科学和谐发展意见

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推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会是党中央根据我国实际提出的重大战略部署。各级领导干部都应按照党的十七大要求，结合各自实际，努力提高坚持科学发展、促进社会和谐的本领。

一、坚定理想信念，提高执政为民能力

正确的理想和信念，是共产党人的精神支柱、动力之源、意志之本。当前，我们正处在深化改革的关键时期，领导干部要经受住各种考验和挑战，前提是要坚定理想信念。各级领导干部要按照党的十七大的要求，牢固树立共产主义远大理想和坚定发展中国特色社会主义的信念，进一步贯彻落实好总书记提出的“大力倡导八个方面良好风气”的要求，把世界观改造作为坚定理想信念的基础，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。

立党为公、执政为民，既是我们一切工作的出发点和着眼点，又是一切工作的落脚点和着力点。各级领导干部只有坚定理想信念，才能牢固树立宗旨意识、公仆意识，树立群众利益无小事的观念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，使我们做出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的愿望和利益。要切实把解决民生问题纳入重要议事日程，凡涉及群众切身利益和实际困难的事，都必须竭尽全力去办，以实际行动赢得老百姓的信任、拥护和支持，树立责任政府、亲民政府的良好形象。

二、加强理论学习，提高战略思维能力

领导干部是否具备相应的战略思维能力，关系到能否正确处理改革、发展、稳定的关系，关系到能否全面践行科学发展观。要提高战略思维能力，首先要加强理论学习，要通过对辩证唯物主义和历史唯物主义的学习，增强透过现象看本质和见微知著的本领，准确把握事物的关键所在。要了解过去，运筹今天，把握未来，善于站在时代的前列高瞻远瞩，谋大事抓大事。同时还要加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的知识储备。

其次要坚持全局观念，强化大局意识。就政府工作来说，政府工作是一个系统，每一个部门都是其中的一个环节，某个环节出了问题，整个系统的运转就会受到影响。特别是在当前经济发展面临诸多挑战的形势下，更需要整合各方面力量，采取切实可行的措施，以最大限度地发挥有限资源的作用。领导干部必须牢固树立全局观念和政府工作“一盘棋”的思想，正确处理好部门工作和全局工作的关系。当局部和全局发生矛盾的时候，局部必须服从全局，杜绝“政府权力部门化、部门权力利益化、公共利益私有化”的现象。既要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要相互理解、相互支持，遇到问题主动沟通、加强协调，绝不允许推诿扯皮、议而不决，甚至无限搁置、无所作为。

三、坚持真抓实干，提高决策执行和开拓创新能力

面对新形势新任务，能不能把各项工作抓好抓实、抓出成效，关键取决于领导干部能不能注重实绩、埋头苦干，真正把决策部署落到实处。领导干部要树立正确政绩观，树立强烈的绩效观，对每项工作做到“精确设计、定点落实”，切实提高执行力。首先要在注重财政支出绩效中提高执行力。财政的钱是纳税人的血汗，政府对公共资源的分配权是人民赋予的，必须对此高度负责、特别谨慎、尽量节约。其次要在降低行政成本中提高执行力。要把行政成本的考核纳入行政绩效考核体系，严格控制公务成本的增长。

创新是做好政府工作的重要前提。推动科学发展和构建社会主义和谐社会，会有许多新的难题。这就要求我们既要坚持和发挥行之有效的好传统、好经验、好做法，又要勇于冲破思维定势。各级领导干部必须紧紧围绕工作目标，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，在思想观念、方式方法、体制机制方面充分发挥主动性和创造性。

四、把握统筹兼顾，提高驾驭复杂局面能力

如何应对工作中的复杂局面，是对领导干部把握问题、分析问题、解决问题能力的检验。随着经济社会的发展，各种利益关系越来越复杂，各种突发性事件不断增多，必须有效统筹各个方面，兼顾多种利益，积极应对各种复杂情况。一是要善于协调多方利益关系，实现整个社会宏观层面上效率与公平的统一。二是要掌握处理突发公共事件的方法，形成有效的突发事件应急预案，主动防范和避免事态的扩大。一旦危机发生，各级领导干部一方面要有过硬的心理素质，临危不惧，处变不惊；另一方面要率先垂范，深入一线了解情况，置身一线组织指挥，沉着冷静，果断决策，有效地控制局面，防止事态向不利的方向发展。三是要依法办事，不留后遗症。处理社会问题必须尊重历史，面对现实，依据法律法规和国家政策，既具体情况具体分析，又坚持原则立场。同时，还要周密考虑政府承受能力、事件连锁反应等方方面面的因素，努力做到既有利于维护人民群众的切身利益，又有利于社会大局的稳定。

五、立足团结协作，提高共谋发展能力

领导干部特别是主要负责人总揽全局、驾驭大局的能力，首先要落实到带班子的能力上，落实到聚合智慧、调动方方面面积极性的能力上。有精诚团结协作的领导班子，大家才能同心同德、畅所欲言、集思广益，才能真正实现集体领导，做到“互相补台，好戏一台”。一是思想上要团结一致。领导干部要自觉地用科学发展观武装头脑，提高认识水平和思想境界，从而达到内在的团结一致。二是要坚持全心全意为人民服务的宗旨，靠共同的价值观增强团结协作。三是认真开展批评与自我批评。领导干部要加强日常的思想和工作沟通，多谈心，多交心；有了磨擦和分歧，要勇于拿起批评与自我批评这个武器，及时克服自身存在的缺点和不足，消除隔阂，增进理解。四是遵守各项规章制度，靠严格的纪律维护团结协作。要严格执行重大问题集体讨论决定，进一步完善集体领导下的个人分工负责制，对集体决定的事项坚持谁分管、谁负责、谁落实。要严格自律，自觉维护集体领导的权威，注意尊重其他领导成员的分管权，并予以积极配合，使领导班子成为团结战斗的有机整体。

六、恪守勤政廉洁，提高拒腐防变能力

“公生明，廉生威”。领导干部只有廉洁从政、干净干事，才能有好形象、能服众，才能当表率；只有廉洁从政，干净干事，才能挺起腰杆，敢抓敢管，以正他人，才能担当起带领干部群众干事创业的责任。抓廉洁就是抓班子、抓队伍、抓风气，就是抓市场经济体制的完善、抓投资环境。广大领导干部要做到知所守、知所辨、知所拒，慎独、慎友、慎微。要在干净中干事，在干事中干净，做一个爱民、为民的好“官”，不辜负党和人民的重托与厚望。