加强资源整合意见

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开展农村党员干部现代远程教育，是党中央围绕社会主义和谐社会建设、社会主义新农村建设，推进党的建设新的伟大工程的重大决策，是一项功在当代、惠及长远的"民心工程"。我县农村党员干部现代远程教育工作开展以来，在县委、县政府和市远程办的正确领导和指导下，经过大量艰苦细致的工作和多方共同努力，取得了初步成效。为进一步整合利用好各方资源，共同推进全县农村党员干部现代远程教育工作健康有序开展，根据河南省委办公厅[2007]11号文件《关于加强资源整合推进农村党员干部现代远程教育工作的意见》精神，结合我县实际，现就加强资源整合推进全县农村党员干部现代远程教育工作提出如下意见。

一、充分认识加强资源整合，推进农村党员干部现代远程教育工作的重要意义

农村党员干部现代远程教育是以计算机、多媒体和现代通信技术手段等为主要手段，对广大农村党员干部和群众进行点播式、直播式和交互式教育的一种新型教育培训体系，具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等优势和特点，是一项举全社会力量共同推进社会主义新农村建设的系统工程，是建设学习型社会、提高全民素质的重要途径。完成这一艰巨的政治任务，需要各级、各部门和社会有关方面的共同参与、合力推动。充分整合利用各种相关资源，是开展农村党员干部现代远程教育的基本原则和重要手段，是坚持以科学发展观为指导，科学管理和利用各方资源、建设节约型社会的必然要求。共同建设好、利用好农村党员干部现代远程教育系统，充分发挥好农村党员干部现代远程教育的作用，既是各有关部门和单位业务工作的重要组成部分，也是各有关部门、单位服务社会主义新农村建设的具体体现。全县各级、各有关部门和单位一定要充分认识加强资源整合工作的重要性和必要性，切实增强抓好这项工作的责任感和紧迫感。

二、明确资源整合的指导思想、目标和原则

(一)资源整合的指导思想

加强资源整合，推进农村党员干部现代远程教育工作，要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，充分整合各方资源，进一步建设好、管理好、使用好农村党员干部现代远程教育系统，为推进党的基层组织建设、新农村建设与和谐社会建设提供组织保证和人才支持。

(二)工作目标

发挥全县各级各部门和社会各方面的资源优势，通过多种形式和途径，把相关的各类人力资源、物力资源、财力资源、信息资源、舆论资源等统一纳入农村党员干部现代远程教育体系，加强统筹协调，实现资源共享、互惠互利，努力把农村党员干部现代远程教育系统建设成为开放式、多功能、广覆盖、高质量的教育培训体系，使之成为推动我县农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的综合性平台。

(三)基本原则

1、统筹协调，分工协作。按照"充分整合资源，避免重复建设"的要求，加强统筹和协调，发挥各有关职能部门和社会各方面的资源优势，形成上下联动、多方配合、齐抓共管的工作格局。

2、责任共担，成果共享。立足实现"双赢"，通过建立工作制度、合作机制和实现项目带动等，在促进农村党员干部现代远程教育工作健康发展的同时，促进各相关部门工作的开展，为社会各方面提供支持和服务。

3、不求所有，但求所用。不拘泥于形式，广开资源整合的思路，最大限度地用足、用活与农村党员干部现代远程教育工作相关的各类资源。

4、积极探索，勇于创新。认真研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索资源整合的内在规律，创新资源整合的方式方法。

三、把握重点，努力使各类资源形成合力

开展农村党员干部现代远程教育，是一项覆盖范围广、教育对象多、需要多方面共同参与的系统工程。要充分发挥各有关单位、部门的优势，重点整合基础设施、人力、教学、财力、舆论等方面的资源，使之形成有效合力，积极推动农村党员干部现代远程教育工作的深入开展。

