干部轮岗交流意见

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为进一步深化干部人事制度改革，推进县属机关单位之间中层干部的轮岗交流，提高机关工作整体效能，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗暂行规定》等文件精神，经县委、县政府研究，决定在县属机关单位开展中层干部轮岗交流工作。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，着眼于优化干部队伍结构，提高干部队伍素质，加强党的作风建设，推动经济社会快速发展，对县属机关单位中层干部进行轮岗交流，促进学习型、节约型、廉洁型、效能型、责任型、创新型机关的建设，为扎实推进“四型**”建设营造良好环境和氛围。

二、基本原则

本次县属机关单位中层干部轮岗交流工作在县委的统一领导下，由县委组织部牵头，县中层干部跨部门竞争上岗工作领导小组负责具体实施。在具体的实施过程中，必须坚持以下原则：

1、坚持党管干部的原则。坚持按《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人，注重群众参与和群众的公认度，同时把用人的民主认同与党委的集体决策结合起来。

2、轮岗交流原则。进一步扩大干部横向交流、机关与基层交流的力度，努力增强干部统筹发展的意识、胸怀全局的意识、团结协作的意识。

3、量才录用，注重实绩的原则。坚持以实绩评价干部，造就干部能上能下的用人机制。

4、优化结构，提高效能的原则。使年龄、文化、性别结构、现任与后备干部结构更趋合理，机关活力更强，效能进一步提高。

5、坚持“四化”方针和德才兼备、任人唯贤的原则。坚持公开、平等、竞争、择优，注重专业化、知识化。

三、职位范围

本次中层干部轮岗交流采取跨部门竞争上岗和单位内部轮岗两种方式进行。

1、跨部门竞争上岗的职位范围：机关部门中层职位16个，事业单位中层职位2个（具体岗位见附表1）。

2、单位内部轮岗的职位范围：由县属各单位党委（党组）根据自身实际集体研究决定。

四、参加对象范围和条件

（一）跨部门竞争上岗

1、报名范围：县属机关单位（不含垂直管理单位）公务员和事业编制工作人员。

2、报名条件：报名人员必须符合《党政领导干部选拔任用工作条例》第六条规定的基本条件，同时符合下列资格条件：

（1）45周岁以下（1962年10月31日以后出生）；大专以上文化；参加工作三年以上，近三年考核称职或合格以上。

（2）凡是符合以下条件的对象必须参加跨部门竞争上岗。

培养性交流对象：德才表现好，年龄在40周岁以下，有发展潜力的县管后备干部、非党干部、少数民族干部、妇女干部。

调整性交流对象：民主测评不称职票数超过三分之一，且考核为不称职的；态度恶劣，群众意见大，经领导批评拒不改正的；作风散漫，经常无故旷工，未达辞退规定的；对交办任务落实执行力度差，无法胜任本职工作的；因玩忽职守，造成工作失误，给单位声誉带来影响的；不遵守廉洁从政规定，借婚丧嫁娶之机敛财等。

回避性交流对象：有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系；在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人的职务，或者有直接上下级领导关系的职务，或者在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作的干部。

3、其他要求：凡是符合竞争上岗条件的人员，都应积极参与中层干部竞争上岗；本单位工作人员不得参加本单位跨部门竞争上岗目标职位的竞争；一般工作人员只能参加副股级岗位的竞争，副股级以上干部可以竞争正股级岗位，也可以竞争副股级岗位；县管领导干部、乡镇工作人员不参与此次跨部门竞争上岗。

（二）单位内部轮岗

1、报名范围：县属机关单位（不含垂直管理单位）内部的中层干部。

2、报名条件：在同一科室任正职5周年以上、副职8周年以上，或者在同一科室任正、副职连续10周年以上的干部。

因身体健康问题影响工作，或者涉嫌违法违纪正在查处尚未结案的中层干部不参加轮岗交流。男年满55周岁，女年满52周岁的干部原则上不再担任中层干部。

五、组织实施

（一）跨部门竞争上岗的组织实施

中层干部跨部门竞争上岗工作，由县委组织部、县人劳社保局统一部署、组织实施，纪委（监察局）全程参与监督，目标职位所在单位党委（党组）积极配合，各单位干部广泛参与，整个工作于12月上旬前完成。具体操作程序如下：

