农产品质量安全工作意见

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局属各单位：

为深入宣传贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称特别规定）,认真实施《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称农产品质量安全法），切实抓好*年全县农产品质量安全监督管理工作，确保我县粮油、蔬菜、水果、茶叶、食用菌等食用农产品质量安全，特提出如下意见。

一、认清形势，充分认识抓好农产品质量安全的重要性和紧迫性

（一）抓好农产品质量安全是构建和谐社会和谐*的重要措施。农产品质量安全关系国计民生，关系到广大人民群众的切身利益和身体健康，关系到社会和谐与安定，关系到我国农产品在世界贸易市场上的竞争力，关系到现代化农业和全面奔小康的进程，百姓关心、社会关注，党和国家高度重视。年4月29日全国人大通过并颁布的《中华人民共和国农产品质量安全法》，在年7月26日国务院颁布了（第503号令）《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，党的十七大报告强调“要提高农产品质量安全水平”，“确保产品质量和安全”这都充分体现了党中央、国务院对农产品质量安全的高度重视。近年来，我县农产品质量安全水平不断提高，食用农产品总体上是安全、放心的。但也要看到，确保食用农产品质量安全的任务仍然艰巨，由于农产品生产者、经营者对农产品质量安全重要性还未完全认识到位，乱用、滥用化肥、农药、添加剂甚至高毒农药的现象时有发生，农资市场经营高毒、高残留农药、经销假冒伪劣农资产品的不法经营行为还未彻底根除，水源污染对农产品生产基地的生产环境的影响还不同程度的存在，农业生产技术标准规程的还未完全健立和全面实施，加之目前我县农产品质量监测管理体系不健全，执法监测设备严重不足，执法手段落后等可能导致我县发生农产品质量安全事故的隐患还仍然存在。因此，加强农产品质量安全工作具有重要的现实意义，不但有利于进一步提高全县农产品质量安全水平，也是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，坚持以人为本和对人民群众高度负责的具体体现，是实现“四大目标”构建和谐*的重要措施。农业系统的全体干部职工一定要认清形势，提高认识，切实增强做好农产品质量安全监管工作的责任感和紧迫感。

（二）抓好农产品质量安全是提高我县农产品市场竞争力、发展现代农业的迫切要求。随着人民生活水平的提高和经济全球化进程的加快，国内外市场对食用农产品质量安全的关注越来越多，要求越来越高，食用农产品质量安全已经成为提高市场竞争力和影响国际贸易的关键因素。我县是商品粮、商品油、柑桔、黄花生产基地县之一，推进农产品质量安全建设，打造优质农产品生产品牌，不仅是满足城乡市场销售，提高市民生活质量的基本要求，也是适应市场需求变化，提高生产效益，增加全县农民收入的现实需要。强化食用农产品质量安全监管，有利于转变我县农业增长方式，实现数量与质量、安全与效益的有机结合，增强市场竞争力，推进现代农业发展。

（三）抓好农产品质量安全是农业行政主管部门履行法定职责、实现职能转变的紧迫任务。加强农产品质量安全监管是《农产品质量安全法》赋予农业行政主管部门的重要职责，《特别规定》又明确要求农业行政主管部门要按照法定职责，加强源头控制，实行产前、产中、产后全程监管，进一步强化农产品质量安全工作。并针对当前农产品质量安全监管制度、机构、队伍、手段等不适应新形势、新任务的情况提出了加大处罚力度、严格监管责任、强化执法手段、突出责任追究等新要求。我们要切实转变职能，强化农产品质量安全监管能力，严格依法行政，不断提升我县农产品质量安全水平。

二、全面实行农产品质量安全全程监管

（一）加强农产品产地环境保护。这是确保农产品质量安全的前提和基础。积极配合环保部门加强农业环境质量监测与管理，建立产地监控和评价机制，监控农产品产地安全变化动态，随时掌握我县黄花基地、桔柑基地、商品油商品粮及蔬菜主产基地等重点区域的农业环境质量状况和变化趋势，加强农产品产地安全的监督检查，依法查处污染农地和水源的企业和行为，切实维护农民利益，努力为农业生产创造安全环境。

（二）强化农业投入品监管。与工商等相关部门密切配合完善农业投入品登记等许可制度，严格规范行政审批行为，建立农业投入品销售登记备案制度，特别是农药的进、销、存都要应建立台帐，载明进货批次、来源和销售去向，从源头上控制农业投入品的使用。继续深入开展农资打假专项治理行动，重点打击农用物资的制假售假行为，公开曝光违法生产、销售、使用农业投入品的单位和个人，公布查处结果；建立有奖举报制度，坚决查处非法生产、销售、使用禁用农药和化学品的行为，全面落实禁止生产、经营和使用甲胺磷等五种高毒农药的规定，实施农药及农药残留监控计划。

（三）指导科学使用投入品。全局各农业技术推广单位要采取举办培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式，深入普及农业投入品的使用知识，指导农产品生产者科学、合理使用农业投入品，严格执行休药期、安全间隔期等规定，提高农民规范化种植技术水平，严禁使用国家明令禁止的农业投入品，大力推广使用安全高效的农药等农业投入品，积极开展相应的技术、信息服务。

