五个好基层党组织意见

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深入开展农村党建“三级联创”活动，是加强农村基层党组织建设、巩固扩大农村先进性教育活动成果的有效载体。根据中央、省委关于深化农村党建“三级联创”活动的要求，为切实做好保持共产党员先进性长效机制检查验收和农村党建“三级联创”活动考评工作，决定从2007年3月份开始，集中3个月时间，在全市乡镇党委、农村党组织和非公有制企业党组织中开展争创“五个好”基层党组织集中活动。现提出如下意见。

一、提高认识

开展争创“五个好”基层党组织集中活动，是深入开展农村党建“三级联创”活动、加强农村基层党组织建设的重要措施。今年“七一”前夕，省委、市委将对农村党建“三级联创”活动开展情况进行考评，表彰一批农村基层党组织建设先进县、“五个好”乡镇党委和农村党组织。目前，一些乡镇党委、农村党组织和非公有制企业党组织存在着与“五个好”标准不相适应的问题，在全省、全市农村党建“三级联创”活动考评表彰之前，有必要通过开展争创“五个好”基层党组织集中活动，提升乡镇党委、农村党组织和非公有制企业党组织建设整体水平。通过开展争创“五个好”基层党组织集中活动，促进农村基层党建工作规范化，更好地服务于社会主义新农村建设。同时，通过开展争创“五个好”基层党组织集中活动，促进中央“四个长效机制”、省委“双七”制度的落实，不断巩固扩大先进性教育活动成果。

二、明确创建标准

（一）“五个好”乡镇党委创建标准

1、领导班子好。领导班子能够自觉学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，坚持立党为公，执政为民，廉洁勤政，团结协作，求真务实，奋发有为，具有较强的凝聚力、战斗力和创造力。乡镇党委书记党性强、作风正，认真履行党建工作直接责任人的职责，具有较高的政策理论水平、较强的组织协调能力和领导发展农村经济的能力，抓党建工作力度大、效果好。

2、党员干部队伍好。党员队伍结构不断改善，积极探索党员发挥作用的新途径，切实加强党员先进性教育，党员先锋模范作用得到较好发挥。基层干部具有较强的敬业精神、公仆意识和政策法制观念，能坚持依法办事，热心为群众服务，善于做群众工作。

3、工作机制好。乡镇党政领导班子团结一致，各项工作运行规范，服务优质高效。能坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，政务公开、民主监督等制度完善，管理措施到位。认真落实中央“四个长效机制”和省委“双七”制度，积极推行村级组织规范化建设，村级组织按照“一制四化”要求规范运行。

4、小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入不断增加，集体经济实力不断增强，各项社会事业协调发展，城镇化水平较高，精神文明建设和民主法制建设成效显著。计划生育达到规定指标，信访工作达到“三无”，无不稳定村和瘫痪党支部、无重大刑事治安案件和重大安全事故发生、社会治安良好。

5、农民群众反映好。有密切联系群众、艰苦奋斗、实事求是的好作风，能尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事、办好事，能及时解决群众关心的热点难点问题。说实话，求实效，不搞虚假浮夸，不搞形式主义。工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众的拥护和满意，党群干群关系密切，党组织和乡镇干部在群众中的形象好、评价高。

（二）“五个好”村党组织创建标准

1、有一个好班子，尤其要有一个好的党支部书记。党支部能够发挥领导核心作用，村级各种组织健全、职责明确。领导班子能认真学习和实践“三个代表”重要思想，团结带领群众贯彻执行党的路线方针政策，作风民主，办事公道，清正廉洁，奋发有为。党支部书记讲党性、甘奉献、有威信，带头致富能力强，有带领农民群众共同致富的本领。

2、有一支好的党员干部队伍。能够按照每年发展1名党员的要求，认真做好青年农民党员发展工作，党员队伍结构不断改善，党员素质不断提高，无长期不发展党员问题。加强党员先进性教育，党员管理监督措施得力，党组织活动正常开展并富有成效，党员先锋模范作用发挥较好。村组干部精干高效，年龄、文化、知识结构不断改善，有一支政治素质高、工作能力强，能致富、会致富的“双强”党员干部队伍。

3、有一个好的工作机制。能够充分发挥当地优势，围绕调整农业结构、增加农民收入确立切实可行的发展思路和目标，制定与之相适应的发展规划和工作措施。认真推行村级组织规范化建设，按照“一制四化”要求规范运行，建立起村党支部领导的村民自治运行机制，实现村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化、绩效考核目标化，村“两委”班子关系协调、工作运行规范、服务优质高效。

4、有一个好的小康建设业绩。能够紧扣发展主题，大力发展农村经济，农民收入明显增加，农民负担明显减轻，集体经济逐步增强，农村社会稳定，物质文明、政治文明和精神文明建设成效显著。计划生育达到规定指标，社会秩序良好，无集体上访案件，无重大刑事案件和重大安全事故发生。

5、有一个群众满意的好形象。能够尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事，实现好、维护好、发展好农民群众的利益。工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众拥护和满意，党群干群关系密切，党员干部群众满意率较高。

（三）“五个好”非公有制企业党组织创建标准

1、领导班子好。企业党组织体系健全，党组织领导班子政治坚定，富有战斗力、凝聚力和创造力。党组织领导班子结构合理，团结协调，整体素质较好，工作形成合力。党组织书记党性强，作风正，重视党建工作，认真落实党建工作领导责任制。

2、党员队伍好。切实加强企业党员先进性教育，广大党员积极参加党组织的各项活动，认真履行权利和义务，自觉接受党组织的监督和管理。带头遵纪守法，带头学技术、学业务，带头完成生产经营任务，带头维护职工的合法权益，在促进企业发展中发挥先锋模范作用。