1、宣传发动。11月12日-14日。在**电视台、**政府门户网、**党建网和《今日**》上机关单位中层干部轮岗交流工作公告，对开展中层干部轮岗交流工作进行广泛宣传。

2、推荐报名。11月15日-17日。报名方式为组织推荐和个人自荐相结合。组织推荐的人选由各单位党委（党组）汇总后，统一上报县中层干部跨部门竞争上岗工作领导小组办公室（以下简称县中层干部竞争上岗办公室）。个人自荐的可以向所在单位报名，也可以直接向县中层干部竞争上岗办公室报名。每位报名者可报考2个职位，一般按对口身份体制报名，即公务员身份报考公务员岗位，事业身份报考事业岗位；也可按逆向体制报名，即自愿放弃公务员身份的可报考事业岗位。

报名地点：县中层干部跨部门竞争上岗工作领导小组办公室（行政中心1446室），联系电话：3312446。

3、资格审查。11月19日-20日。县中层干部竞争上岗办公室对报名者进行资格审查，符合条件的，统一发放《准考证》。每个职位的竞争上岗必须有4人以上报名方可进行，不足4人的，从报名参加其他职位专业相近的人员中自愿进行调剂。经调剂后仍不足4人的，取消该目标职位，报名参加该职位的人员可调剂到其他专业相近的目标职位。

4、笔试和面试。11月24日-27日。笔试时间为11月24日。笔试侧重对应试者的实际领导能力、工作经验以及综合分析、文字表达等能力的测试，采取闭卷知识测试的方式进行。

面试时间为11月27日。根据笔试成绩从高分到低分按1:3确定面试人选，面试主要测试应试者的综合分析能力、口头表达能力和实际工作能力。

笔试、面试依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》，并结合目标职位所在单位的工作实际进行命题。

5、组织考察。11月29日-30日。根据综合成绩，笔试成绩占40%，面试成绩占60％，从高分到低分，按1:2确定考察对象。由县纪委、县委组织部、县人劳社保局和目标职位所在单位党委（党组）共同组织考察。

6、讨论决定和任职。12月3日-12月4日。根据笔试、面试得分和考察情况，经目标职位所在单位党委（党组）会议研究，决定拟任人选。拟任人选要进行任前公示，公示时间为5天。公示结束后，按照干部管理权限和任用程序办理任职手续。

原为正股岗位交流任副股岗位者，保留正股级待遇；不是县管副科后备干部，符合县管副科后备干部选拔条件的，可列为县管副科后备干部管理。

（二）单位内部轮岗的组织实施

中层干部单位内部轮岗工作，由各单位具体负责实施，凡有符合轮岗条件对象的机关单位都必须开展轮岗工作。各单位拟制的轮岗方案，须报经县委组织部审核同意后方可实施，各有关单位的轮岗工作必须在12月底前完成。轮岗结束后，各单位应填写《机关干部轮岗登记表》，报县委组织部备案。今后，各单位凡是有符合轮岗条件的对象，都应按照本实施意见的规定及时进行调整。

六、工作要求

1、切实加强领导。各单位党委（党组）要切实加强领导，提高对中层干部轮岗交流工作的认识，统一思想，顾全大局，主动配合做好宣传发动和组织实施工作，积极引导和支持本单位符合条件的干部参与轮岗交流工作。

2、严肃工作纪律。各单位党委（党组）要坚决执行中层干部轮岗交流工作的有关规定，对在轮岗交流工作中违反纪律或者执行纪律不严格的，要严肃批评教育；造成严重后果的，要追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。被轮岗交流的中层干部接到交流通知后，应在3天内办理好相关手续到新岗位报到。轮岗交流干部应当服从组织决定，对不服从调配、不按时到岗者，免去中层干部职务；对逾期不报到超过15天的，视为旷工，予以辞退处理。

3、加大管理力度。要关心爱护交流干部，调入、调出单位要相互配合，在工作交接、关系转接、材料流转等方面相互提供便利。要跟踪了解跨部门交流干部的思想、工作和学习情况，加强教育、管理和监督，并积极帮助跨部门交流干部解决实际困难和问题。

七、组织领导

为加强对机关单位中层干部跨部门竞争上岗工作的组织领导，县委专门成立**县中层干部跨部门竞争上岗工作领导小组。