机制文件学习培训实施意见

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为进一步落实省、市委《关于做好保持共产党员先进性经常性工作的意见》提出的各项要求，扎实推进保持共产党员先进性的经常性工作，根据省委组织部《关于开展长效机制文件学习培训活动，扎实推进保持共产党员先进性经常性工作的通知》（**组组〔2006〕10号）精神，现就做好开展中央和省、市委印发的保持共产党员先进性教育长效机制文件学习培训的有关工作提出如下实施意见。

一、目的意义

开展中央和省、市委印发的长效机制文件的学习培训工作，对于全面落实中央和省、市委关于做好保持共产党员先进性经常性工作的部署；对于巩固和扩大先进性教育活动成果，推动保持共产党员先进性的经常性工作制度化、规范化；对于全面贯彻落实科学发展观，扎实推进和谐**建设，扎实推进党的先进性建设，具有十分重要的意义。各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识开展先进性长效机制文件学习培训工作的重要性，切实加强领导，认真抓好文件精神的学习贯彻，把长效机制作为今后一个时期基层党的工作和党员教育培训的重中之重，纳入今年第一季度各级党组织和广大党员培训的重要内容，做到每个党员熟知长效机制的各项规定，每个党支部都要制定出贯彻长效机制的工作计划，防止制度不落实、工作走形式的现象，增强贯彻执行长效机制的自觉性，扎实推进保持共产党员先进性的经常性工作。

二、目标要求

各地区、各部门、各单位要通过组织和引导基层党组织和广大党员深入学习中央和省、市委印发的保持共产党员先进性长效机制文件，坚持把各项长效机制融入工作中，落实到行动上，切实做到用制度管权、管事、管人，进一步推进党内生活的民主化、制度化、规范化。通过集中学习，努力达到以下几方面的目标要求：

1、加强基层组织。坚持和完善“”、民主评议党员等制度，及时整顿不适应新形势发展要求的软弱涣散基层党组织，认真做好发展党员工作，切实加强党的基层组织建设，使基层党组织建设水平进一步提高，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。

2、强化党员素质。使党员进一步深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，进一步明确新时期保持共产党员先进性的要求，坚定理想信念，强化党员意识与执政意识，使党员自觉与党中央保持一致。弘扬艰苦创业、求真务实、开拓创新精神，增强宗旨意识、机遇意识、发展意识、责任意识、大局意识，使党员真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

3、规范党员管理。使党员管理进一步规范化和制度化，每个党员能认真执行党的路线、方针、政策，切实履行好党员义务，充分发挥党员的先锋模范作用。

4、促进各项工作。使广大党员牢固树立坚持以经济建设为中心，坚定不移地树立和落实好科学发展观和正确政绩观，牢固树立抢抓机遇，求实创新，争创一流的精神，不断推动各项工作的开展。

三、主要措施

各地区、各部门、各单位近期要召开专题会议研究部署中央和省、市委印发的长效机制文件的学习培训工作。要集中两个月左右的时间(农村要充分利用冬春农闲时节)，组织各级党员领导干部、基层党组织负责人和全体党员认真学习领会中央和省委的“九项制度”、市委“八项制度”及三个实施办法，开展专题讨论和培训活动。

1、制定培训计划，认真组织培训。各地区各部门各单位党组织要尽快研究制定长效机制的学习培训工作计划和具体方案，明确学习培训的时间安排、学习形式、考评办法等。农村党组织要充分运用我市在保持共产党员先进性教育活动中开展党支部书记培训工作的成功经验，全面培训党支部书记；机关、企事业单位党组织要以党支部为单位，在重点抓好对党支部负责人培训的同时，力争对全体党员轮训一遍。培训工作要以省、市委组织部分别编印的《保持共产党员先进性长效机制文件汇编》为基本教材，以省委组织部制作的党员干部先进性教育活动学习培训专题片、图书音像资料等为辅助教材。学习培训工作要以各级党校为主阵地，进一步明确党校在学习培训工作中的职责和任务。培训期间，市、区县委党校要指定专人对中央和省、市委形成的长效机制文件进行专题辅导。按照分级负责、分期培训的原则，培训工作要“上调一级”，即市委组织部负责培训新提任的县级领导干部，区县、市委各部门、市直各党组(党委)主管领导、相关部门负责人，乡镇(街道)主要负责人；区县委负责培训所属机关单位党员干部、村(社区)党组织书记、村委会(社区)主任和党员骨干；市直各党组(党委)负责培训所属党组织书记；各基层党支部（党总支）负责对全体党员的组织学习培训。

2、采取多种形式，确保培训效果。各地区、各部门、各单位党组织要根据实际情况采取集中学习、个人自学、专题辅导、上党课、知识竞赛等多种形式进行学习培训。党员领导干部不仅要参加党组(党委)理论学习中心组的专题学习，还要积极参加所在党支部组织的专题学习。在学习培训的基础上，对照中央和省、市委制定的长效机制文件，结合本地区、本部门、本单位的实际，组织开展学习长效机制文件专题讨论活动。学习培训工作要覆盖到全市所有的基层党组织，力争使每个党员都参加培训。通过学习培训，努力使每个党员熟悉长效机制文件的条文，熟悉长效机制的主要内容和基本观点，掌握长效机制的精神实质，进一步强化党性观念和党员意识。

为全面推动学习培训工作，市委组织部将于1月中旬举办两期培训班，培训对象主要是新提任的县级领导干部、区县乡镇(街道)党委书记，市直单位党组（党委）主管领导、办公室（政治部、人事处）主任或处长。各相关单位要提前做好调训人员的准备工作。

