干部教育培训工作意见

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近年来，我们认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，围绕市委市政府提出的“再干三五年，实现新跨越”目标，以执政能力建设为主线，拓宽思路、突出重点，创新方法、完善机制，建设干部教育培训“四大基地”，构筑干部教育培训“四大平台”，大力实施领导干部能力提升工程，初步形成了以需求为导向，以能力建设为核心，以现代化为手段，以社会化为依托的干部教育培训新体系，干部教育培训工作取得了新突破，为建设一支善于治市理政的干部队伍提供了较好的服务。

一、以党校为基地、办好主阵地，构筑党校培训、中心组学习、系列讲座和在职自学四位一体的政治理论培训平台。

我们市在加强党校建设，充分发挥主阵地作用的同时，注意发挥中心组学习、系列讲座和在职自学在理论学习中的地位，引导干部加强党性锻炼，提高党性修养，培养科学的世界观、人生观、价值观。

一是全力办好党校主体班次。每年举办3个主体班，100多名县处级和科级党政领导干部参加为期2--3个月的脱产培训，33名同志参加了青干班。专题举办了中青年女干部培训班，58名女干部参加了学习。还组织了一批民营企业家赴中央党校学习培训。

二是认真指导各党委中心组学习。列出必读书目，下发学习讨论专题，抽样旁听一定数量的党委中心组学习，年底会同有关部门对全市各地、各单位党委中心组学习情况进行检查。

三是精心策划“走向长江时代”主题系列高层讲座。为帮助干部开拓视野、更新观念、提升素质，引导干部观念创新、思维创新、工作创新，先后举办了“实践三个代表重要思想切实加强党的先进性建设”、“中国当前经济社会发展若干问题的思考”等多场讲座，邀请著名高校、科研院所的专家学者和省部级以上专家型领导干部主讲，为推进我市经济社会事业发展从“运河时代”走向“长江时代”提供了思想先导。

四是切实抓好副处级以上领导干部的在职自学。把首批全国干部培训教材作为副处级以上领导干部的自学教材，规定每年的自学书目，每半年书面考核一次，考试成绩及时反馈并记入个人学习档案。至今已完成了《马列主义基本问题》、《思想基本问题》、《应用统计通论》等9本教材的学习考核。

二、以境内外著名高校为基地、办好专题班，构筑提升领导干部业务工作能力的专题知识培训平台。

今年以来，我们积极整合各类培训资源，以境内外著名高校为基地，通过举办各类专题班，着力培养干部服务经济社会发展的能力，提高他们依据国际、国内、区域形势变化，发现问题、分析问题、解决问题的水平。

1.走进国内著名高校，为广大干部更新知识、增强用理论指导实践的能力提供了新的渠道。在复旦大学经济学院举办了现代经济知识培训班，帮助中青年干部学习现代经济知识，提升发展能力；组织全市乡镇的党委书记或乡（镇）长走进同济大学，参加“城市规划、建设和管理”专题班，学习小城镇规划、建设和管理方面的知识，提升他们在小城镇规划建设管理方面的领导、决策水平。

2.到发达地区见习,为广大干部理论学习和实践调研的结合提供了新的渠道。一是赴香港大学举办“外经外贸实务知识”、“城市规划建设与管理”和“招商与投资管理”等专题培训班，先后有120多名干部赴港学习特区政府营造宽松和谐的发展环境、引导产业选择、推动产业升级、保持发展活力的成功经验和做法；二是组织部分乡镇党委书记赴苏州学习考察，进一步增强富民强镇的使命感和责任感。

3.跨出国门，为广大干部开阔眼界、更新理念，提升在对外开放条件下的执政能力提供了新的渠道。一是在美国加州大学洛杉矶分校举办“公共管理和商业原理”研修班，用三个月的时间，学习、研究和借鉴美国先进的管理经验和科技知识，增强市场经济和现代科学管理意识，提高驾驭市场经济和现代化建设的能力和水平。二是在新加坡新华管理学院举办“园区建设与管理”专题培训班，选派了33名开发区领导干部围绕开发区的规划、建设和管理进行培训，以此促进我市开发区、园区建设、管理水平。除此之外，我市还在美国举办了“企业家培训班”，进一步拓展了境外培训的渠道。

