干部选拔任用实施意见

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为在干部工作中更好地贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，不断推进全市干部工作的科学化、民主化、制度化进程，结合我市实际，现就在全市范围内进一步贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）提出如下实施意见：

一、深刻认识《干部任用条例》颁布实施的重大意义

《干部任用条例》的颁布实施，是按照“三个代表”要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设的重大措施；是适应新形势，担负新任务，为全面开创现代化建设新局面提供坚强组织保证的客观需要；是总结干部人事制度改革的新经验、进一步提高干部选拔任用工作水平的必然要求；是发扬党内民主，建设社会主义政治文明的具体体现。对于建立健全科学的干部选拔任用机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化进程，进一步规范干部选拔任用工作，保证用好的作风选人、选作风好的人，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体具有极其重要的意义。全市各级党委（党组）特别是主要领导干部，一定要从贯彻“三个代表”重要思想和“十六大精神”的高度，从保证党的基本路线的贯彻执行、党的事业兴旺发达和国家长治久安的高度，深刻认识《干部任用条例》颁布实施的重大意义。进一步增强政治责任感和使命感，为进一步贯彻执行好《干部任用条例》奠定坚实的思想基础。

二、加强组织领导，切实保证《干部任用条例》的贯彻执行

各级党委（党组）必须把学习贯彻《干部任用条例》作为一项重大而紧迫的政治任务摆上重要日程，切实抓紧抓好。领导干部特别是各级党政“一把手”，要带头学习，带头贯彻，模范执行。必须切实增强政治观念、组织观念、法纪观念，从讲政治、讲大局、讲党性的高度，认真贯彻执行《干部任用条例》。坚决做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。各级党委（党组）要经常听取下级党委（党组）贯彻执行《干部任用条例》情况的汇报，同时进行自查，定期研究解决《干部任用条例》贯彻执行过程中发现的问题，加强对这项工作的领导和指导。

三、坚持选任原则，严格按《干部任用条例》规定选拔任用干部

选拔任用党政领导干部，必须认真坚持和全面贯彻《干部任用条例》规定的六项原则，不折不扣地按原则办事。其中，最重要的是坚持党管干部原则。全市各级各类干部的管理、决定任免或推荐，必须由各级党委（党组）按照干部管理权限负责。干部管理的具体工作，由组织（人事）部门统一办理；选拔任用干部必须经过党委（党组）集体讨论，按照民主集中制的原则作出决定；地方党委向国家机关推荐领导干部必须依法办事，在法律范围内进行。

对党政领导干部的选拔任用，要严格按照《干部任用条例》的规定来办，对本级管理的干部任用，不符合规定的不上会；对上级管理的干部任用，不符合规定的不上报；对下级报来的干部任用，不符合规定的不审批。

四、坚持德才标准，严格把握干部选拔任用的基本条件

严格按照《干部任用条例》规定的条件衡量干部的德才素质。把能否坚持和实践“三个代表”重要思想，作为选拔任用干部最重要、最根本的要求，把那些身体力行“三个代表”重要思想的优秀干部选拔上来。要坚持德才兼备标准，把德放在第一位。重点看其政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性和思想道德品质。尤其是要看关键时刻的表现，看其能否经受住名、利、权、色和重要政治斗争的考验，能否把党和人民的利益摆在高于一切的位置上。

要注重看干部的政绩。把干部的政绩作为使用干部的基本依据。评价干部的政绩，要全面、客观、真实、科学。既要看当前工作的成绩，又要看其在基础性、长效性工作中的潜绩；既要看工作成绩的大小，又要看取得这些成绩的工作环境和条件；既要看日常工作的成效，又要看在重要时期、重要工作、重大事件中的决策能力和工作成效；既要看抓物质文明的成效，又要看抓政治文明和精神文明的成效。

五、严格履行程序，形成干部选拔任用工作的科学机制

严格按照《干部任用条例》规定的程序选拔任用干部。做到履行程序一步不缺，坚持程序一步不错。特别要把握干部选拔任用的关键程序。

选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。对在民主推荐中得票数较高的，一般应列为考察对象；得票数较低的，一般不能作为考察对象；对得票数相近的，要认真分析，综合考虑，再确定其是否列为考察对象。同时，不能简单地以票取人。个人向党组织推荐干部，也必须按照规定进行民主推荐，被推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不能列入考察对象。

