社会提供保障意见

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总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调把领导干部作风建设放在更加突出的位置。学习贯彻总书记的重要讲话精神，切实抓好领导干部作风建设，对于进一步做好党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、加强领导干部作风建设是建设和谐社会首善之区的重要保障

加强党的作风建设，尤其是领导干部作风建设，对把首都建设成为和谐社会首善之区，具有十分重要的现实意义。

全面贯彻落实科学发展观，必须大力加强领导干部作风建设。贯彻落实科学发展观，首先必须坚持一切从实际出发，实事求是，把工作力度和科学态度紧密结合起来，靠真抓实干的作风来保证。如果作风问题解决不好，科学发展观就很难落到实处。近年来，首都经济社会呈现平稳较快发展的良好局面，这与全市各级领导干部对科学发展观的正确认识理解和坚定不移地贯彻落实，与全市各级领导干部坚持立党为公、执政为民的执政理念，与全市各级领导干部坚持以人为本的亲民作风，是分不开的。而工作中出现的一些不顾实情、违背规律，只看眼前、不顾长远，好大喜功、脱离实际等与科学发展观格格不入的现象，大多数是由于背离了党的优良传统和作风而产生的。因此，端正领导干部的作风，对全面贯彻落实科学发展观起着重要的作用。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，教育和引导广大党员干部切实转变作风，才能坚决纠正违背科学发展观的观念和行为，解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，不断开创首都工作的新局面。

搞好“四个服务”，确保中央政令畅通，必须大力加强领导干部作风建设。北京作为首都，是全国的政治中心、文化中心和国际交往中心，承担着为党政军领导机关服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务，为北京市民的工作和生活服务的“四个服务”的重要职责。做好北京的工作，要有更强的责任意识、更高的标准要求、更过硬的作风来保证。我们强调作风建设，首先要进一步增强各级领导干部的大局观念，坚持小道理服从大道理、局部服从全局，严格遵守党的纪律，坚决维护中央路线方针政策的统一性和严肃性，切实做到有令必行、有禁必止，确保中央政令畅通。决不能借口地方和部门的特殊性，影响中央大政方针的贯彻执行。我们必须牢记首都工作的特殊性和艰巨性，在任何时候、任何情况下，都要自觉地在思想上和行动上与党中央保持高度一致，以良好的作风促进各项工作的落实，努力把北京建设成为社会和谐的首善之区、社会稳定的首善之区、先进文化的首善之区、党风廉政建设的首善之区。

实现“新北京、新奥运”战略构想，必须大力加强领导干部作风建设。成功举办一届有特色、高水平的奥运会，是我们国家的一件大事。奥运工程建设工作范围广，投入资金多，建设规模大，监督检查工作任务十分艰巨。要保证奥运工程建设安全、质量、工期、功能、成本“五统一”目标的实现，领导干部的作风显得尤为重要。作风代表形象，作风凝聚人心，作风产生力量。只有领导干部作风过硬，抓工作落实才能保障有力。我们一定要认真贯彻总书记考察北京奥运工程建设时的重要讲话精神，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，脚踏实地，真抓实干。要认真抓好监督检查，克服麻痹情绪，健全监督机制，严格管理环节，堵塞漏洞，杜绝一切可能发生的隐患，确保奥运筹备的工作人员和场馆建设不出问题，确保奥运建设的各项任务高效节俭、保质保量完成，为“新北京、新奥运”战略构想的落实创造良好的条件和环境。

二、领导干部的良好作风是保持党同人民群众血肉联系的重要纽带

密切联系群众是我们党的优良传统和优良作风。在新的历史条件下，加强党的作风建设，关键是要加强广大党员干部特别是领导干部的工作作风建设，坚决克服一切不符合人民利益的不良风气，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

