卫生系统纪检监察意见

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各乡（镇）卫生院，县属各医疗卫生单位：

*年全县卫生系统纪检监察工作的总体目标和主要任务是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻县纪委党风廉政建设和全省卫生系统纪检监察纠风工作会议精神，以惩治和预防腐败为主线，深入推进卫生系统反腐倡廉建设和纠风工作，全面开展反腐倡廉教育，健全完善防腐机制，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，为卫生事业改革发展提供纪律保障。

一、强化反腐倡廉教育，全面提高领导干部、医卫职工廉洁自律意识

（一）各单位要认真学习贯彻党的十七大精神，将反腐倡廉教育列入干部教育培训的重要内容，始终抓住领导干部、重点岗位人员这个重点，扎实开展形式多样的反腐倡廉宣传教育，切实把领导干部和广大医卫职工的思想和行动统一到中央、省、市、县关于卫生改革发展的精神和要求上来，围绕局党委中心工作。并结合本单位实际，积极主动、创造性地抓好党风廉政建设各项工作的落实。

（二）积极组织人员参加省卫生厅会同省纪委省监察厅举办的县级医疗卫生单位重点岗位负责人培训班，进行反腐倡廉教育，使卫生系统广大党员干部尤其是领导干部，进一步增强廉政廉医意识。

（三）利用反面典型、深化警示教育，发挥反面典型的警醒和震撼作用，同时，要定期安排反腐倡廉理论学习，做到防腐教育规范化、经常化，警钟长鸣遏制腐败行为。

（四）切实抓好领导干部廉洁从政方面存在的突出问题

1、认真贯彻严格禁止利用职务上的便利为本人或特定关系人谋取不正当利益。

2、深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博或以变相赌博形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。

3、深入治理领导干部违规插手、干预招标投标和政府采购等市场交易活动以谋取私利。

4、加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，坚决纠正存在的问题。

二、加强行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题

（一）今年，各单位要以开展民主评议医疗机构行风工作为契机，进一步强化卫生系统行业作风建设，深入开展职业道德教育和廉洁从业教育，提高广大医务人员的职业道德素质和专业技术素质。

（二）全面推行医务人员医德考评制度和医师定期考核制度，将医德医风状况与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，充分发挥制度的约束和激励作用。

（三）严格收费管理，坚决制止医疗服务乱收费行为，要严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为。

（四）进一步规范诊疗服务行为，完善临床诊疗技术规范和服务流程；严格实行费用清单制和费用查询制，切实保障患者明白消费权，积极探索医疗机构间检查、检验结果互认制度。

（五）全面推行院务公开工作，建立医疗服务信息公示和制度，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品以及耗材价格等信息的公开，并保证公开事项的真实、及时、有效。

（六）严格规范医务人员收入分配制度，医务人员收入不得同医疗服务收费直接挂钩；坚决取缔科室出租、承包、开单提成等违规行为。加强对高新技术的准入和临床应用管理，严厉打击非法行医和虚假违法医药广告，巩固专项行动成果。

三、加大力度，继续深入治理医药购销领域商业贿赂

（一）认真贯彻执行市卫生局制定的《部分医学检查“一单通”制度》等5个制度。

（二）严格执行《处方管理办法》，充分发挥其在规范处方管理，促进合理用药和防控商业贿赂方面的重要作用。

（三）认真落实医药购销不良记录实施办法，对依法认定的具有商业贿赂行为的医药生产经营企业，禁止其行为发生地的医疗机构两年内采购其产品，以及对收受医药生产经营企业或其人给予的财物或其他利益的卫生从业人员以严肃处理。

（四）严格执行《四川省医疗机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》，切实规范医疗卫生机构接受社会捐赠资助行为。

（五）进一步建立完善内部审计制度，力争年内对所属乡、镇卫生院财务管理，进行一次全面审计监督，防止不良经济行为发生。

（六）认真落实对重点部门、重点环节、重点岗位加强管理和监督的制度规定，落实轮岗交流制度和措施。

（七）加大力度对行政执法、资金管理、干部人事和项目招投标，以及医疗机构药品设备采购、基建、财务和后勤管理等重点部门岗位和关键环节的监督检查，建立和落实权力分解、监督制约等制度和措施。

（八）进一步完善药品、耗材集中网上采购制度，各医疗机构要按照《四川省医疗机构药品阳光采购管理办法》、《四川省医疗机构药品阳光采购合同暂行管理办法》和《四川省医疗机构医用器械耗材集中上网阳光采购管理办法》的要求，进一步规范采购行为，切实减轻群众就医负担。

四、强化制度建设，依靠制度惩治和预防腐败

（一）认真执行民主集中制规定，加强对“三重一大”集体讨论决定制度执行情况的监督。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部报告个人有关事项等制度。

（二）严格规范卫生执行行为，实行执法责任和错案追究制，进一步加强对卫生资金使用情况的监督检查，严格各种卫生资金尤其是疾病防控、城市社区卫生和新型农村合作医疗等资金的使用和管理，提高资金使用效益。

（三）健全完善卫生领域政府采购和工程建设招标投标制度，强化对招标投标行为的监督，加大审计工作力度，落实领导干部离任审计制度，开展领导干部任期内经济责任审计。

（四）强化干部教育管理、监督责任，加大干部轮岗、交流力度，对在权、钱、人等重点岗位工作达到一定年限的干部，必须进行轮岗、交流。凡部门、单位拟选拔任用干部人选讨论决定前，须征求纪检监察部门的意见。

五、加大行政效能监督力度，确保效能建设深入开展

（一）今年，各单位要紧紧围绕提高行政效率、工作质量和转变机关作风等问题。积极开展机关行政效能建设活动，全面推行和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制和以行政一把手为重点对象的行政问责任、服务承诺制、办事公示制。

（二）纪检监察人员要紧紧围绕群众反映强烈的行政不作为、乱作为等问题开展专项检查，着重治理办事拖拉、行政审批和行政执法等活动中的违纪违法行为，及时暴光行政效能典型个案。通过大力开展行政效能监督，不断提高行政效率、经济效益和工作质量。

六、加大办案力度，严厉惩治违纪违法行为

查处违纪违法案件，是惩治腐败的重要手段之一。今年，要重点查办卫生行政部门工作人员利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件，在医药购销、卫生基建工程中发生的商业贿赂案件和医疗卫生系统发生的严重损害群众利益的行风案件，以及在财政资金、农村合作医疗资金、城市社区医疗资金管理使用方面发生的贪污，挪用等五个方面的典型案件，纪检监察人员，要认真履行职责，对违纪案件，发现一件及时查处一件，必须做到件件有着落。

七、加强纪检监察队伍建设，提高自身素质

纪检监察干部要进一步加强自身建设，不断提高思想修养和政策理论水平，积极探索反腐倡廉的新思路、新措施；不断改进工作方法和作风，提高工作质量和效率。各单位党政领导，要重视和支持纪检监察工作，关心和爱护纪检监察干部，工作上要支持，生活上要关心，为他们开展工作创造良好的条件。