公有制企业党建意见

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为深入贯彻党的**大和**届三中全会精神,落实全省基层组织建设会议和全市组织工作会议精神，进一步加强全市非公有制企业党建工作，促进非公有制经济快速健康发展，根据《中国共产党章程》和中央、省委有关规定，结合我市实际情况，就非公有制企业党建工作提出如下意见：

一、统一思想认识，把非公有制企业党的建设作为基层党建的重要内容摆上位置。

（一）以党的**大和**届三中全会精神统领非公有制企业党建工作。非公有制经济的快速发展，为党的基层组织建设拓宽了新领域，提出了新要求，创造了新机遇，带来了新挑战。各级党组织必须适应社会主义市场经济发展的新要求，把思想和认识统一到党的**大和**届三中全会对非公有制经济的认识上来，统一到党中央和上级党组织对基层党建工作的一系列决策部署上来，把非公有制企业党建工作摆上重要位置，为全面建设小康社会，加快实现“两个率先”提供强有力的组织保证。

（二）充分认识新形势下加强非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性。加强非公有制企业党建工作是新时期党的基层组织建设的重要内容，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。只有不断加强非公有制企业党建工作，党的路线方针政策才能非公有制企业得到贯彻落实，党的工作才能更好地为非公有制经济发展服务。各级党组织要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础、提高党的社会影响力、促进非公有制经济健康发展的高度充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性，积极主动地做好非公有制企业党建工作。

（三）明确非公有制企业党建工作的指导思想。加强非公有制经济组织党建工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营活动，积极探索党组织发挥作用的方法和途径，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，保证党的路线方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济组织健康发展。

二、加大组建力度，不断扩大非公有制企业党组织的覆盖面

（一）强化非公有制企业党组织组建工作。按照党章要求，根据非公有制企业党员人数和实际条件，坚持“积极稳妥、因地制宜、确保质量”的原则，采取单独建、联合建、挂先靠建等多种形式，建立健全党的基层组织。凡有正式党员3名以上且生产经营比较稳定的，都应单独组建党组织。重点帮助职工人数100名以上暂不具备建立党组织条件的非公有制企业创造条件建立党组织。对暂不具备建立党组织条件或没有党员的，特别是对职工人数25名以上的非公有制企业要选派党建工作指导员，为发展党员、组建党组织创造条件

（二）理顺非公有制企业党组织的隶属关系。根据有利于加强党的建设，有利于促进企业发展的原则，合理确定企业党组织的隶属关系。新建非公有制企业党组织原则上按照属地管理的原则确定组织隶属关系。国有、集体企业改制、改组为非公有制企业，或非公有制企业进行组织结构调整，应同步改建或设置党组织，并及时调整理顺党组织的隶属关系

（三）抓好非公有制企业党员发展工作。重点抓好员工50名以上，生产经营稳定的无党员企业发展党员工作，力争50名以上的非公有制经济企业都有党员。重点抓好在生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位中发展党员，尤其符合入党条件的企业工会主席、共青团负责人和企业中层以上管理人员和技术骨干列为重点发展对象。严格党员标准，严格发展程序，突出积极分子培养等关键环节，通过建立健全入党前公示等预审制度和跟踪教育制度，确保新党员质量。

（四）选好配强非公有制企业党组织领导班子。按照德才兼备标准，本着有利于企业生产经营、有利于开展党建工作的原则，从党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选拔党组织书记。暂时没有合适人选的，可由上级党组织推荐或选派临时负责人，先行开展工作，再通过培养、调配等办法逐步解决。认真抓好党组织班子成员的政治理论和党建业务培训，提高他们的思想政治素质、工作水平和业务能力。

（五）加强党建工作指导员队伍建设。进一步明确党建工作指导员职责，明确工作要求，抓好考核管理，完善激励机制，充分调动、发挥党建工作指导员队伍的积极性、主动性和创造性。加强对党建工作指导员履行职责和完成任务情况的考核，尤其要把在优秀职工中培养入党积极分子、发展党员、帮助非公有制经济组织创造条件建立党组织作为考核的重点内容。对党组织已经建立，正常开展工作的，党建工作指导员转为联系员，继续发挥作用。

三、围绕企业发展，充分发挥党组织在非公有制企业中的作用

（一）按照党章规定要求，切实履行党的基层组织的基本任务。非公有制经济组织中的党组织是党在非公有制经济组织中的战斗堡垒，必须按照党章规定贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

（二）围绕企业经营发展，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。企业党组织采取反映情况、提出建议等形式，通过决策层中的党员宣传贯彻组织意图。通过组织技术攻关、提合理化建议和开展劳动竞赛，引导党员立足岗位作表率，较好地发挥了先锋模范作用。通过开展谈心谈话、走访慰问、帮助解决困难、组织文娱活动等途径，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

