非公有制企业意见

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为进一步扩大党在非公有制企业的组织覆盖面，增强党在非公有制经济领域的凝聚力和影响力，近年来，台州市坚持把做好规模以上企业组建党组织工作，作为加强非公有制企业党建的重中之重来抓，取得了明显成效。截止**年底，全市2577家规模以上企业（从业人员100人以上的企业和从业人员50至99人且年营业收入500万元以上的企业）100%单独组建党组织，其中**年新建规模以上企业党组织965个，非公有制企业党组织组建率达到了15.8%。主要做法是：

一、各级党委高度重视，切实把规模以上企业组建党组织工作摆到重要位置来抓

在全面完成非公有制企业党建“三年两目标”的基础上，如何进一步扩大党在非公有制企业的组织覆盖和工作覆盖，是摆在各级党组织面前的重要课题。通过调查发现，我市规模以上企业虽然只占非公有制企业总数的8.8%，但其资产总额、营业收入、税收占了2/3左右，并集聚了75.6%的党员和53.4%的员工。做好规模以上企业组建党组织、开展党建工作，必将起到以大带中促小的作用，不断扩大党在非公有制经济领域的覆盖面，全面提升非公有制企业党建工作水平。为此，市委适时提出把做好规模以上企业组建党组织工作，摆在突出位置来抓，专门下发了《关于全面做好规模以上非公有制企业组建党组织工作的通知》，要求在**年底前，实现规模以上企业100%单独建立党组织的目标，并明确规定没有如期完成组建任务的县、乡党委，当年不得评为党建和组织工作先进单位，党委主要领导和分管领导不得评为各类优秀个人。市委先后召开了非公有制企业党建工作现场会、经验交流会和规模以上企业组建党组织工作专题会，部署和推动这项工作，各县（市、区）委副书记还代表各地作了如期完成组建任务的公开承诺。

根据市委的部署要求，县、乡党委和有关部门层层建立领导责任制，把组建任务落实到每个覆盖单位和具体责任人，形成了齐抓共管的工作格局。健全并落实了非公有制企业党建工作联席会议制度，充分发挥有关职能部门作用，定期分析研究解决组建工作中的有关问题。完善了领导干部联系点制度，县、乡两级党员领导干部联系1家以上未建党组织的企业，指导帮助做好组建工作。各乡镇（街道）分别采取领导干部分片包干、一般干部定企到人，以及建立专门工作组等方式，有效推进组建工作。温岭市大溪镇发挥部门站所的职能优势，组织工商、税务、公安、供电等9个单位与22家未建党组织的规模以个企业进行结对帮建，两个月内全部完成了组建任务。为加强督促检查，市、县两级组织部门坚持每月一报表、每两月一排位、每季一通报制度，及时把有关情况报送党委主要领导参阅；经常组织汇报分析会、工作通报会，开展专项检查、明查暗访，有效推动工作的落实。

二、开展拉网式调查摸底，努力增强组建工作的针对性和有效性

全面摸清规模以上企业党建工作有关情况，是做好组建工作的重要前提。为此，我市县、乡两级专门抽调精干力量，组成工作组，集中一个月左右时间，分别通过填写表格、问卷调查、上门走访、召开座谈会等形式，对企业的规模情况、生产经营状况、员工和党员人数、业主思想状况，以及组建工作可能存在的困难，进行了拉网式的调查摸底。在此基础上，进行认真分析研究，按照难易程度，制定时间倒排推进计划，确定一企一策的工作措施和具体责任人，并建立台账，实行组建工作挂牌销号。椒江区下陈街道对49家未建党组织的规模以上企业进行排摸分析后，确定26家企业为重点解决党员数量不足的问题，12家企业为重点解决企业主思想认识不到位的问题，11家企业为重点解决党支部书记人选的问题，分别确定组建时间表，制定相应对策措施，并建立组建工作指导协调小组，明确由组织委员和分管工业的街道副主任牵头具体抓好落实。与此同时，各乡镇（街道）党委和企业广泛开展了“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，重点对规模以上企业中的流动党员进行认真细致地排摸。通过“三找”活动，全市规模以上企业共排摸出3100多名流动党员。

三、着力加强对企业主的教育引导，为全面做好组建工作营造良好氛围

规模以上企业能否顺利组建党组织，正常开展党的工作，企业主的认识是很重要的因素。为统一企业业的思想认识，我市主要做以下工作：一是会议动员。各地专门把未建党组织的企业主集中起来，召开组建工作动员会，讲的政策和《公司法》的有关规定，阐明开展党建工作的意义和作用，统一他们的思想认识。二是培训提高。扎实推进“企业家素质提升工程”建设，采取“请进来、走出去”的办法，对企业主开展大规模的教育培训，不断提高他们的经营管理能力和党建工作意识。去年，全市共举办了26期专题培训班，有近1000名未建党组织的企业业主参加。三是上门宣讲。对一些思想上有疑虑的企业主，主动上门，不厌其烦，反复做其思想工作，直到解开思想疙瘩。如黄岩区的一家包装企业，开始企业主怎么也不愿建党组织，在区委、区委组织部和乡镇主要领导连续8次上门做工作后，态度彻底转变，不仅建了党组织，聘请了专职书记，还提供了专门的活动场所，落实了工作经费。四是典型引领。全市共培育树立了飞跃集团等367家非公有制企业党建示范点，并把它们作为企业党建工作教育培训基地，充分发挥辐射带动作用。各地充分利用新闻媒体，开辟“企业家谈党建”、“企业党建与企业发展”等专栏，大张旗鼓地宣传非公有制企业党建工作的先进典型和企业主热忱支持党建工作的生动事迹，营造了党建工作的良好氛围。温岭、三门、仙居等县市还专门抽调经济党建“双强”企业业主组成报告团，深入乡镇和企业现身说法，影响和带动面上的组建工作。五是政策激励。市里明确规定，企业主支持党建工作的情况，作为推荐各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范的重要条件，以及评选文明单位、名牌产品、驰名商标的重要内容，进一步激发了企业主重视和支持党建工作的积极性。通过教育引导，去年以来，全市有56位企业主主动到组织部门要求帮助建立党组织。

