工作示范社区实施意见

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各县（市、区）委，市经济开发区工委，市委各部委办，市各委办局（公司）党委（党组），市直各有关单位党委：

为扩大党在城市社区的影响力，巩固党在城市基层的执政基础，充分发挥党建工作在社区建设中的龙头作用，进一步提升社区建设和服务水平，根据省委组织部要求，经市委同意，决定从今年起，在全市开展创建党建工作示范社区的活动。现提出如下意见：

一、创建目标

创建党建工作示范社区的总体目标是：通过一至两年的努力，争创2个省级示范社区、20个市级示范社区、40个县（市、区）级示范社区。力争通过3年的创建活动，全市10％的社区达到省级示范社区的标准，30％的社区达到市级示范社区的标准，60％以上的社区达到县（市、区）级示范社区的标准。

二、创建标准

党建工作示范社区应达到“五个好”的创建标准：

1．领导班子好。能认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，出色完成上级党组织交给的各项任务。注重班子自身建设，班子成员结构优化、团结有力，领导核心作用强。坚持民主集中制原则，加强制度建设，落实党风廉政建设责任制，班子成员严以律已，无违纪违法现象。

2．党员队伍好。坚持党要管党、从严治党的方针，积极探索党员教育管理新机制新方法。改进基层党组织的活动方式，丰富活动内容，加强党员的教育管理，认真做好发展党员工作，党员队伍的结构进一步优化，素质不断提高。开展党员为民服务的志愿服务活动，在三个文明建设和维护社会稳定中充分发挥党员的先锋模范作用。

3．工作机制好。健全党内各项制度及社区自治组织和民主管理制度，实行社区事务公开，建立社情民意收集反馈机制，协调社会各方面利益关系。整合社会资源，依托各类有效载体，建立健全社区资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制。加强对社区各类组织和群众团体的领导、协调和指导，做好辖区内地区性、社会性、群众性、公益性工作。

4．管理服务好。社区管理有序、服务完善、环境优美、治安良好，面向社区居民和弱势群体开展的社区服务工作成效显著，居民参与性强、贴近群众特点的基层民主政治建设和精神文明建设活动有声有色，社区工作条件明显改善。社区管理和社区服务能够得到有效保障。没有重大治安案件发生。

5．居民反映好。党组织的各项工作符合群众的意愿，得到居民的拥护。党员干部尊重群众、爱护群众，能有效地维护群众的合法权益，工作作风和工作实绩得到群众公认。驻区单位和居民群众对党组织的工作满意。

三、考核评审

县（市、区）级党建工作示范社区的评审由各县（市、区）结合自身实际，自行组织。

市级党建工作示范社区的评审实行百分考核，采取申报考评的方式确定。考核评审的程序是：

1、各社区党组织对照党建工作示范社区的标准要求，在自查基础上提出申报，由所在街道党工委（镇党委）审核后报县（市、区）委组织部。

2、各县（市、区）委组织部根据社区申报和街道推荐的情况，对照百分考核标准，结合平时掌握的情况，向市委组织部推荐市级党建工作示范社区建议名单。

3、市委组织部会同市有关部门组成考核小组，对县（市、区）推荐的申报单位进行检查评审，按照好中选优的原则，评定市级党建工作示范社区。

省级党建工作示范社区由市委组织部按照省委组织部的要求，在市级党建工作示范社区中推荐产生。

四、奖励办法

经考评确定为省级、市级、县（市、区）级党建工作示范社区的，分别由省、市、县（市、区）组织部门授牌，给予一定的物质奖励；创建工作情况作为上级党委对社区党组织及其负责人进行表彰奖励的重要依据；在创建工作中表现突出的社区党组织负责人，可按有关规定提拔使用。

五、保障措施

1、开展结对共建。为全面提升社区的党建水平和服务水平，经市委同意，组织20个市级机关部门党组织和市区的社区党组织开展结对共建活动，实行挂钩扶持，一挂三年。各县（市、区）也要结合自身实际，组织机关部门和有关单位与社区党组织结对共建。承担挂钩任务的机关部门党组织每年专题研究社区建设不少于2次，与社区党组织共同组织活动不少于2次。同时，结对挂钩部门要选派优秀的年轻党员干部到结对社区挂职锻炼，了解社情民意，帮助分忧解难，到社区工作日每月不少于10天。结对共建的成效将作为机关作风建设的考核依据之一。

2、保证经费投入。为保障党建工作示范社区创建工作顺利开展，各级要加大建设经费的投入，按照“财政拨一点、党费补一点、社区筹一点”的办法，解决党建工作示范社区的建设经费。已经建立党建基金的地方，可从党建基金中划拨部分经费，弥补社区党建经费的不足。参加结对共建的机关部门要尽力给社区以人力、物力和财力支持，保证创争党建示范社区硬件、软件建设的投入。

3、推动示范引导。各级党委和组织部门要定期深入社区检查督促，及时掌握工作进展情况，提出改进意见和措施，搞好分类指导。同时要认真总结工作中好做法和新经验，在不断规范和完善的基础上，大力宣传，推广示范。创建工作力戒形式主义，要坚持以点带面，整体推进，务求实效。

4、加强组织领导。市、县（市、区）组织部门和民政部门牵头组织党建工作示范社区的创建活动，负责有关协调工作。市、县（市、区）委机关部门和工、青、妇等组织要积极主动参加社区示范党组织的创建活动，加强工作指导。政府各有关部门要各司其职、各负其责，把党建工作示范社区的创建，作为当前和今后一个时期加强和推进社区党建工作、推进基层组织建设、推进城市化进程的重要举措来抓，积极配合，形成合力，推动全市社区建设迈上新台阶。