（一）整合基础设施资源，为农村党员干部现代远程教育提供硬件支撑。依托县网通公司宽带网络、平台设施等基础设施资源，建设远程教学资源库、农村党员干部现代远程教育辅助教学网站等工作平台，实现与中央、省、市教学资源库及辅助教学中心网站的互联互通，逐步拓展、完善全县现代远程教育系统的功能。搞好全县新农村信息服务站和服务点建设，作为农村党员干部现代远程教育的补充和延伸。充分利用党员电化教育系统多年发展积累的设备、平台、基地等资源，整合全县各级党组织已有的活动阵地和党校、教育、科技、农业、文化、卫生、计生、共青团等部门、单位和系统的基础设施资源，为现代远程教育工作提供支持和服务。积极调动和发挥企业、个体经济大户及各类专业协会参与现代远程教育的积极性，为现代远程教育基础设施建设提供补充。通过有效整合基础设施资源，避免重复建设和投资，实现共建共享，使之成为全县各级、各部门推进党的农村工作、服务社会主义新农村建设的共同平台。

（二）整合人力资源，为农村党员干部现代远程教育提供人才支持。依托全县各乡镇、村基层党组织组建管理人员队伍，依托县党员干部现代远程教育领导协调小组成员单位及相关部门组建教学辅导队伍，依托县网通公司组建技术维护服务队伍，依托广播电视、党员电教及领导协调小组成员单位组建课件制作队伍；同时加强对"四支"队伍的教育培训，努力建立起高素质的远程教育管理队伍。积极整合全县电子信息、广播电视、计算机工程、课件制作等相关领域的技术力量，注重发挥大学生志愿者、大学生村干部、驻村工作队员及农村各类实用人才的作用，为现代远程教育工作提供人才支持和服务。

（三）整合教学资源，为农村党员干部现代远程教育提供教学服务。采取分类承包与目标责任相结合的办法，充分发挥广播电视、党员电教、县党员干部现代远程教育领导协调小组成员单位及相关部门教学资源建设的主渠道作用，积极开发整合教学资源。积极整合各部门涉农网络信息资源，把各类涉农信息、实用技术和相关资料传递到基层。加大协调力度，实现其他相关资源库与现代远程教育资源库的互联互通，发挥好现有资源的作用。采取合作开发、有偿购买等多种方式，对教学资源建设进行有效补充。充分发挥全县有关单位、部门优势，采取行政手段与市场运作相结合的方式，整合开发教学资源，形成上下协同、互相补充的教学资源开发协作网络和机制。除按时完成上级下达的教学资源建设任务外，积极开发富有地方特色、符合安阳县实际的"乡土教材"，为农村党员干部现代远程教育提供内容丰富、形式新颖、数量充足、通俗易懂、调用灵活的教学资源。

（四）整合财力资源，为农村党员干部现代远程教育提供经费保障。坚持"财政投入为主，党费适当补贴，争取各方支持"的原则，多渠道筹措现代远程教育经费。在基础设施建设和运行维护方面，终端接收站点建设经费除省、市财政补贴外，剩余部分由县财政负担；终端接收站点年上网通信经费，由省委组织部从省委管理的党费中支出；工作平台及网络建设和运行经费由网通公司负责解决。在骨干队伍培训方面，管理人员培训费用由县、乡财政共同负担；教学人员培训费用由县领导协调小组成员单位及其他相关单位负责解决；技术服务人员培训费用由县网通公司负责解决。在教学资源建设方面，远程教育教学开发、教学资源库管理、辅助教学网站的制作、管理费用，加大县财政投入力度，并积极探索市场手段，采取协议播放、企业赞助、社会融资等多种形式，逐步建立多元化的经费投入机制。在站点运行维护方面，积极探索保障正常经费的有效渠道，经济条件比较好的村站点运行维护经费，原则上自行安排解决；贫困村站点运行维护费用，乡镇财政要加大资金扶持力度；同时，采取部门帮扶、企业赞助等形式补充站点运行维护经费，尤其要鼓励和引导基层组织探索建立终端接收站点自我积累、自我发展、自我服务的有效机制，但决不能增加农民负担。县级现代远程教育工作机构办公经费，由县财政列入年度预算；乡级现代远程教育工作机构办公费用，乡级财政部门要列入年度预算。要采取协议播放、企业赞助、社会融资等多种方式，逐步建立多元化的经费投入机制。同时，积极探索吸收各类社会资金参与现代远程教育的有效途径。

