思想政治建设意见
时间:2022-09-29 05:07:00
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党的十六届四中全会明确指出,加强党的执政能力建设,必须以建设高素质干部队伍为关键。领导班子和领导干部是干部队伍的中坚力量,抓好领导班子思想政治建设是执政能力建设中的一件大事,也是对巩固党的执政地位具有十分重要的作用。为此,笔者就加强领导班子思想政治建设方面做如下初步探讨。
一、领导班子思想政治建设的现状
多年来,市委始终坚持把马克思主义基本理论的学习置于思想政治建设的首位,尤其在全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想以来,各级领导班子和领导干部的理论学习日益深化,突出表现在三个方面:一是中心组学习保持经常化;二是学习内容保持系统化;三是学习方法保持多样化。各级班子采取了精读原著、专家辅导、撰写心得、参观考察、定期组织座谈讨论、开展专题研讨、交流学习心得等方法强化了理论知识的学习。各级领导班子紧扣发展这个执政兴国的第一要务,把加强领导班子思想政治建设的成效体现在促进经济和社会发展上。加强宏观决策,突出工作重点,强化责任意识,狠抓工作落实。在领导班子中坚持实行“一把手”负责制和工作目标责任制,加大了工作考核力度,严格实行绩效评估。各级领导班子始终贯彻执行民主集中制,始终坚持“立党为公,执政为民”,并通过狠抓作风建设和党风廉政建设,使党和政府与人民群众的关系更加密切。坚持为民办实事、坚持深入基层、深入群众、制定并落实基层联点制度,解决实际问题。同时形成了较完善的党风廉政责任体系、分工体系、监督体系和责任追究机制,建立了领导干部廉政谈话制度、领导干部个人收入报告制度。
二、领导班子思想政治建设存在的问题
1、少数领导干部理论素养不够高,理论联系实际有待加强。有的领导干部没有充分认识到理论素质是思想政治素质的灵魂,因此,理论学习的紧迫感没有树立起来,自觉性不高,在现实中表现为经常以工作忙为由挤占理论学习时间,过多的强调“以干代学”,在理论学习上缺乏“挤”和“钻”的精神。有的满足于被动的学习,组织安排什么就学什么,学习效果大打折扣,由于理论学习抓得不紧,导致个别领导干部理论知识、理论素质不高。有的领导干部学以致用不够,不善于思考问题,在理论和实践的结合上比较欠缺。
2、创新精神不够强,思想有待于进一步解放。有的领导干部对一些重大问题的思想认识水平不够高,一些与形势发展相适应的新观念没有牢固地树立起来,思想不够解放,改革创新能力、应对突发事件的能力、解决复杂矛盾的能力不强;有的领导干部思路不够开阔,思考不够深邃,对上级的方针政策和工作部署理解不透彻,不善于结合本地实际创造性地贯彻执行,往往按部就班,形成特色的少,在工作上表现为思路狭窄,因循守旧,面对困难,想不出好的解决办法,更谈不上创新工作;有的领导干部机遇意识不够强,驾驭市场经济的能力较弱,对市场经济运行的客观规律认识不足,对宏观经济形势把握不准,不能以与时俱进的思想去研究新情况、新矛盾,在政策执行中普遍出现“上有政策、下有对策”的现象,导致许多初衷很好的政策在执行中“走样、变调”;有的领导精神状态不够好,不思进取,满足现状,事业心和上进心不够强,缺乏责任意识,大局意识和敬业奉献精神,工作标准不高,对自己的要求也不高;还有个别老同志,认为工作这么多年了,过去付出了很多,现在该让年轻的同志去干了,因此,做一天和尚撞一天钟。
3、深入实际、深入基层、深入群众的自觉性不够高,工作作风有待于进一步转变。有的领导干部满足于听汇报、看材料,以会议落实会议,以文件落实文件;有的认为自己就处在基层的位置,与群众接触较多,不愿再深入一线去调研,对问题缺乏深入系统的了解,自然也就拿不出好的解决办法;有的偶尔下去,也是走马观花,浮光掠影,很难了解到实情、听到群众的真实声音,即使了解到有限的新情况,也很少认真研究,大胆探索解决办法;有的对群众的疾苦关心不够,作决策、办事情,往往首先考虑的上级是否满意,任内“政绩”是否彰显,而对群众要求解决的困难问题,拖拖拉拉,不及时办理,导致群众上访。
4、工作方式方法不够科学,领导艺术有待于进一步提高。有的领导干部缺乏科学的领导方法,尚不能用对立统一的观点、普遍联系的和发展的观点分析和判断事物,工作容易出现片面性、绝对化;有的不会抓主要矛盾,不会分轻重缓急处理问题,抓工作重点,往往是眉毛胡子一把抓,工作没有章法;有的虽然知道工作重点,但方法简单、情绪急躁、顾此失彼;还有的抓工作不动脑筋,不善于研究问题,抓不住问题的实质,工作方法招数不多,力度不强,效率不高,进展不快。
1、加强执政理论武装,提高领导班子和领导干部的理论素养