（三）适应非公有制企业特点，探索党组织发挥作用的途径和方式。要根据非公有制经济组织的特点，指导党组织把加强党员意识教育，提高党员综合素质，增强党员荣誉感、责任感放在突出位置。鼓励和支持党员在加强企业管理、创建企业文化、促进企业发展等方面发挥先锋模范作用。做到党建工作与企业发展目标同向，使党的工作为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为员工所拥护。

四、创新活动方式，提高非公有制企业党建工作质量

（一）创新形式，增强非公有制企业党组织活动的实效性。坚持思想政治工作与生产经营、经济活动与党建活动相结合、工作时间与业余时间相结合、相对集中与分散活动相结合、教育活动与娱乐活动相结合，以“业余、多样、灵活、务实”为主，组织开展一些工作需要、党员欢迎、业主支持的活动，扩大企业党组织的影响，增强非公有制企业党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

（二）以人为本，提高非公有制企业党员教育管理的针对性。认真开展保持共产党员先进性教育，联系党员的思想实际，加强思想政治工作，以党的最新理论成果武装党员头脑，以党规党纪约束党员行为。加强市场经济、岗位技能、经营管理知识等方面的培训，改善党员知识结构，提高岗位创新能力。根据非公有制企业党员的不同特点和岗位性质，建立切合非公有制企业特点的管理规范，理顺管理关系，严格管理制度，改进方式方法，提高党员管理的有效性。

（三）原则性与灵活性相结合，正确处理好各方面关系。根据企业实际，把党建工作与培育企业文化、加强精神文明建设有机结合起来，把引导监督企业依法经营与支持保证企业主搞好生产经营有机结合起来，逐步建立起党组织与企业间“目标同向、作用互补、相互监督、共同发展”的关系，保证和促进非公有制企业经济持续、协调、健康发展。

五、完善工作机制，提高非公有制企业党建工作规范化水平

（一）建立和完善党建工作制度。按照党章规定和上级党组织要求，围绕企业生产经营中心，找准党的建设与生产经营的最佳结合点，健全“”、民主评议、民主生活会等制度，促进党建工作正常化、规范化。建立与非公有制企业实际相适应的党建工作规范，做到有组织、有阵地、有经费、有活动、有制度、有作用。

（二）建立党群团一体化的联合工作机制。加强对工会、共青团等群团组织的政治领导，在机构设置、人员安排、活动组织上，做到党、群、团共驻、共建。以党建带群团，以群团促党建。按照有关法规和章程，在具备条件的非公有制企业建立工会和共青团组织。注意依托工会、共青团组织开展党建工作，通过扎实的群众工作，扩大和增强党在非公有制经济领域的影响。

（三）建立正常化的非公有制企业党建工作培训机制。按照有关要求，抓好对企业党组织负责人、党员业主、企业业主、党建工作指导员等四支队伍的教育培训，三年轮训一遍。市、县（区）、企三级联动，充分利用各种社会资源，加强非公有制企业党务工作者、党员的经常性培训，提高党务工作水平。各级组织部门要师资、教材等方面加强组织和指导。

六、加强组织领导，保障非公有制企业党建工作健康发展

（一）切实履行管党职能。各级地方党委要进一步增强管党意识，落实管党责任，建立和落实非公有制企业党建工作责任制。各级党组织主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，领导班子成员分工负责，齐抓共管。建立党建工作联系点制度，指导非公有制企业党组织开展工作，指导非公有制企业党组织加强自身建设，帮助解决实际问题。

（二）构建齐抓共管的工作格局。利用非公有制企业党建工作联系会议制度等形式，建立相互配合、各负其责、齐心协力抓非公有制企业党建工作的协调机制。充分发挥各级工商联、私营企业协会等社团组织的作用，协助非公有制企业的党组织共同做好党建工作。深入细致地做好思想政治工作，积极争取企业业主对党建工作的支持。大力宣传非公有制企业党建工作取得的新进展、新成果、新经验，营造各级党组织高度重视非公有制企业党建工作、社会各界关心支持非公有制企业党建工作的良好氛围。

（三）深化示范点创建工作。继续深入开展非公制企业党建工作示范点创建活动，将基础较好、规模较大、影响力强的非公有制企业作为创建重点，强化指导，抓规范，促提高。对创建活动中涌现出来的实践经验要及时发现总结和推广，对创建活动中涌现出来的先进单位和个人要进行表彰和奖励，充分发挥先进典型的示范辐射作用。

（四）加大分类指导力度。各级党委及其组织部门要将非公有制企业党建工作要纳入基层党建工作的总体部署，制定总体规划，明确目标任务，落实具体措施，加强分类指导，定目标、定计划、定责任，定期分析通报情况。加强督促检查，对非公有制企业党组织设置、隶属关系，党组织发挥作用的途径、方法等问题，要及时提出指导性意见，使非公有制企业党建工作有章可循，规范运行。