水利局安全生产意见

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各水务站，局属各单位：

*年是党的十七大胜利召开的开局之年，是我县跨越发展的重要之年，也是我县水利建设发展关键之年。为进一步加强水利安全生产工作，提高水利系统干部职工安全生产意识，预防和杜绝各类安全生产事故的发生，现就*年度安全生产工作安排如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十七大精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立安全就是发展、就是效益、就是政绩的思想观念，以贯彻落实《安全生产法》为主线，全面推行安全生产责任制，加强对安全生产基层、基础工作的领导，在水利系统形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的齐抓共管的安全生产工作格局。重点抓好水利工程安全，地方电力安全，水土保持安全，防洪度汛安全，渔业生产安全，区乡、场镇供水安全，以及单位正常的安全管理工作，努力实现全县水利安全状况的稳定，为打造平安*、促进全县水利持续健康发展做出贡献。

二、工作目标和重点

（一）总体目标

把安全生产工作作为头等大事来抓，确保“杜绝重、特大安全事故，减力一般安全事故，力争不出安全事故”。

（二）工作重点

1、水利工程安全

①健全防汛机构，落实防汛职责，确保水利工程安全度汛。各水利工作管理单位要认真落实以“行政首长负责制”为核心的防洪领导机制，切实加强对防汛工作的领导，编制好防洪预案，做好组织机构、人员、物资储备等措施的落实，抓好汛前安全大检查，加强汛期值班工作，确保通讯畅通，做到任务明确、责任落实、各负其责，密切注意水利工程的运行状况，准确、及时测报雨情、水情、险情、灾情并及时传递相关信息。对全县的中小型水库，严格按照县防洪指挥部的统一部署，汛期严禁超限蓄水位蓄水，对于病险较重的心须空库度汛，确保安全。

②做好在建水利工程安全工作。在建水利工程必须严格按照相关技术规范施工，定领导责任、定施工人员、定质量标准、定目标任务、定安全措施、定施工时间，做好工程安全宣传教育工作。

2、地方电力安全

我县地方电力安全工作量大面宽，是我局今年安全工作的重点，要从保护人民群众利益出发，严格执行《安全法》、《电业安全工作规程》等国家有关安全生产的政策法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实现“杜绝重大事故和内部职工重伤死亡事故，减少一般事故和人为农村触电死亡责任事故，主要发供电设备事故率小于0.5%台次/年，发变电设备完好率98%以上，供电、配电设备完好率85%以上”的目标。

①加强电力防汛工作机制，制定完善各种防汛预案，认真落实防汛责任制，确保电力设施安全度汛。

②继续加强对职工业务技术素质和安全意识的培训教育。完成对职工的安规考试，加强对各发、变、供电单位负责人的安规培训，将安全工作的每一环节落实到人头。

③坚持春、秋两季安全生产大检查，加强职工安全生产意识，杜绝违章指挥、违规作业。

④排查各类安全生产隐患、制度隐患，落实整改措施，督促隐患整改情况。

⑤修改完善安全检查评分细则，使之科学化、规范化、制度化。

⑥加强电力执法力度，对违反《电力法》的单位和责任人依法从严处理。

⑦加强电力安全知识宣传力度，使之深入人心。

⑧建立事故责任追究制度，对事故单位及责任人依法从严惩处，决不姑息。

3、水土保持安全

水保安全工作，关键要做好工程施工安全，在水土保持项目工程施工中，与施工方面要签订安全施工合同，明确责任，落实措施，并定期不定期地检查施工方的安全措施落实情况，确保不出现安全故事。

4、河道渡汛安全工作

①加强汛前安全大检查，县防汛指挥部办公室、各水务站和水利工程管理单位要加强检查督促力度，特别是完善防洪度汛预案，对辖区内重点工程、易淹场镇、交通干道、重点工矿区和各部门、单位的抢险物资、人员、措施的落实情况，逐一检查落实，并对检查出的问题，及时落实整改措施。

②加强河道管理。严格按照《水法》、《防洪法》加大对影响汛期行洪障碍物的清除工作，强力整治河道“三乱”，规范河道秩序，保证河道行洪畅通，安全度汛。特别对正在建设的东西岸堤防工程，要加强汛期前、中、后期的安全检查，确保工程安全建设。