（四）抓好标准化的示范引导，推动标准化生产。缺乏标准、农民不知道标准、不按标准生产也能卖得出去，是影响我县农产品质量安全的一个重要因素。我们要切实加强农业标准化工作，充分发挥农业标准化示范区、示范户的作用，引导农民按标准使用投入品和生产农产品；我县特色农产品生产基地、龙头企业、农合组织和各农技推广单位的试验田、示范点要起带头示范引导作用，建立健全生产记录档案，针对不同产品中存在的质量安全突出问题，集中力量抓紧制修订适合本县实际的农业标准，加强标准的实施和监督。各农技推广单位要抓紧制定农产品生产技术规程，指导生产者按规程组织生产，积极创建农业标准化示范区，建成“新品种展示园”和“特色品种标准化示范园”，力争创建全国标准化生产示范县，推动全县大力发展无公害农产品，积极发展绿色食品，创建全国“绿色食品”生产基地，因地制宜发展有机农产品。

（五）抓好农产品质量的日常监测。逐步把监测工作从批发市场、超市等向田间地头延伸，在生产环节上把农产品质量安全管住。建立对农业生产的巡回监测制度，执法人员要深入到乡村一线、田间地头，对用药、施肥情况进行经常性的现场监测，提供指导，纠正问题；县、乡的农技推广机构和农技人员，要在农产品质量监管方面发挥作用，要深入到第一线当好农业生产的“赤脚医生”。

（六）加强执法检查，实现农产品销售市场准入。依法开展农产品质量安全执法检查，加大对产地和市场的抽查力度，及时农产品质量安全状况信息，督促农产品销售企业加强检验工作，督促农产品批发市场落实质量安全检验检测和报告制度，禁止销售不符合质量安全标准的农产品；积极推行农产品包装和标识制度，实现责任可追溯管理；指导农产品销售企业建立健全进货检查验收制度，建立经营记录；向社会公开举报电话或电子信箱，依靠群众加强监管；严肃查处生产、销售不合格农产品的行为，及时追溯不合格农产品生产源头，全面实现农产品销售市场准入。

（七）完善应急预案，积极应对突发事件。认真落实《农业部农产品质量安全事件应急工作机制方案》，建立农产品质量安全监测、预警、报告、举报、通报制度，做到早发现、早报告、早防治、早消除，确保快速、准确、有效处理突发事件，坚决防止事态扩大和蔓延。

三、进一步落实食用农产品质量安全监管的保障措施

（一）加强领导，明确责任。农产品质量安全监管工作在县委、县政府和县食安办的领导下开展工作，我局为抓好、抓实本部门职责范畴内的工作，成立了以局长为组长和各分管副局长、各相关场、站、股室主要负责人为成员的农产品质量安全领导小组及办公室，以加强农产品质量安全工作的组织领导。各责任单位一定要高度重视，将农产品质量安全监管工作列入重要工作日程，将各项工作职责落实到责任人，层层抓落实。

（二）广泛深入开展宣传培训，提高质量安全意识。抓好对农民的宣传、教育培训，是加强农产品质量安全的根本性措施。各单位要把《特别规定》、《农产品质量安全法》作为今年宣传、教育培训工作的重点内容，并抓紧制定宣传教育培训方案。组织农业执法人员、农技人员进村入户，开展面对面的宣传、培训；在“3?15”、“12?4”开展街头宣传咨询活动，通过广播讲座、宣传板报、编写《农产品质量安全知识》小手册等多种形式，广泛宣传教育，潜移默化，引导和帮助农民掌握科学生产知识，养成安全生产习惯，增强对消费者、对社会的责任感，提高全社会的质量安全意识。采取举办培训班、召开研讨会、组织专家讲座等多种形式，加强对本系统干部职工的培训，增强法制观念，提高执法水平；采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，加强对生产经营者的宣传，增强生产经营者的守法意识，促进全县农产品质量安全。

（三）积极争取支持，加大投入力度。为了有效全面履行《农产品质量安全法》和《特别规定》赋予本部门的法定职责，要努力争取上级的支持和投入，将农产品质量安全监管等工作经费纳入财政预算，保证农产品质量安全工作的正常开展。加快实施《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》等项目建设规划，加强质检体系建设，更新添置仪器设备、完善检测手段，提高检验检测能力和水平。

（四）健全执法机构，加强执法队伍建设。我局根据自身实际和工作需要，进一步整合资源，理顺体制，建立与《农产品质量安全法》等法律法规赋予的职责相适应的执法体系，成立*农业行政执法大队，充实执法人员，积极组建监测机构，成立监测队伍、申购监测设备，改善执法装备和条件，不断提高食用农产品质量安全监管能力和水平。

（五）完善考核和责任追究制度。农业局对各责任单位实行严格的农产品质量安全目标考核和责任追究制度，实行问责制。按照法律法规明确的职责和要求，逐个签订农产品质量安全监管责任书，严格责任追究，保证各项工作落到实处，对在质量监管工作中不作为、滥用职权或者有其他渎职行为、玩忽职守的责任单位和责任人，将按照《四川省农产品质量安全责任追究制度》和渠农发[2007]36号《农产品质量监管责任追究办法》追究单位主要领导及具体责任人责任，按照《特别规定》及其他相关规定严肃处理，情节严重构成犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任。