加强理论学习和修养,是不断增强党性、提高思想政治素质的重要途径。理论上清醒是政治上坚定的前提。为此,要把理论武装作为领导班子和领导干部思想政治建设的根本任务来抓。当前特别要学好“三个代表”重要思想,党的十六届四中全会精神和胡总书记在省部级领导干部专题研讨班上的讲话,深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义,深刻领会构建和谐社会理论中的新思想、新观点、新论断。从理论和实践的结合上不断深化对构建社会主义和谐社会的认识,不断提高构建和谐社会的能力。同时制定切实可行的年度理论学习计划和阶段性学习方案,严格按照既定计划和学习方案组织好学习。要保证学习时间,改进学习形式。加强理论学习的深入性,努力做到学以致用,用以促学,学用相长。
2、树立科学的发展观和政绩观,促进领导班子改革创新
一是发展观念要新。要树立全面协调可持续科学发展观,自觉把本地区本部门的发展放到全市发展的格局中去思考,要解放思想、更新观念,克服因循守旧、地方保护、自我封闭的思想,克服消极畏难、无所作为的思想,克服小富即安,小进则满的思想。要进一步强化四种观念:即,强化发展观念,坚持用发展的眼光、发展的思想、发展的办法解决前进中的问题和困难;强化进取观念,以敢为人先的主动精神抢抓机遇,在抢抓机遇中乘势而上;强化创新观念,勤于思考,勇于实践,善于创造性地开展工作;强化开放观念,坚持“请进来”与“走出去”相结合,以开放促改革,以开放促发展。二是发展思路要宽。要研究制定具体的发展思路和发展规划,推动经济社会协调发展、人与自然协调发展。三是发展举措要实。要进一步树立和落实科学发展观,以人为本,执政为民,以构建和谐社会为目标,继续加强基础设施和生态环境建设,加快新型工业化和城市化进程,推进结构调整,深化各项改革,改善投资环境,转变经济增长方式,统筹城乡经济社会发展,进一步提高城市管理水平。
3、注重增强执政能力,促进领导班子提高执政水平
一是要提高科学判断形势的能力,注重理论思维,强化战略意识,培养世界眼光,善于科学决策。二是要提高驾驭市场经济的能力。要学习市场经济知识,认真研究社会主义市场经济规律的特点,努力学会超前解决一些制约经济发展的瓶颈问题,主动引导经济朝着预期的方向发展。三是要提高驾驭复杂局面、应对突发事件的能力。要提高对突发事件的预见能力,认真研究重大社会突发事件、重大自然灾害以及突发公共卫生事件的特点和规律,做好应对的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。要提高对突发事件的处置能力,培养和锻炼应对突发事件的良好心理素质,处变不惊,妥善处理。四是要提高依法执政的能力。要强化依法办事、依法行政的理念,积极开展领导干部法律法规知识培训,促使领导干部熟悉法律常识,提高法律素质,使他们做到学法懂法守法。五是要提高统揽经济社会发展的能力。要善于把议大事与抓小事结合起来,把握工作全局,抓住主要矛盾,突出工作重点,要充分调动各方面的积极性,营造上下一心谋发展的环境。要正确处理改革发展稳定的关系,善于把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度统一起来,在维护社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。
4、注重贯彻民主集中制原则,促进领导班子团结协调
一是切实健全并严格执行民主集中制的各项规定。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,进一步完善党委议事决策的规则和程序。要进一步完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,把民主集中制贯彻到党内生活和工作的各个环节中。二是切实保证民主生活会的质量。要做实民主生活会的准备工作,在会前广泛征求意见,多做沟通工作;会上提倡思想见面,有针对性地提出整改措施;会后联系实际进行整改,整改的情况要在下一次民主生活会上进行反馈。要把召开民主生活会与党员领导干部年度述职、考核结合起来,与纪检监察部门年度党风廉政建设责任制检查结合起来。三是切实维护领导班子的团结。各级领导干部一定要自觉做到“注重事业、淡泊名利、心胸坦荡、平等待人、彼此尊重、加强沟通、遵章守纪、接受监督”。作为主要领导在团结上觉悟要更高一些,心胸要更开阔一些,律己要更严一些。在工作中要做到总揽而不包揽,放手而不甩手,决断而不专断,主演而不独演,努力成为班子中的“主心骨”。
5、注重落实立党为公、执政为民要求,促进领导班子转变作风
