领导班子创建实施意见

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为进一步加强我市国有企业领导班子建设，推进国有企业改革发展，根据省委组织部、省国资委党委《关于在全省国有企业开展“四好”领导班子创建活动的实施意见》要求，现就在全市国有及国有控股企业（以下简称国有企业）开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动提出如下实施意见。

一、“四好”领导班子创建活动的指导思想和创建标准

在全市国有企业开展“四好”领导班子创建活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧密结合国有企业改革发展实际，以增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识为核心，以加强理论建设、能力建设、作风建设、制度建设为重点，全面推进领导班子自身建设，努力提升国有企业的核心竞争力，发展壮大公有制经济，巩固党的执政基础，为实现“两个率先”、“富民强市，建设名城”和构建和谐社会，提供坚强有力的组织保证。

“四好”领导班子的创建标准是：

政治素质好。具有坚定的马克思主义理想信念和较高的理论素养，有搞好国有企业的信心和决心；坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致；切实履行肩负的政治责任、经济责任和社会责任，眼界宽、胸襟宽、思路宽，坚持把企业的改革发展放到“两个率先”和“富民强市，建设名城”的大局中去谋划、去推进；支持企业党组织充分发挥政治核心作用，党建、思想政治工作和企业文化建设富有生机和活力。

经营业绩好。牢固树立正确的业绩观，企业发展战略目标明确，符合市场经济规律、国家产业政策和**实际；经营决策机制、经营管理制度健全，企业管理科学、民主、严格；经济效益不断提高，国有资产保值增值，企业可持续发展能力强，职工收入稳步提高；无重大决策失误，无重大安全、质量责任事故。

团结协作好。认真贯彻执行民主集中制原则，企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金运作及重要人事任免等事项坚持集体讨论决定；主要负责人民主意识强，善于集中班子成员的智慧，能够充分发挥班子成员的作用；班子成员讲党性、讲团结，互相支持，工作协调；领导班子决策效率和工作效率高，创造力、凝聚力和战斗力强，整体功能得到有效发挥。

作风形象好。坚持党的根本宗旨，全心全意依靠职工群众办企业；事业心责任感强，忠于职守，勤勉尽责，具有创新创业创优的精神；求真务实，诚信经营，不弄虚作假、急功近利；艰苦奋斗，廉洁从业，严于律己，班子成员无违法违纪现象；以人为本，关心职工，在职工群众中有较高威信。

二、“四好”领导班子创建活动的基本要求

开展“四好”领导班子创建活动，关键要在创建上下功夫。企业领导班子要切实把握好以下基本要求：

（一）把加强理论武装、提高政治素质，作为创建“四好”领导班子的首要任务。建立健全企业领导班子学习制度，采取集中学习、个人自学、交流研讨等方式，认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，做“三个代表”重要思想的组织者、实践者、推动者；认真学习《党章》和党的基本知识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉加强党性锻炼和党性修养；认真学习国家宏观经济政策，学习中央和省市委关于国有企业改革发展的新要求、新规定，了解掌握国内外政治经济形势，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识；认真学习社会主义市场经济理论和企业经营管理知识，带头参加各类教育培训，成为从业领域的行家里手。坚持学以致用，提高理论学习的针对性和实效性。紧密联系企业实际，研究解决企业改革发展中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，研究解决涉及职工群众根本利益的迫切问题，研究解决领导班子建设中存在的突出问题，将学习成果转化为推动“四好”领导班子创建和企业发展的动力。

（二）把加强能力建设、提高核心竞争力，作为创建“四好”领导班子的重要内容。通过创建活动，着力提高企业领导班子五种能力，努力增强企业的核心竞争力。一是提高战略决策能力。牢固树立科学发展观，尊重和把握市场经济规律，加强对战略性问题的研究思考，确立企业长远发展战略和发展目标。完善领导班子议事和决策机制，通过集体讨论、专家咨询、职工代表听证等规范程序，进行民主科学决策。二是提高经营管理能力。树立现代企业经营管理理念，借鉴国内外先进企业管理方法，采用现代管理技术和手段，建立面向市场、反应快速、与国际规则接轨的现代企业经营管理机制，实现资金、人才、技术、信息等重要资源合理优化配置。三是提高市场竞争能力。密切关注和科学分析国际国内形势特别是市场形势的变化，准确判断企业的优势与劣势，找准企业的市场定位。充分利用国际国内两个市场、两种资源，扩大优势产品生产和出口，增强企业的市场竞争力和国际竞争力。四是提高开拓创新能力。积极推进企业技术创新，加快传统产业技术改造，加大新产品研发力度，培育具有自主知识产权的主导产品和知名品牌，实现产业和产品结构优化升级。不断推进企业制度创新，建立健全符合现代企业制度要求的企业管理制度和工作运行机制。五是提高应对复杂局面的能力。及时解决企业改革发展中的新情况新问题，努力把影响企业和社会稳定的各种矛盾和问题消除在萌芽状态、解决在企业内部。建立健全企业应对和处理突发事件的预警体系和应急机制，确保企业改革发展平稳运行。