三、以市属高校为基地，办好技能轮训班，构建现代型机关干部全员参与的基本技能培训平台。

充分利用**教育学院、**职大电大等市属高校的师资力量和办学条件，构建现代型机关干部全员参与的基本技能培训平台，通过“周末课堂”、“夜校”等形式，组织广大机关干部开展了普通话、英语应用能力和电子政务知识的培训，提升了广大机关干部的业务技能。

一是开展英语应用能力轮训。自编了《英语300句》培训教材，制作了录音磁带，举办了10多期轮训，8千多名机关干部通过了英语应用能力的培训考核。

二是组织电子政务知识的培训。自编了基础知识篇和实用技能篇两部教材，制定了培训计划以及培训测试大纲，制作了网上练习课件和测试试题库，组织开展了网上培训以及书面考核。

三是举办普遍话培训。据初步统计，全市目前已有近万名机关干部通过了普遍话的培训测试。

四、以**大学为基地，办好学历学位班，构建提升干部知识层次的学历学位教育培训平台。

我们立足长远，把从整体上提升干部队伍的文化知识层次作为提高干部队伍素质的一项基础性工作，紧紧依托**大学，扎实开展学历学位教育，着力构建提升干部知识层次的学历学位教育培训平台。下发了《关于围绕“两个率先”目标，全面提升我市干部队伍知识层次的意见》，对未能达到学历学位要求的干部提出了明确的要求，规定现有45岁以下，未达到本科学历的市管干部，要实行点名调训的方式限期提高；县处级后备干部中有条件的，要参加研究生班的学习。目前，已开设了公共事业管理、工商管理、法学专升本和MPA、MBA、法学硕士研究生6个学历学位班，近500名干部参加学习，逐步形成了专业覆盖面广、培训层次全的干部学历学位教育培训体系。

近年来，我市干部教育培训工作在以往的基础上有了新的突破，取得了新的成绩，这是市委市政府高度重视，各级党委及组织人事部门、广大干部大胆实践、探索创新的结果，同时也给我们进一步做好新形势下的干部教育培训工作留下了一些有益的启示。

启示之一：干部教育培训工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，服从服务于市委工作大局，与全市经济和社会发展目标相一致。近年来，我们始终把思想政治素质教育作为干部教育培训工作的首要任务，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神武装各级干部的头脑，努力提高他们的思想政治素质和理论水平，帮助他们掌握科学的思维方法，引导他们牢固树立和认真落实科学的发展观，树立正确的权力观、地位观、利益观和群众观，增强战略思维能力、开拓创新能力、统筹协调能力、驾驭全局能力和做群众工作的能力。在开展干部教育培训工作时，我们紧密围绕提高五大执政能力的战略任务和推进“再干三五年、实现新跨越”的实际需要，着眼于培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”干部，按照既要系统、又要管用的原则，在较高起点上制定全市干部学习教育培训计划，构建起适应我市发展任务要求的比较完整的干部知识素质结构和干部学习教育培训体系，做到围绕市委市政府中心工作确定干部教育培训重点、安排教育培训内容、开展调研实践，促进了全市各项中心工作的顺利开展。