要坚持集体研究确定考察对象。各级领导干部的提拔任职，必须由党委（党组）或组织（人事）部门集体研究确定考察对象，任何个人都无权确定考察对象。换届时，由党委常委会研究确定考察对象，不能以党委书记办公会代替党委常委会。个别提拔任职时，由党委（党组）或组织（人事）部门集体研究确定考察对象。集体研究确定考察人选时，必须尊重多数人的意见，按照少数服从多数的原则做出决定，对意见分歧较大的，要暂缓做出决定。

要严格把好组织考察关。按照《干部任用条例》规定的考察内容、方法、程序和具体要求考察干部，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉情况，注重对干部工作实绩的考察。特别是要注意对干部廉洁情况的考察。纪检机关参加领导班子换届期间的干部考察工作，以及非换届期间对党政正职、重要部门、重要岗位干部的考察工作。对有不廉洁反映的要认真查核，经过查证核实的，坚决不能任用。要落实好考察预告制、差额考察制，探索实行干部考察工作责任制。

坚持集体讨论决定干部。要遵守民主集中制原则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，坚持少数服从多数，绝不允许把个人凌驾于集体之上，搞个人或少数人说了算。要在充分讨论的基础上，采取口头表态、举手表决或者无记名投票等方式进行表决，由集体作出决定。

六、严肃组织纪律，防止和克服用人上的不正之风

严肃组织人事工作纪律。各级党委（党组）及其组织（人事）部门和纪检机关，要认真按照《干部任用条例》的规定，切实加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，特别要加强对“一把手”用人行为的监督。不断加大对《干部任用条例》贯彻执行情况的监督检查力度，要使监督检查工作经常化。同时，要有针对性、有重点地开展监督检查工作。通过监督检查，既要总结好的经验和做法，更要纠正存在的突出问题，严格执行《干部任用条例》规定的“十不准”纪律。对违反《干部任用条例》规定的人和事要加大惩处力度，发现一起，查处一起。一方面对违反《干部任用条例》选拔任用干部的主要责任部门和责任人必须严格按照有关规定追究责任，作出严肃处理；另一方面对违反《干部任用条例》规定提拔任用的干部，坚决纠正，决不能官照当、位照坐。

干部监督部门要增强主动监督的意识，把监督关口前移，切实改变过去出了问题才去检查、才去监督的状况。要做到主动防范，未雨绸缪，在干部选拔任用的第一道“关口”就要把好关。要进一步健全监督体系，做到党内监督与法律监督、群众监督、舆论监督相结合，形成监督合力。落实好干部监督工作联系会议制度。

七、深化制度改革，建立健全贯彻《干部任用条例》的配套措施

按照《干部任用条例》的要求，进一步深化干部制度改革，逐步健全和完善贯彻执行《干部任用条例》的具体配套制度和措施。

要进一步总结和完善我市近几年推行的各项干部制度改革措施。对已经实行的干部任前公示制、试用期制、考察预告制、差额考察制、《县级党政领导班子和领导干部实绩考核暂行办法》、《关于区县党政正职拟任人选提名表决和征求意见的试行办法》及《关于年轻干部挂职锻炼的意见》等改革措施，要进一步巩固、完善和规范，抓好落实。

结合我市干部工作的实际，认真研究，积极探索，逐步建立和完善民主推荐制度、干部考察工作责任制、干部选拔任用工作责任追究制、干部选拔任用工作监督责任制，以及部分领导职务聘任制、干部交流回避制度、干部辞职、降职制度等各项配套制度。

全市各级党委（党组）及组织（人事）部门要按照中央下发的《深化干部人事制度改革纲要》要求，以改革创新的精神，加快干部人事制度改革步伐，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，加快建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。

各级组织（人事）部门要充分发挥职能作用，模范履行《干部任用条例》赋予的职责，为党委（党组）选准人用好人当好参谋。要认真学习、大力宣传、严格遵守《干部任用条例》，坚持照章办事。要切实加强自身建设，做学习贯彻《干部任用条例》的表率，自觉抵制来自各方面不正之风的干扰。要把《干部任用条例》的学习培训作为领导干部特别是新提任的县处级以上干部和组织（人事）部门干部培训的重要内容，坚持不懈地抓好。