③加强后勤保障工作。一要对防汛办公室设备、防汛抢险器材等物资实行定期维护、专人管理，确保正常运行。二要实行汛期24小时和节假日不休假的值班制度，随时掌握雨情、水情、险情、灾情，加强与各级各部门的联系，及时通报情况，协调配合，形成防汛工作合力。

5、渔业生产安全

①渔业船舶安全生产

掌握渔船准确数量及其动态，责任落实到管理者个人。渔政检查人员要到全县所有江河及塘库清理渔船数量，对渔船进行年审和签转，坚决取缔无证渔船，按片区落实管理人员的安全责任，确保不留盲区，不留死角。要与船主签订安全管理责任书，不定期地检查渔船的安全设施，对存在安全隐患的渔船进行停业整改。禁止渔船载客载货，严惩其违章违法行为，对船主进行经常性的安全知识教育，强化船员安全生产意识。

水产站要与乡镇、海事、水上派出所等相关部门加强配合，互通信息，对渔船安全生产形成“一条龙”管理。同时及时为船主供提供天气变化信息，协助配备好安全设施，保障安全生产。

禁渔期要加强监督检查，严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，有效保护渠江渔业资源。

②渔业养殖安全生产

做好水产品的检疫工作，逐步建立健全水产品市场准入制度，保证*人民吃上放心水产品。做好鱼病的预防与控制工作，禁止使用规定的禁用药物防治鱼病。按县委、县政府的要求，全县所有水库坚决禁止化肥养鱼，一律实行无公害水产品养殖。

6、区、乡、场镇供水安全

①建立健全安全生产管理制度，严格督促检查各乡、镇供水站（所）的安全生产责任落实情况，抓好供水生产安全措施落实工作。

②随时检查和定期抽查安全生产措施、机电设备、高低压线路、管网等安全运行情况，发现隐患，及时整改。

③抓好水质净化工作，搞好净化设施的清洁，按时按量投放药物，保证水质符合饮用水标准。

④搞好取水水源水质保护工作，制定水源保护措施方案，在水源上游100米，下游50米保护区严禁排污，放牧牲畜，并设立水源保护警示牌，落实泵房管理人员负责水源环境保护，发现污染物及时排除，防止水源二次污染。

7、其他安全工作。

一是加强对单位办公和职工居住场所的安全管理，认真做好防火防盗以及电力线路安全和险房监控改造工作，特别要注意节假日期间的安全；二是加强对易燃易爆物品和危险化学品的管理；三是加大对单位车辆、人员、财务等方面的管理力度，确保车辆出行安全、人员出差安全和资金使用安全。

三、保障措施

（一）组织保障

为加强水利安全生产工作的领导，局成立了以周泽烂局长为组长，张淑华副局长为副组长，局各股室和相关单位负责人为成员的水利安全生产工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。

（二）制度保障

1、全面落实单位的领导责任，认真履行“一岗双责”。各单位“一把手”对安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的领导对安全生产工作负领导责任，其他领导对分管范围内的安全生产工作负领导责任，各单位班子成员要齐抓共管，共同把水利安全生产工作抓好、抓扎实。

2、全面落实各生产经营单位的主体责任。根据有关法律法规规定，生产经营单位是安全生产的责任主体，法定代表人是安全生产的第一责任人，要对本单位安全生产全面负责。各单位要切实履行安全生产的主体责任，依法落实安全生产保障措施，建立健全安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；要保证安全生产和必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新材料、新设备和新工艺，不断改善安全生产条件，提高安全生产水平；要依法保障职工在安全生产方面的合法权益，落实劳动卫生安全防护措施，充分调动职工对安全生产参与、监督的积极性。

3、全面落实水行政主管部门的安全监管责任。局班子成员及各股室要在各自的职责范围内，本着管生产同时管安全的原则，实施“一岗双责”，对水利安全生产工作要依法加强行业管理和实施监督管理，加强日常监督检查，发现隐患，及时督促整改，把安全生产的各项措施和要求落到实处。

4、将安全生产工作纳入整体工作目标考核，实行一票否决制度。县局将与各单位签订安全生产目标责任书，制定考核办法，年终考核，对先进单位予以表彰奖励，对有问题的单位实行责任追究。

（三）后勤保障

各单位要统筹安排好资金，用于消除安全隐患、增加安全设施、安全应急救援和宣传教育培训等方面开支。要制定和完善安全生产应急救援预案，建立应急救援组织，定期组织演练；要经常检查并及时消除安全事故隐患，做好应急处置和抢险救援工作。