两委换届工作意见

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各县（市、区）委组织部、农工办，市开发区工委：

今年下半年，我市多数村将进行党组织和村民委员会换届，为切实做好这项工作，根据中央和省、市一系列文件精神以及市委有关领导同志的指示，现就村两委换届工作提出如下意见：

1、坚持党管干部原则，切实保证换届工作质量。要积极和有关部门一道分别选择不同类型的村，进行村党组织和村委会换届选举工作试点，取得经验，指导面上工作。要组织乡镇党委对需要换届的村逐个分析，分类指导，积极稳妥地搞好换届选举工作。要认真细致地对村两委班子和后备干部现状进行排查，因地制宜制定出明确的标准条件，严格把好候选人政审关，确保两委人选质量。农村基层党组织是村委会换届选举工作的领导核心，各地在换届选举中要充分发挥基层党组织的领导核心作用。组织党员和村民认真学习有关法律法规和省、市的有关文件，充分发挥党员在换届选举工作中的先锋作用。党组织负责人要积极通过法定程序，担任选举委员会的负责人，主持选举委员会工作，并严格按照《村委会组织法》的要求，认真细致地做好选举工作各个环节的组织工作。村党组织软弱涣散、缺乏战斗力的，应先把党组织整顿好，再进行村委会的换届选举。

2、严格执行选举制度，扩大公推直选比例。村两委换届工作是一项十分严肃的政治任务，整个过程要做到法定的程序不变，规定的步骤不少，既定的原则不改。村党组织换届选举要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，充分发扬民主，保障广大党员群众的民主权利。要扩大基层群众对村党组织换届工作的参与面，条件成熟的村，党组织书记初步候选人一般要先由群众推荐产生，再通过党内程序选举产生最终候选人和当选者。鼓励和提倡村党组织书记候选人参加村民委员会主任的竞选，通过法律程序实行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。

3、把握正确的用人导向，优化村两委班子结构。要坚持以革命化、知识化、年轻化为导向，不拘一格选人才，放开手脚用人才，增强村两委班子整体活力和工作能力。村两委班子成员特别是村党组织书记及村委会主任的人选，要突出按照“服务意识强、民主意识强、双带能力强、群众公认好”的标准选人用人。要在准备阶段摸清本地“双带”型、“实业”型能人的基本情况，进行梳理，形成名册，力争通过换届，使村干部尤其是村党组织书记和村委会主任中，“双带”型、“实业”型能人的比例显著提高。村两委换届工作要和精简村组干部工作统筹考虑、统筹部署、有机结合，在保证工作运行的基础上，提倡村两委干部交叉任职，精简干部职数。党支部要积极动员支部成员和广大党员参加村委会选举，两委成员交叉任职比例以县（市、区）为单位，要达到60％以上。原则上组干部一律由村干部兼任，不再配备专职组干部；以3000人或3000亩的标准，村干部配备最多不超过8人；规模过大或过小的村，可经向上级报批后适当增减。

4、统筹兼顾，确保换届工作平稳开展。这次村两委换届选举是**届四中全会之后，在我市改革发展关键时期，农村基层民主政治生活中的一件大事，也是加强基层党组织执政能力的一次重要契机，搞好村两委换届，事关全市改革发展稳定的大局，事关“再干三五年，实现新跨越”宏伟目标的早日实现，全市各级组织部门和农村工作部门，要高度重视、积极支持、密切配合、齐心协力抓好村两委换届工作。要抽调专人，集中力量，对基层党组织建设情况、村级经济发展情况进行调查摸底。要按照职责分工，主动和有关部门搞好对接，主动深入基层，对村两委换届工作进行协调指导。为了确保换届工作平稳过渡，各地可先行村委会选举，后进行村党组织选举。现任村党组织成员落选村委会选举的，一般不再推荐为新一届村党组织成员，通过党外民主来推进党内民主。原村两委干部在这次换届中落选的，要通过培训、转岗、推荐等各种措施，保证他们能有新技能、新岗位、新作为，同时采取多种形式、分年度妥善解决他们的退职补贴。两委换届前，村两委要进行一次述职报告，同时要组织一次以财务公开为重点的村务公开。村两委换届选举结束后，要结合“保持共产党员先进性”教育活动，抓好新一届村两委班子成员的上岗培训和思想作风建设，增强领导班子的责任感和使命感，使新班子以良好的精神面貌投入到工作中去。