员群众对本单位的党务公开工作进行民主评议，并征求下一年的党务公开工作的建议和要求。

五、党务公开的形式

党务公开要坚持规范、实用、简明、灵活的原则，针对公开内容确定公开形式，只适宜在党内公开的可通过召开党内有关会议、下发文件和设立党员活动室等形式进行党内公开；适宜对全社会公开的应以固定的公开栏形式为主，有些党务内容还可以采取电视、广播、网络、黑板报或民情访谈会等辅助形式公开，但不得代替公开栏。

公开栏应设置在便于党员群众观看的醒目地方。公开的内容逐条、逐项予以公布。村（社区）党务公开栏可与村务（社区政务）公开栏合二为一，由专人管理。地域分散的村（社区）可设立若干个党务公开栏。

乡镇党委要建立党务公开情况通报制度，及时将党务公开栏中定期公开、适时公开的内容，以情况通报的形式，下发到各村（社区）党组织，并在村（社区）党务公开栏中张贴，接受党员和群众监督。

六、党务公开的监督

成立党务公开监督小组，负责对党务公开全程监督。县级机关各党组织党务公开监督小组成员为3～5人，由本单位党员推选产生。乡镇党务公开监督小组成员为5～7人，由乡镇纪委委员、党员代表、人大代表以及群众代表组成，村（社区）党组织党务公开监督小组成员为3～5人，从本村（社区）党员、村（居）民代表或退职干部中推选组成。党务公开监督小组设组长1名。

党务公开监督小组的职责：督促本单位党组织按规定的时间和要求公开党务；对监督中发现的问题提出处理意见；向党代表大会或党员大会报告党务公开监督小组工作情况；向党员群众宣传党的方针政策和单位党组织的有关决策和工作部署；及时向单位党组织反映党员、群众的意见和建议。

党务公开监督小组的奖惩措施：对监督到位的党务公开监督小组给予精神和物质上的奖励；对监督不到位的党务公开监督小组给予通报批评。

七、经费保障和组织领导

（一）经费保障

党务公开所需工作经费从本单位行政经费中支出。

（二）组织领导

全县党务公开工作在县委统一领导下进行，成立**县党务公开工作领导小组，下设办公室在县委组织部，具体负责全县党务公开工作的组织协调。

全县各基层党组织主要负责人是党务公开的主要责任人，机关单位从事党务工作的人员、乡镇党委组织委员（干事）是党务公开的直接责任人，负责党务公开的具体工作。

党务公开作为新形势下加强党的自身建设的一项创新性举措，是一项长期任务和系统工程，既需要扎扎实实地抓好当前，更需要立足长远，坚持制度规范、机制创新，实施长效管理。全县各级党组织和党员领导干部要切实担负起各自的职责，解放思想，真抓实干，不断推动党务公开工作取得实效，为实现全县经济社会的新跨越做出新的贡献。