密切联系群众是领导干部作风建设的根本出发点和落脚点。领导干部的作风是党的作风的集中反映。目前，党群干群关系中存在的许多矛盾和问题，往往与领导干部的作风不实有一定联系，一些该为人民群众办的事情没有完全办好，损害群众利益的问题没有从根本上解决，人民群众还有许多不满意的地方。因此，加强作风建设必须时刻牢记党的宗旨，始终不渝地坚持党的群众路线，把是否符合最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，坚决反对一切形式主义、官僚主义作风，坚决抵制作风飘浮、浮夸奉迎、推诿扯皮等行为，坚决杜绝不切实际、劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”，创造实实在在的业绩，让群众得到更多的实惠。

对人民群众的感情和态度，是加强领导干部作风建设的关键环节。对于领导干部而言，解决好对群众的感情和态度问题，始终保持与人民群众的深厚感情，是衡量领导干部是否始终保持党的优良传统和作风的一把标尺。只有摆正自己同人民群众的位置，从根本上端正对人民群众的态度，时刻警惕脱离群众的倾向，才能始终与群众同呼吸、共命运、心连心。实际上，对群众的感情和态度，最终决定着领导干部的工作态度和价值取向，决定着领导干部是否能把对党负责和对人民负责有机结合起来。当前，首都经济社会发展面临着一系列新情况、新问题，在这种情况下，更需要党员干部尤其是领导干部在思想感情上贴近人民群众，深入群众生产、生活的第一线，积极寻求解决问题的新办法、新措施，最大限度地为群众排忧解难，带着感情和亲情去妥善处理人民内部矛盾。对群众一时不能理解的问题，要做深入细致的思想工作，耐心引导和帮助，力戒简单生硬，更不能置若罔闻、漠然视之，甚至以权谋私，侵犯人民群众的合法权益。领导干部只有在思想感情上与群众融为一体，才会对群众动真情、动真心，关心群众，服务群众，保持良好的作风，让党放心，让群众满意。

能否解决好群众反映的突出问题，是衡量领导干部作风建设的试金石。只有认真解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，才能在人民群众中真正树立起党的优良作风的良好形象。当前，解决好群众反映的突出问题，首先要下大力气解决群众关心的社会保障、就医、上学、司法公正等问题，加强对群众反映强烈的安全生产、食品安全、环境安全等方面问题的监督检查，切实保障人民群众生产生活安全和健康。要及时解决在土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众和职工利益的问题。同时，要加快体制机制改革步伐，从更深层次上为解决好群众关心的热点难点问题提供制度保证。

三、加强领导干部作风建设是反腐倡廉的重要基础性工作

党的优良传统和作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的有力武器。要通过建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对领导干部的教育、管理和监督，坚持防微杜渐，警钟长鸣，筑牢广大党员干部自觉抵御消极腐败现象的思想道德防线和拒腐防变的党纪国法防线，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的阶段性成果。

加强领导干部作风建设，是坚持从严治党的必然要求。坚决贯彻从严治党方针与加强领导干部作风建设是密不可分的。党内腐败现象的滋生蔓延，发生在少数党员干部身上的违纪违法问题，本身就是少数人党性不纯和作风不良的具体表现。加强领导干部作风建设、进一步端正党风政风，不仅是广大人民群众的强烈愿望，更是从严治党、严惩腐败的必然要求。要不断加强对领导干部作风建设情况的监督检查，认真执行党员领导干部定期在规定范围述职述廉、接受民主评议或民主测评等党内规定，及早发现干部在作风方面存在的苗头性问题，及时进行诫勉谈话，防止小错酿成大错。针对少数人容易在一些重要岗位和重要环节出现问题的情况，要注重组织处理力度，使管不好权的领导干部离权远点，管不好钱的领导干部离钱远点，政德不好的领导干部，决不能留在领导岗位上。要狠抓案件查办工作，把严惩腐败作为进一步端正党风和干部作风的重要手段，依纪依法严查各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，以严明的党纪政纪取信于民。要坚决查处利用各种公共事务管理权谋取私利、破坏首都发展环境的案件，坚决查处事业单位改革、企业改制、资产重组中侵吞国有资产及失职、渎职造成国有资产流失的案件，坚决查处各类侵害群众利益的案件，特别是土地管理、食品药品安全等方面的案件，坚决查处违法建设、重大安全责任事故背后可能隐藏的腐败问题，深入开展治理商业贿赂专项工作。注重查办案件的综合社会效果，发挥好查办案件的治本作用，进一步促进领导干部作风的根本转变。

