优秀企业家队伍建设意见

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各县（市、区）委、人民政府，市经济开发区、化工园区、新城西区、蜀冈—瘦西湖风景名胜区工委、管委会，市委各部委办，市各委办局（公司），驻扬各单位：

为贯彻实施“科教兴市，人才强市”战略，加快实现“全面达小康，建设新扬州”的宏伟目标，现就加强全市优秀企业家队伍建设提出如下意见。

一、充分认识加强优秀企业家队伍建设的重要意义

“十五”以来，随着一大批优秀企业家脱颖而出，我市工业经济得到了持续快速健康发展。历史经验和先进地区的成功实践反复证明，企业经营管理者是企业的领军人才。加强优秀企业家队伍建设，对于加快提高企业和区域经济的核心竞争力、加快新型工业化和经济国际化进程、引领和支撑全市工业跃上新台阶、加快“全面达小康，建设新扬州”进程具有十分重要的意义。全市上下必须从长远的、全局的战略高度抓实抓好这项工作。

加强优秀企业家队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和科学人才观，着力营造一个有利于优秀企业家队伍茁壮成长的制度环境、政策环境、工作环境和社会环境，不断壮大优秀企业家队伍规模，提高优秀企业家队伍素质，为全市经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的人才保证。

二、优秀企业家队伍建设的目标标准及产生办法

（一）建设目标

以**年为基起年，今后每两年一次，在规模以上工业企业中评选产生100名优秀企业家（董事长或总经理，下同）。经过3—5年努力，全市建成一支素质能力强、社会评价高、经营绩效好的职业化、现代化、国际化优秀企业家队伍。其中，力争有5名以上成为国家级、50名以上成为省级各种称号的企业家。

（二）评价标准

1、绩效评价：当年企业产销规模在全市工业企业中列前100位，或近两年投资规模在10亿元以上，且科技含量高、经济效益好、成长性强、符合国家产业政策、资源消耗和环境污染少的企业。同时，产销利税和技改投资等主要指标当年有一定增幅的。

2、能力评价：个人具有较高的科学决策能力、组织驾驭能力、经营管理能力、市场应变能力、国际竞争能力、改革创新能力、破解难题能力，并积极付诸实践取得突出成效，成为先进典型。

3、社会评价：个人执行政策守规、经营管理守法、廉洁自律守纪、公平正义守信。同时，班子团结带头好、职工权益维护好、企业文化塑造好、社会责任担当好、文明新风示范好。

4、综合评价：企业产销规模所列名次和投资规模、项目质量评价等级是对优秀企业家综合评价的主要依据。但有下列情况之一的不得被评为优秀企业家：两年内企业产销利税和技改投资等重要指标比上年负增长的；两年内企业在技改投入、研发经费投入、新品开发、专利申请、国资外资民资注入、研发机构创建或升级、品牌创建或升级上无明显成效的；当年环境保护和节能降耗不达标的；当年发生安全生产责任事故或安全生产目标管理考核不合格的；两年内企业董事长或总经理因违法乱纪被查处的；弄虚作假、骗取荣誉的。

（三）产生办法

1、申报：由各县（市、区）、市开发区、化工园区和市直工业集团（公司）依据上述标准，填写《扬州市工业企业优秀企业家申报表》进行申报，并附2000字以内的个人业绩材料，所属主管部门和政府签署推荐意见。

2、初审：由市经贸委会同市委组织部，市人事、劳动、安监、环保、科技、工商、质监、国税、地税等部门，对申报对象进行审核，并确定公示名单。

3、公示：将确定公示的对象及其主要业绩在《扬州日报》和“市经贸网”等市内媒体上进行公示，设立网站和举报电话，听取社会意见。

4、确认：在公示中，对群众反映比较强烈、问题比较突出的对象，由市经贸委牵头组织有关部门进行调查核实，并提出处理建议，报市优秀企业家队伍建设协调领导小组研究确认。对公示无异议的对象提交市优秀企业家队伍建设协调领导小组研究确定。