（五）整合舆论资源，为农村党员干部现代远程教育营造良好氛围。县广播电台、电视台等主流新闻媒体要充分发挥自身优势，加大现代远程教育宣传力度，形成强大的舆论氛围。县远程教育领导协调小组各成员单位和乡镇、村要采取多种方式开展现代远程教育宣传，引导社会各界和广大干部群众关心和支持现代远程教育工作。要积极宣传推介现代远程教育的成功典型，展示现代远程教育成果，提高广大党员干部和群众的参与热情，增强搞好现代远程教育工作的信心。

五、强化领导，确保资源整合工作落到实处

（一）切实加强组织领导。加强资源整合，推进农村党员干部现代远程教育工作，是一项庞大的系统工程，也是一项艰巨的政治任务。各乡镇党委、政府和县直各有关单位党组织要从战略和全局的高度，切实把此项工作摆上议事日程，加强对资源整合工作的领导。县党员干部现代远程教育领导协调小组要强化对资源整合工作的宏观管理和指导协调，将其作为一项长期性任务和经常性工作，经常听取汇报，研究资源整合的措施，提出资源整合的意见。各领导协调小组成员单位和相关部门要树立政治意识、大局意识、责任意识和主体意识，充分认识做好农村党员干部现代远程教育工作既是一项政治任务，也是促进本单位、本部门工作的难得机遇，自觉将其作为本单位、本部门工作的重要组成部分狠抓落实，逐步构建起"远教搭台、部门唱戏、多方参与、共建共享"的工作格局，共同把这项工作做好。

（二）健全目标责任机制。资源整合工作涉及方方面面、众多领域，必须明确职责、齐抓共管。县委组织部在资源整合工作中承担牵头抓总、统筹规划、组织协调、督查考评的职责，要充分发挥职能作用，把各项任务分解落实到有关部门和单位，形成资源整合的合力。各领导协调小组成员单位和相关部门要统筹规划和安排好本部门、本单位的资源整合工作，认真落实领导协调小组及其办公室下达的各项任务，紧密结合本部门、本单位的职能优势和特点，采取有利措施，共同推进现代远程教育工作。县领导协调小组办公室在资源整合中承担着具体组织实施职责，要在领导协调小组的领导下，定期研究和安排资源整合工作；要强化督查，督促有关部门和单位完成所承担的任务；要加强调研和工作交流，及时发现和解决资源整合工作中存在的问题。

（三）完善工作运行机制。资源整合工作是一项综合性工作，具体任务繁重，要依靠完善的工作制度和高效的运行机制保障工作健康开展。要有效利用领导协调小组成员单位联席会议制度和成员单位联络员制度，保证工作联系和信息交流渠道畅通。要探索建立督查制度，定期对各部门和单位的资源整合工作进展情况进行通报，保证资源整合工作协调发展。要研究建立激励约束机制，把资源整合和开展农村党员干部现代远程教育工作情况列入部门和单位及有关责任人年度考核的重要内容，确保资源整合任务落到实处。

（四）提高资源整合能力。加强资源整合，推进农村党员干部现代远程教育工作是一项全新的工作，在实际工作中会遇到许多困难和问题。全县各乡镇党委、政府和县直有关部门、单位，要发扬求真务实精神，树立创新理念，解放思想，拓宽思路，大胆实践，认真研究新情况，不断解决新问题，积极探索新方法，真正形成强大的远程教育资源合力，力争以资源整合的扎实成效推进农村党员干部现代远程教育工作深入开展。