加强领导干部作风建设，是做到廉洁自律的基础保证。领导干部不自律或者自律意识不强，往往与作风软弱涣散有关。作风优良，干部的廉洁自律意识就强；反之，干部的拒腐能力就差，就经不起各种诱惑。增强廉洁自律意识，首先要抓好对领导干部作风的教育，要把学习贯彻党章和坚持社会主义核心价值体系作为作风教育的重要内容，进一步教育广大干部坚定理想信念，加强思想道德修养，严格遵守党章和其他党内法规，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。自觉加强主观世界的改造，增强宗旨观念，强化公仆意识，发扬艰苦奋斗精神，做反腐倡廉的表率。要按照总书记重要讲话的要求，抓好领导干部生活作风建设。生活作风无小事，要坚决克服“小节无碍”的思想，树立严肃的生活态度，努力养成良好的生活作风，培养积极向上的生活情趣，秉持大义、不失小节，远离低级趣味和灯红酒绿，以高尚的追求对待事业和生活。面对改革开放和发展社会主义市场经济的大环境，要经得起权力、金钱、美色的考验，要经得住形形色色的诱惑，严格做到廉洁自律、一尘不染。严格执行“四大纪律、八项要求”，严肃查处领导干部利用职权和职务的影响以各种方式谋取不正当利益。认真执行中央有关规定，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为和违反廉洁自律的不良行为。

加强领导干部作风建设，是构建惩防体系、加大源头治理的迫切需要。只有认真抓好领导干部的作风建设，才能顺利推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。近年来，我们坚持以改革统揽预防和治理腐败的各项工作，不断深化源头治理，在推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制、投融资体制、司法体制和国有资产监管体制改革等方面做了大量工作，为有效铲除易于滋生腐败的土壤创造了条件。但是必须看到，有些制度的落实还不完全到位，制度的执行还缺乏力度，这些问题的存在往往与干部的作风不实有关。全面贯彻落实党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中共北京市委的落实意见，是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，头绪多、任务重、要求高，需要做大量艰苦细致的工作，必须以优良的作风来保证。北京市要在2007年底以前完成第一阶段工作，为实现到2010年建成与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架打下坚实基础。我们的任务很艰巨，一定要发扬求真务实、务求实效的作风，把贯彻落实工作融入首都经济社会建设的各项任务之中，增强工作的主动性和自觉性，确保任务的顺利完成。

加强领导干部作风建设，是抓好纪检监察队伍建设的有效途径。作为协助党委抓党风的纪检监察机关，必须在作风建设中从自身做起，起带头和表率作用。要求其他党员干部做到的，自己首先应该做到，只有自身过硬，才能抓出成效，完成党和人民交付的光荣任务。在反腐倡廉工作中，越是任务艰巨，越要注重加强纪检监察干部队伍的作风建设。要按照总书记所倡导的八个方面的优良作风，真正树立起纪检监察干部队伍的良好形象。坚持抓好思想作风建设，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，进一步坚定理想信念，自觉加强党性修养，牢固树立大局观念。切实加强组织作风建设，坚持任人唯贤、反对任人唯亲，不断增强组织工作的规范化、制度化、科学化，建立和完善各项制度，优化队伍结构，加强对派驻机构的领导，提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力。不断加强工作作风建设，大力弘扬求真务实、清正廉洁的作风，深入基层，调查研究，勇于和善于根据实践的要求，创造性地开展工作。着力加强学风建设，认真学习同志和总书记关于反腐倡廉的一系列重要论述，学习纪检监察业务知识和现代科学知识，努力成为本职工作的行家和解决实际问题的能手，真正做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。