（三）把深化企业改革、做强做大企业，作为创建“四好”领导班子的主要目标。坚定不移地贯彻落实中央、省、市委关于推进国有企业改革和发展的一系列方针政策，保证企业改革沿着正确的方向前进。不断增强改革意识，认真谋划和精心制定加快企业改革的新思路、新办法和新举措。坚持以产权制度改革为重点，稳步推进企业股份制改革，通过规范上市、增量改制、股份合作等多种途径，广泛吸收社会资本和境外资本，实现投资主体多元化，提高国有资本的质量和控制力。切实转换企业经营机制，大力深化企业用工、人事和分配制度改革，推行经营管理人员公开招聘、竞争上岗，做好各类人才集聚和人力资源深度开发，构建吸引、留住和使用高素质人才的良好机制。建立与企业生产经营特点相适应的薪酬制度，探索资本、技术、管理等生产要素参与分配的办法和措施，调动企业员工的创业热情。在推进各项改革过程中，正确处理全局和局部、当前和长远、继承和创新的关系，按照培育具有国际竞争力的大企业大集团的要求，主动对照国际国内先进企业标准找差距，积极实施以资本为纽带、以名牌产品为龙头、以骨干企业为依托的企业跨地区、跨行业、跨所有制的强强联合，将企业打造成规模经济效益好、持续发展能力强的大型企业集团，确保国有资产保值增值。

（四）把依靠职工群众、建设和谐企业，作为创建“四好”领导班子的内在要求。坚持以人为本，尊重和维护职工群众主人翁地位，尊重职工群众首创精神和实践经验。经常深入基层，加强调查研究，使经营管理决策能够集中职工智慧，反映职工意愿。充分发挥以职代会为基本形式的职工民主参与、民主管理、民主监督作用，涉及企业改制等关系职工切身利益的重大问题，要提交职代会或职工大会审议，充分听取职工群众意见。坚持企务公开、民主评议等行之有效的民主监督形式，切实维护职工群众的合法权益。坚持关心职工生活，帮助职工特别是困难职工解决工作和生活上的实际问题。切实加强企业党组织和党员队伍建设，深入开展思想政治工作，培育优秀企业文化，凝聚和激励职工群众共同推进企业改革发展。正确把握改革速度和职工群众可承受程度，妥善协调各类利益矛盾，促进企业健康、和谐、稳定发展。

（五）把健全规章制度、形成长效机制，作为创建“四好”领导班子的根本保证。坚持将制度建设贯穿整个创建活动的全过程和各个环节，不断建立和完善领导班子建设的相关制度。主要包括：建立健全企业董事会、经理层、党委会、监事会工作职责和议事规则，规范公司治理结构；建立健全企业党委中心组学习制度，推动领导班子学习正常化、制度化、规范化；建立健全企业领导人员工作目标责任制，确保重点工作和重大任务合理分解、责任到人；建立健全民主生活会制度，促使领导班子成员及时进行思想沟通，自觉开展批评与自我批评，增进领导班子的团结和合力；建立健全企业党风廉政建设责任制，规范领导人员日常经营管理行为。及时对创建活动过程中的一些好做法好经验进行总结，并用制度的形式固定下来，不断巩固和扩大创建活动的成果。

三、定期对“四好”领导班子创建活动进行考核评价

定期进行考核评价，是开展“四好”领导班子创建活动的重要环节，也是检查创建成效的重要手段。要根据本地实际确定考核评价方法，坚持把企业经营业绩考核结果作为评价“四好”领导班子的重要依据，坚持定量考核与定性评价相结合，科学合理地确定考核评价内容和指标，细化考核评价标准，确保创建活动达到预期的目的，取得预期成效。对市属企业创建活动的考核评价，结合企业领导班子任期经营业绩考核一并进行，每3年全面考核评价一次。具体步骤是：

一年对创建活动进行一次自评。**年上半年，市属国有企业领导班子要对照“四好”标准和要求，制定创建活动的实施方案。年底前，要对创建情况进行自评，认真回顾总结创建活动的进展情况、取得的成效和存在的不足，采取措施不断深化创建活动，确保取得实效。市委组织部、市国资委将推荐2-4个企业领导班子，参加省里的考核。在省考评办法出台后，研究制定市考评办法。

两年对创建活动进行一次初评。**年，市委组织部和市国资委，结合年度经营业绩考核，对各企业“四好”领导班子创建活动进行一次初步评价，综合分析创建工作情况，适时召开创建工作经验交流会或研讨会，及时提出指导意见，推动创建活动积极开展，不断提高。

三年对创建活动进行一次全面考核评价。**年，市委组织部和市国资委，结合任期经营业绩考核，依据“四好”领导班子考核评价办法，对各企业“四好”领导班子创建活动进行全面考核评价。对创建活动成效突出的领导班子，给予表彰奖励；对存在薄弱环节和问题的领导班子，有针对性的采取措施，促使其加快改进；对问题较多且长期得不到解决的领导班子，进行必要的组织调整。

四、加强对“四好”领导班子创建活动的组织领导

开展“四好”领导班子创建活动，是在国有企业全面贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要形式，是加强国有企业领导班子建设的重要载体，是促进国有企业改革发展的重要举措。党委组织部门和国有资产监管机构，要在党委的统一领导下，切实加强对创建活动的组织领导，把开展创建活动纳入重要议事日程，作出周密部署和安排。要经常分析研究企业领导班子开展创建活动的情况，加强分类指导和督促检查，及时总结推广不同层次、不同类型企业的成功做法和典型经验；要认真指导企业领导班子按要求搞好创建活动的自评，并切实组织好对企业领导班子创建活动的初评和全面考核评价。

开展“四好”领导班子创建活动，主体是国有企业领导班子。企业主要负责人是创建活动的第一责任人，必须切实负起相应职责，既要在创建活动中率先垂范、发挥表率作用，又要着力抓好所属企业领导班子的创建活动。领导班子其他成员，要自觉增强整体意识和责任意识，严格用“四好”标准要求自己，共同把创建活动实施好、开展好。

“四好”领导班子创建活动是一项长期任务和一个动态过程，各地、各企业要坚持从实际出发，不断丰富活动内容，创新活动方式，强化活动效果，力戒形式主义，真正把企业领导班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体。