学习宣传监督法意见

时间:2022-09-30 10:52:00

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学习宣传监督法意见

针对如何学习宣传、贯彻实施好监督法,提出以下意见:

一要深刻认识监督法制定和实施的重大意义。

监督法的颁布实施,标志着人大监督工作进入了一个新阶段,对于各级人大常委会依法行使监督职权,健全监督机制,加强和改进监督工作,更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势,推进社会主义民主法治建设,促进改革发展稳定的大好局面,维护最广大人民的根本利益,都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

第一,监督法的颁布实施,是更好地发挥人大监督作用、推进社会主义民主政治建设的重大步骤。贯彻实施好监督法,对于进一步加强人大监督、更好地发挥人大监督作用;对于发展社会主义民主政治、贯彻依法治国的基本方略;对于做好改革发展稳定各项工作、维护群众利益、构建和谐社会,必将起到积极的作用。

第二,监督法的颁布实施,是提高党的执政能力,推进科学执政、民主执政、依法执政的重要举措。通过实施监督法,党的意志和主张将更好地通过法律的程序和形式在国家和社会生活中得到实施,党的领导方式和执政方式将因此得到进一步改善,党的执政能力也必将得到进一步提高。

第三,监督法的颁布实施,是坚持和完善国家监督体系,促进依法行政、公正司法的重要途径。在党的统一领导下,把各方面的监督结合起来,形成监督合力,充分发挥党和国家监督体系的整体功能,才能提高监督实效。监督法以法律的形式规定人大常委会的监督制度,进一步完善了党和国家的监督体系,对于确保宪法和法律得到正确实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法利益得到尊重和维护,必将产生重大而深远的影响。

二要准确把握监督法的主要内容和精神实质。

要在认真学习、准确把握监督法主要内容的基础上,着重把握好以下三个方面:

第一,要把握好监督目的和监督对象。人大监督的目的,就在于确保宪法和法律得到正确的实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。人大常委会监督的对象主要是“一府两院”。这就要求各监督对象正确认识监督与被监督的关系,端正态度,不断提高依法行政的能力和公正司法的水平。

第二,要把握好行使监督权的原则。人大常委会的监督具有很强的政治性,要始终坚持“五个坚持”的原则。一是坚持党的领导,这是各级人大常委会行使监督职权必须坚定不移地予以遵循的指导思想和最重大的政治原则,是开展监督工作必须遵循的基本原则的核心。二是坚持依法行使监督权,这是人大常委会在监督工作中必须遵循的法制原则。各级人大常委会要严格按照宪法和法律规定,对法定的对象进行监督。三是坚持集体行使职权,这是人大常委会在监督工作中必须遵循的组织原则。四是坚持接受人民代表大会监督。五是坚持公开原则,增加工作的透明度,采取多种形式向社会公开,接受人民的监督。

第三,要把握好监督的形式。人大常委会开展监督工作的形式主要有七种,各级人大常委会要根据监督法的规定,按照敢于监督和善于监督的要求,充分发挥各种监督形式的作用,综合运用各种监督方式,不断提高监督工作的实效。

三要正确处理监督法实施中的几个问题。

贯彻实施监督法,最根本最重要的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,正确处理好以下三个方面的关系。

一是要正确处理加强人大监督工作和坚持党的领导的关系。只有坚持党的领导,才能保证人大监督工作的正确方向。人大的各项工作都要有利于加强和改善党的领导,有利于巩固党的执政地位。这既是人大监督工作必须始终坚持的最重大的政治原则,也是做好人大监督工作最根本的政治保证。各级党委要科学规范党委和人大的关系,通过人大党的组织和在人大工作的共产党员,实施对人大工作的领导,保证人大监督工作的顺利进行。

二是要正确处理加强人大监督工作和支持“一府两院”依法开展工作的关系。人大常委会对“一府两院”的工作实施监督,目的是督促其完善机制、改进工作,促进依法行政、公正司法。这既是一种制约和监督,也是一种支持和促进。各级人大常委会要把握好支持与制约的关系,依法行使监督职权,做到尽职不越位、决定不处理、监督不代办,使监督工作有利于充分发挥“一府两院”的积极性、主动性、创造性。“一府两院”要认真履行职责,自觉接受人大监督,积极支持人大监督,对于监督中发现的问题,及时进行整改,并将整改情况向人大常委会汇报,听取人大常委会的意见。

三是要正确处理加强人大监督工作和加强人大自身建设的关系。各级人大常委会是监督法的执法主体,必须切实加强各级人大常委会及人大机关自身建设,为进一步加强人大监督工作奠定基础、提供保证。要进一步加强思想理论建设、组织建设、作风建设、制度建设,提高监督质量和效率,增强监督实效。

四要扎扎实实搞好监督法的贯彻实施工作。

全省上下要认真学习、广泛宣传监督法。各级党委、人大及其常委会、各级行政机关、司法机关尤其是各级领导干部,要把学习监督法作为当前的一项重要任务,认真学习领会总书记和吴邦国委员长的重要讲话精神,认真学习领会监督法的主要内容和精神实质。要把学习贯彻监督法同学习贯彻党的十六届六中全会精神结合起来,同学习贯彻省八次党代会精神结合起来,进一步统一思想、提高认识。

各级人大常委会要严格执行监督法。各级人大常委会要以贯彻实施监督法为契机,进一步加强和改进人大监督工作。一是要搞好规范和过渡工作,为实施监督法做好充分准备,确保监督法得到全面、正确的实施,确保国家法制的统一。二是要围绕中心、服务大局开展监督。要紧紧围绕贯彻科学发展观中的重要问题、构建和谐社会中的突出问题和人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题进行重点监督。

“一府两院”要自觉接受人大常委会的监督。要切实增强接受人大监督的意识,深刻认识人大常委会的监督是促进依法行政、公正司法的重要保证,自觉接受和支持人大常委会的法律监督和工作监督。凡是监督法规定的“一府两院”应该履行的义务,都必须不折不扣地履行,通过人大常委会的监督,努力改进各项工作,做到依法行政、公正司法。

各级党委要支持人大常委会依法行使监督职权。要高度重视人大常委会的监督工作,把坚持党的领导与发挥国家权力机关的作用统一起来,把加强人大监督工作作为实现党对国家机关领导的重要内容和重要途径,把人大及其常委会的监督工作放到政治高度上去看待,置于党委全局工作中去谋划。