启示之二：干部教育培训工作必须紧紧围绕提高党的执政能力建设这条主线，突出重点，分类施训，为建设一支善于治市理政的高素质干部队伍提供服务。我们围绕干部能力建设这个核心，根据不同层次、不同岗位领导干部的不同需求，有针对性地确定教育培训的内容和重点，规定必须掌握的基础知识、专业知识和基本技能，增强了干部履行岗位职责、胜任领导职务的能力。在培训内容上突出市场经济、管理知识的培训，增强干部了解经济、服务经济、发展经济的能力；突出城建城管知识的培训，增强干部适应城市化趋势、加快城市化进程的能力；突出外经外贸知识的培训，增强干部熟悉国际通行规则、参与国际竞争的能力；突出公共管理知识的培训，增强干部公共管理的专业素养。在培训对象的选派上，采取了“五个优先”的措施：一是县处级党政领导干部，优先对“一把手”主官的培训；二是将培训资源向经济增长极——园区、开发区倾斜，优先培训各级各类园区干部；三是为加快县域经济发展、促进城乡统筹发展，优先对乡镇领导干部进行培训；四是促进年轻干部的健康成长，优先对各级各类后备干部进行培训；五是着力加强领导班子整体建设，优先对新上岗的领导干部进行培训。

启示之三：干部教育培训工作必须紧扣信息社会、市场经济特征，树立现代培训理念，创新方法，完善机制，切实提高干部教育教育培训工作的质量。近年来，我们一是通过多种形式在干部中树立教育培训的新理念。让干部教育培训的组织者和参与者真正从过去传统思想观念中解放出来，树立人本化、市场化、法制化的观念。二是采用市场经济的运行机制搭建新平台。通过行政和市场手段的有机结合对现有的干部教育培训资源进行整合，通盘考虑全社会的教育培训资源，探索建立市场观念下的投资机制，开发新的干部教育培训资源。三是研究制定各项规章制度创建新机制。建立干部主动参加教育培训的约束与激励制度；建立干部个人学习档案；建立培训项目的市场竞争选择机制。四是坚持不懈抓改革，在培训方式、手段及措施上有了新的突破，切实增强了干部培训工作的针对性和实效性。

启示之四：干部教育培训工作必须加强国际交流与合作，跨越文化和价值理念的鸿沟，搭建一个对话沟通、分享智慧、共谋发展的平台，为进一步开阔干部的眼界和胸襟提供渠道。选派领导干部到国外进行学习培训，是培养人才、提高干部素质和能力的一个重要举措。在新的形势下，领导干部必须变成世界主义者。通过加强国际交流与合作，选派领导干部到西方发达国家，尤其是到美国、新加坡等发达国家去培训考察，学习和借鉴现代文明、科技创新、法律体系、市场机制等人类先进文明成果，使领导干部能够站在时展的前沿，跟上世界经济发展、科技进步的脚步，真正培养领导干部的世界眼光和战略思维。近年来，**对外开放、改革发展已经进入了一个新的阶段，围绕加快经济社会发展的需要，我们大胆实践、开拓进取，进一步加大了境外培训的力度，着力引导干部以开放的胸襟汇聚各方面专家智慧，凝聚多学科研究成果，从哲学、政治学、经济学、社会学、管理学、心理学等领域进行思考探索，教育干部跨越文化的差异，共享世界上各种文化和文明所积累的宝贵精神财富，进一步增强干部在对外开放条件下领导现代化建设的能力和水平。

启示之五：干部教育培训工作必须加强管理，只有管理到位，才能提高培训质量。针对干部教育培训工作出现的新情况、新问题，我们结合实际研究制定了《关于加强教育培训工作宏观管理的意见》，召开了各县（市、区）委组织部干部教育培训科长会议，切实加强宏观指导，整体推进全市干部培训工作。所有班次在开班之前，我们都要认真研究人员结构，成立学员临时党支部，制定下发培训班学员须知，健全学习、考勤、生活纪律以及考核制度，实行自主管理。在开学典礼上，请部领导对管理工作提出明确要求。坚持派员跟班学习，督促班级支部认真制定计划，开展讨论、交流、考察等活动，并通过简报、短信、邮件等方式及时反馈培训情况，全过程参与管理。协调部机关相关处室参加班级活动，召开座谈会，把对干部的了解考察贯穿整个办班过程。培训结束后形成总结，向组织部、市委进行专题汇报。严格的管理带来了较好的培训效果，也在全市营造了干部教育培训工作的良好氛围。