一是要密切联系群众、一心为民。要做“亲民、爱民、为民”的表率,经常深入基层、深入群众、深入实际,特别要到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去。要经常和群众进行思想沟通和谈心活动,了解群众、关心群众、服务群众。二是要求真务实、狠抓落实。要树立正确的政绩观,正确地看待政绩,科学地衡量政绩,不提脱离实际的高指标,不喊哗众取宠的新口号。坚持从实际出发,说实话、察实情、下实劲、求实效,把精力和心思放在为百姓得实惠上,而不是追求表现政绩上;要进一步健全落实工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。对市委市政府的重大决策和重要任务,确保落到实处,取得实效。三是要坚持正确的用人导向,用好的作风选人、选作风好的人。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,真正做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松,提高干部选拔工作的公开度与透明度,扩大群众对干部选拔工作的知情权、参与权、选择权和监督权,大力选拔那些对党忠诚、为人正派、敢于负责、头脑清醒,肯干事、能干事、干成事,有真才实学的领导干部。要进一步加大干部人事制度改革力度,扩大公开选拔干部范围,要加强对干部选拔任用工作的监督,逐步建立干部推荐、考察和选拔任用工作责任制和责任追究制。四是要坚持清政廉洁的作风。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》,执行好党内监督和廉政建设的各项制度,带头执行廉洁自律各项规定,树立正确的权力观和利益观,严于律己、率先垂范,坚持自重、自警、自励,管好自己的配偶、子女、亲属及身边的工作人员,用好人民赋予的权力,做到勤政、为民、务实、廉政,做一个为人民服务的好公仆。
6、注重加强机制建设,确保领导班子思想政治建设的贯彻落实
领导班子思想政治建设是一项长期的任务,必须建立健全各项规章制度,用制度保证思想政治建设任务的落实。
第一,健全教育机制。要围绕“三个代表”重要思想学习这一主线,完善中心组学习制度,要把“学理论、抓方向、谋发展、议大事、转观念、出思路、建班子”作为工作的基本思路,来组织和安排、设计中心组学习的各项任务。要建立中心组学习“一把手”参与、组织、检查、总结的“一把手”规则。要创新教育载体,发挥好党校、党员电教和新闻媒体三大阵地作用。完善以组织学习、考勤、通报、经验交流、检查考核为主要内容的学习管理考核制度,把定性与定量、考试与考核相结合,变“软”要求为“硬”管理,力求学习内容、时间、对象、效果“四落实”。
第二,完善培训机制。要进一步完善干部教育培训规划,加大干部轮岗交流力度,把一些优秀年轻干部放到重要岗位、艰苦环境进行锻炼。要进一步贯彻落实中央、省、市人才工作会议精神,紧紧围绕全市经济建设和社会发展,精选培训项目,采取专题学习、参观考察相结合的培训方式,促使干部积极转变观念、增长见识、创新思维、提高综合素质,为我市培养一大批眼界宽、思路广、胸襟宽,具有世界眼光和国际战略思维能力的学习型、创新型干部队伍奠定基础。
第三,创新管理机制。一是实行干部考察全程制。把干部的提拔考察与经常性考察、重点工作专项考察、重大事件跟踪考察结合起来,随时了解和掌握干部表现,对不称职、不胜任的领导干部进行果断调整。二是建立领导班子和领导干部“三位一体”考核管理制。把目标管理责任制考核、领导班子考核、领导干部年度考核融为一体,建立科学、民主、规范、操作性强的考核工作机制和实绩评价体系,确立以实绩看干部、凭实绩用干部的激励机制。三是强化干部纪律约束。充分发挥纪律监督机关的职能作用,进一步加大对干部作风的执法检查力度,对各级干部的违纪和出现的不良作风,及时进行警示和果断处理。
第四,强化监督机制。一是强化上级监督责任。增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。二是增强班子内部的监督意识。班子“一把手”要增强“主角”意识,敢抓敢管,班子成员要增强责任意识,搞好互相监督,通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式,把监督工作落到实处。三是提高群众监督地位。定期进行领导班子思想政治建设评议,召开征求意见会,开展问卷调查,完善群众来信来访制度,抓好对群众反映问题、所提意见建议的处理和落实,并将结果及时公布、反馈,调动群众参与监督的积极性。四是重视舆论监督的作用。对涉及领导班子和领导干部思想、政治、作风建设等方面的问题,经组织部门审查后予以通报、曝光等。
总之,加强党的执政能力建设,关键是要建设一支高素质的领导干部队伍,领导干部是干部队伍中的中坚,抓好领导班子和领导干部思想政治建设,在加强党的执政能力建设,构建和谐社会的伟大实践中具有十分重要的意义。
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