四、想方设法壮大党员队伍，为企业尽快组建党组织创造条件

党员人数少，是制约企业组建党组织工作的一大瓶颈。为解决这一问题，主要采取了三项措施：一是加大流动党员组织关系接转力度。各地在深入摸排的基础上，分别采取派人派车、全程服务、集中接转、内部激励、费用报销等措施，使2635名规模以上企业中的流动党员接转了组织关系。玉环县龙溪乡针对当地有2000多名企业员工来自湖北省蕲春县的情况，专门拨出6万元资金，建立外来员工党建工作服务站，并邀请蕲春县委组织部及有关乡镇负责人来考察交流，促使他们一次性把24名流动党员组织关系接转到龙溪乡有关企业。宝石集团明确规定，党组织关系在该企业的员工，每月工资增加50元，并优先列入企业人才培养名单，促使9名流动党员下决心在宝石“安家”。二是积极向企业推荐输送党员。通过举办人才交流会、党员专场招聘会等形式，帮助推荐党员到企业特别是规模以上企业工作。路桥区在人才市场专门设立党员人才招聘窗口，向企业推荐输送党员员工，同时做好跟踪服务。温岭市横峰街道组织6家规模以上企业，专程到景宁县招聘党员到企业工作。一些乡镇（街道）针对企业党员数量较少的情况，还把部分机关事业单位和村（居）党员的组织关系迁转到企业。**年全市共为规模以上企业推荐输送党员1100多人。三是大力做好发展党员工作。深入开展“三培养两推荐”活动，把发展党员工作重点向规模以上企业倾斜，向一线员工、技术骨干和管理人员倾斜。对没有建立党组织的企业，依托社区、工业园区、行业协会以及编组区等工作覆盖单位党组织，做好党员发展工作。去年，全市共在规模以上企业确定入党积极分子4335名，发展党员1506名。

五、努力选准配强企业党务工作者，确保组建工作顺利健康开展

选准配强党务工作者特别是党组织书记，是企业组建好党组织、发挥好党组织作用的关键。各地在坚持企业内选为主的同时，并分别采取组织下派、公开选聘、村（居）调剂等方式，努力把那些政治素质较好、懂经营管理、熟悉党务工作、会做群众工作的复合型人才选配为党组织书记。临海、天台、三门等地充分利用党务工作者人才库的资源，通过双向选择方式为部分企业选配党支部书记。椒江区专门通过《台州日报》刊发信息，面向社会公开招聘非公有制企业党务工作者。各地还普遍建立了党支部书记人选预审制，对拟任人选组织约谈、跟踪考察、函调查档等办法，全面掌握情况，进行严格的审查把关。

与此同时，各地在总结以往选派党建工作指导员经验的基础上，继续通过组织选派、双向选择等方式，为规模以上企业输送了427名党建工作指导员，重点帮助做好党组织组建工作，指导开展党的活动。黄岩区委积极鼓励引导17名退居二线的区管党员领导干部，到规模以上企业担任专职党建工作指导员。玉环县珠港镇工办干部董鹤翔，到凯凌集团担任党建工作指导员后，针对企业只有1名党员的实际，建议镇党委把工办党支部作为该企业的工作覆盖责任单位，积极把企业3名中层骨干培养成党员，并引导帮助企业2名流动党员接转了组织关系，使企业及时建立了党组织。

六、不断探索党组织组建方式，全面实现党在规模以上企业的组织覆盖

各地对3名以上党员、有适合党组织书记人选的企业，尽可能实行单独组建党组织。同时，根据企业实际，坚持有利于加强党员教育管理、有利于加强党对企业的领导、有利于促进企业健康发展，积极探索各种切实可行的组建方式。一是企业联建。以编组共建为主要形式，把生产经营联系比较紧密、暂不具备单独组建条件的若干家企业联合起来组建党组织，重点做好党员发展和教育管理等工作，为企业单独组建党组织创造条件，积极发挥联合党组织的“孵化器”作用。浙江新颖铜业有限公司党委积极参与编组共建活动，认真做好编组区内17家企业的党员发展工作，先后帮助3家规模以上企业单独组建了党组织。二是区域统建。适应经济区域化、人才集聚化的趋势，依托社区、工业园区、特色街区、商务楼宇和专业市场，统一建立党组织。全市仅在工业园区中就建立了31个区域党组织，覆盖了600多家非公企业。三是行业共建。依托行业协会，把会员企业联合起来，共同组建党组织，实现了党建资源的有效整合。路桥区新桥镇组建了10个行业协会党组织，覆盖了100多家企业。四是村企合建。充分发挥行政村党建资源优势，将村域内的企业与村党组织合建，实现党建工作共建互动。五是临时组建。对一时无法组建党组织。但流动党员又较多的规模以上企业，先建立临时党组织，条件一旦成熟，及时组建正式党组织。