3、加大整改力度，健全和完善党员承诺制。各地区、各部门、各单位党组织要以开展长效机制的学习培训活动为契机，继续深入查找保持共产党员先进性经常性工作中存在的问题和不足，针对工作中的薄弱环节，及时确定专题组织生活会，发动基层干部和党员开展自我剖析、查摆问题，明确努力方向。要及时开展民主评议党员工作，对党员在贯彻落实制度规定方面的情况进行认真评议。要对照制定的整改方案，逐项检查整改项目的落实情况。对尚未得到整改的，要研究制定具体措施，力争在较短时间内解决，特别是在先进性教育活动期间或者是开展先进性经常性工作中对基层党组织或党员作出的整改承诺，要充分发挥自身优势，积极动员各方力量、各种资源，认真组织实施，确保全面落实。承诺事项没有兑现的，上一级党组织要加强督查，促其完成。同时，各级党组织要开展新一轮党员承诺制，继续推行党员设岗定责、党员与困难群众结对帮扶等做法，使党员承诺制向企业、社区、机关、学校等领域的党组织延伸。机关、企事业单位党组织要研究制定党员承诺制的具体实施办法，组织机关、企事业单位广大党员参加结对帮扶和各种社会公益活动，努力构建覆盖城乡的党员联系和服务群众网络。农村党组织和农民党员要明确提出今年的整改方案和承诺事项，为党组织和党员发挥作用、服务群众，做好保持先进性的经常性工作搭建平台。

4、结合学习培训，不断加大党建工作力度。各地区各部门各单位党组织要抓住开展这次长效机制学习培训活动的有利时机，认真总结基层组织和党员队伍建设中的成功经验，研究探索解决问题的对策，进一步理清工作思路，扎实推进基层党组织建设各项工作。要围绕社会主义新农村建设，结合农村“三级联创”活动，切实加强农村基层党组织建设。要做好机关、企业、社区、学校等单位党建工作，推进“两新”组织党建工作。进一步加大党员教育管理特别是流动党员的管理工作，认真研究把握新形势下党员管理的特点和规律，建立动态管理机制。切实加强基层干部队伍建设，加强党的作风建设和制度建设，充分发挥好基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

各级党组织要在春节前，认真做好“扶贫帮困送温暖”活动，发动广大党员和社会各界的力量，组织开展好对贫困群众和生活困难党员的走访慰问活动。各级领导干部要及时深入联系点，发挥好示范带头作用。各联点帮扶单位要积极落实帮扶项目和资金，抓好对联点地区和困难群众的帮扶。要把这项工作作为落实党组织和党员联系和服务群众、关心帮助党员等制度规定的重要措施，通过扎实有效的工作，努力解决群众关心、反映强烈的突出问题，取得群众满意的实际效果。

四、组织领导

各级党组织要切实提高认识，以高度的政治责任感和紧迫感，精心组织，强化督查，狠抓落实，确保学习培训工作取得实实在在的成效。

1、切实建立并落实领导责任制。各级党组织要把开展保持共产党员先进性长效机制文件学习培训活动作为一项政治任务，纳入当前和今后一段时期的工作目标和重要议事日程，主要领导负总责，分管领导具体抓，做到研究制定及时、督促检查有效，确保学习培训活动扎实有效。各级党组织要把开展长效机制文件的学习培训活动与扎实推进保持共产党员先进性经常性工作紧密结合起来，通过开展长效机制文件的学习培训活动，更好地推进保持共产党员先进性经常性工作。同时，要建立并认真落实定期研究党的工作、听取党的工作汇报制度，上级党组织要帮助下级党组织解决问题，完善制度，抓好各方面的工作。要建立和完善目标责任制，做到目标明、任务清、工作实，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

2、强化对学习培训活动的督查工作。要做好保持共产党员先进性经常性工作的督促检查，通过集中检查与重点抽查、上级检查与自我检查、组织检查与群众监督相结合的方式，确保中央和省、市委要求落到实处。要加强对开展经常性工作有关文档资料的收集整理，确保方案具体、责任明确、工作有目标、考评有依据。市委组织部将于2月下旬，对各地区各部门学习培训长效机制文件情况和开展保持共产党员先进性经常性工作的有关情况进行全面检查。各级党组织也要定期不定期对下级党组织开展学习培训活动的情况进行督查，及时掌握工作动态。

3、切实加强舆论宣传工作。各级党组织要结合本地区、本部门、本单位实际，及时总结经验、推广典型，运用行之有效的活动方式和载体，搞好舆论宣传。要把宣传中央和省、市委印发的保持共产党员先进性教育长效机制文件和学习培训活动作为当前和今后一个时期宣传报道的重点，充分发挥广播、电视、报刊等媒体的作用，加大宣传力度，努力在全市形成学习保持共产党员先进性教育长效机制文件的良好舆论氛围。

4、不断探索创新党建工作机制。社会的发展和时代的进步必将赋予保持共产党员先进性以更新的内涵。各级党组织要结合开展保持共产党员先进性长效机制文件学习培训活动，针对实践中反映出的新情况，新问题勇于探索，大胆创新，进一步完善和改进党的工作方法，为不断增强党的执政能力奠定坚实的组织基础。

长效机制文件学习培训工作结束后，各地区、各部门、各单位就学习培训开展情况、取得的成效及培训经费使用等情况专题报告市委组织部。