三、突出抓好优秀企业家队伍建设的关键环节

（一）强化培训

采用多种形式和手段，加强企业家的培训教育，不断提高企业家的综合素质和能力水平。大力鼓励企业家在职学习深造，接受专（本）科、MBA等高等教育学习。各级政府要加强与有关高校合作，通过开设专修班、研修班等，努力为企业家学历教育、继续教育搭建好平台。被评为优秀企业家的都要力争达到本科以上文化水平，其中要有一批优秀企业家获得硕士、博士学位。积极组织企业家短期培训，整合和利用市委党校、扬州大学、扬州高等职业学院等各类教育培训资源，加强对企业家的培训，优秀企业家每三年接受一次短期轮训。认真抓好企业家资格培训和认定，每年组织不少于100名企业家参加省高级职业经理人资格培训和高级经济师评审、认定，优秀企业家都要力争获取高级职业经理人和高级经济师资格。切实加强企业家论坛平台建设，定期不定期地邀请著名企业家、资深学者、专家教授等来扬开展专题讲座，举办论坛。有目的有计划地组织企业家赴国外学习培训，五年内优秀企业家普遍进行一次国际学习培训。

（二）扩大交流

着力推动全市企业家交流与合作的平台建设，营造企业家之间相互学习，共同提高，交流合作，互利共赢，开放包容，和谐发展的浓郁氛围。进一步加大行业协会的组建力度，全市主要行业三年内都要建成相应的行业协会，并引导发挥好协会的行业管理和服务功能。进一步发挥各级企业家协会的作用，努力把企业家协会办成企业家的“家”，没有组建企业家协会的县（市、区）要在一两年内建成。同时，积极筹建优秀企业家联谊会，举办优秀企业家沙龙，为企业家打造一个相互学习交流，同时又愉悦身心的平台。进一步扩大优秀企业家的示范效应和影响力。每年不少于两次组织优秀企业家到市内外“标杆”企业进行学习观摩，本市各大媒体开辟优秀企业家“讲坛”，积极创建“企业家天地”专刊。

（三）优化环境

积极创造一个有利于优秀企业家人才引得进、留得住、用得好、溢得出的制度环境、政策环境、工作环境和社会环境等。努力做到：政治上关怀到位，注重从优秀企业家中发展党员，增加优秀企业家在各级党代会、人代会代表和政协委员候选人中的比例，优先推荐优秀企业家参加各级劳动模范、先进工作者的评选；权益上保护到位，依法维护优秀企业家的政治地位、经济利益、民主权利，严厉打击诬告、陷害、报复、威胁优秀企业家的各种违法行为，确保优秀企业家权益不受侵犯，采取更加有效的措施，保障好优秀企业家及其家属、企业的人身财产安全；政策上支持到位，对优秀企业家所在企业为全市“绿卡”企业的享受“绿卡”制度（另行制订）；工作上服务到位，着力在减少审批环节、减少各类检查、降低各种收费、提供要素资源上服务到位，让企业满意；生活上照顾到位，建立扬州市优秀企业家医疗贵宾卡，每年组织优秀企业家进行一次免费体检，每年组织一次优秀企业家旅游度假或疗养，确保优秀企业家的家属、子女的就业和优质教育需求。

（四）领导挂钩

全面建立领导挂钩联系优秀企业家制度。企业产销30亿元以上的企业家明确有一名市领导联系，30亿元以下的企业家分别由所在地党政领导挂钩联系。领导干部挂钩联系优秀企业家，主要是为他们多服务、多参谋、多关心，当他们的合法保护者、发展引路者、无偿服务者、信息提供者。

四、切实加强优秀企业家队伍建设的组织领导

按照“党管人才”的原则，成立由市委、市政府领导任正副组长、市有关部门主要负责人参加的全市优秀企业家队伍建设协调领导小组。协调领导小组下设办公室，设在市经贸委。协调领导小组主要负责优秀企业家队伍建设规划、政策措施的制定、重大问题的协调和会办、优秀企业家的认定等。协调领导小组办公室主要负责牵头落实、协调服务、跟踪督查等。各成员部门按照各自职能和分配的目标任务，各负其职，确保完成。加大政府对优秀企业家队伍建设经费投入，各级财政安排专项资金，保障优秀企业家队伍建设培训、交流等各项活动和政策落实的经费来源。利用各种形式和手段，全方位、多层次、经常化地进行舆论宣传和思想引导。在优秀企业家队伍中，每年开展一次评选活动，评出“年度经济风云人物”（暂定名），年底或下年初举行“群星璀璨”颁奖盛典，由市委、市政府给予奖励，市级新闻媒体协助评选，加大宣传力度，以此在全市企业中营造一个你追我赶、竞相争先，争当优秀企业家的浓厚氛围，在全社会营造一个理解、支持、尊重优秀企业家的浓烈氛围。

本意见适用于工业优秀企业家队伍建设，自公布之日起施行，其它产业可参照执行。希各地各部门认真贯彻落实。