3、工作机制好。能够结合企业特点，建立一套有利于开展党的工作的规章制度，党员教育管理、党员发展、党费收缴等工作规范。服从上级党组织的领导，主动汇报工作，积极参加辖区党组织开展的各项活动。创造性地开展各种争创活动及文化活动，使企业管理、精神文明建设、党建工作融为一体，相互促进，共同提高。

4、发展业绩好。企业党组织班子成员积极学习经营管理知识，关心企业生产经营，多渠道参加或影响企业重大决策。党组织围绕企业生产经营开展工作，在急难险重任务面前，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。企业发展步伐不断加快，经济实力不断增强，职工收入不断提高，上交税收不断增加。

5、群众反映好。企业党组织积极发挥作用，开展深入细致的思想政治工作，帮助职工解决工作和生活中遇到的实际困难，教育引导党员企业主维护国家、职工的合法权益，增强党组织的凝聚力。企业党群关系密切，党组织得到业主和职工的拥护。

三、强化工作措施

各县（市、区）党委要组织乡镇党委、农村党组织、非公有制企业党组织分别对照“五个好”创建标准进行自查，找准问题，分析原因，有针对性地制定整改措施，切实抓好集中创建活动，把全市农村基层党组织建设提高到一个新水平。

（一）加强基层党组织领导班子建设。要结合乡镇人大、政府换届，配强乡镇领导班子，加强领导班子作风建设，完善决策体制，增强整体功能。积极推进“强基富民”工程和“双强”工程，选好配强村级领导班子成员，增强农村干部带头致富、带领群众共同致富的能力。抓好农村基层干部培训，在落实“十一五”基层干部培训计划的基础上，选派部分优秀乡镇党委书记、农村党组织书记和非公有制企业党组织书记到先进地区考察学习。定期对后进村党组织进行重点集中排查，对重点村派驻工作队进行整顿帮扶，促使软弱涣散村党组织尽快改变面貌、焕发生机。

（二）建立健全基层党组织体系。适应新形势要求，积极调整和改进党组织设置方式，探索在龙头企业、行业协会建立党支部的做法，把党组织设在产业链上。做好外出务工人员集中地党组织建设，加强外出务工党员的教育管理，积极探索流出地和流入地党组织“双向共管”的工作机制。进一步抓好非公有制企业党组织组建工作，具备建立党组织条件的企业全部组建党组织，通过开展工作，充分发挥党组织的政治核心作用；不具备组建党组织条件的要选派党建工作指导员，做好党员发展工作，为组建党组织创造条件。切实抓好农村党员队伍建设，落实“每年每个行政村发展1名青年农民党员”的要求，努力消除发展党员“空白村”，优化农村党员队伍结构，不断增强生机与活力。

（三）切实加强基层党组织设施建设。乡镇、农村、非公有制企业党组织要有必要的办公条件、党员活动阵地、党员教育设施、宣传版面等。乡镇党委要加大党建工作投入力度，重新设计、统一设置简明实用的党建工作版面，完善各种档案资料，营造浓厚的党建工作氛围。农村党组织要抓好活动场所建设、远程教育终端接收站点建设，规范管理，切实发挥作用。非公有制企业党组织要争取企业主的支持，保证党务工作人员、党员活动阵所、党员活动经费的落实。

（四）认真落实保持共产党员先进性长效机制。组织党员认真学习贯彻中央“四项长效机制”、省委“双七”制度和市委关于长效机制建设的意见，使广大农村党员干部提高认识，把握要领。抓好长效机制贯彻落实情况的检查工作，指导基层党组织对照上级要求，结合本地、本单位实际，完善和落实好保持共产党员先进性长效机制。

（五）创新“三级联创”活动载体。围绕社会主义新农村建设，创新活动载体，丰富活动内容，不断提高“五个好”党组织创建工作水平。注意总结推广不同层次、不同类型的典型经验，开展丰富多彩的创建活动，把“五个好”的目标具体化，不断增强创建活动的针对性和实效性。推进农村党员设岗定责、党员责任区、党员承诺制、党员星级竞赛，积极探索党员发挥作用的有效途径。

（六）营造浓厚的舆论氛围。要加强对争创“五个好”基层党组织集中活动的宣传，宣传开展争创“五个好”基层党组织集中活动的重大意义，宣传在争创“五个好”基层党组织集中活动中好的经验和做法，培养和树立“五个好”基层党组织的先进典型，不断把争创“五个好”基层党组织集中活动引向深入。

四、加强组织领导

各级党组织要把开展争创“五个好”基层党组织集中活动作为深化农村党建“三级联创”活动、加强农村基层党组织建设的一项重要内容，切实摆到议事日程，加强组织领导和指导。县、乡两级党委要制定实施方案，精心安排部署，确保集中创建活动取得实效。按照党委抓基层党建工作责任制的要求，以争创“五个好”基层党组织集中活动为契机，用更多的精力抓好农村基层党建工作。近期，各县（市、区）、乡镇党委要集中研究一次农村基层党建工作，对照“五个好”创建标准，查找问题和不足，有针对性地制定工作措施。党员领导干部要认真落实党建工作联系点制度，集中活动期间到党建工作联系点调研不少于两次，解决争创活动中一些实际困难和问题。争创“五个好”基层党组织集中活动结束后，各县（市、区）委要将争创“五个好”基层党组织集中活动开展情况进行总结，上报市委。今年6月份，市委将组织人员结合农村党建“三级联创”活动考评工作，对争创“五个好”基层党组织集中活动进行检查，检查结果作为农村党建“三级联创”活动考评的重要依据。