农村基层建设局面意见

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在贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“1＋9”文件精神过程中，水城县围绕“五抓”，着力“三项创新”，进一步发挥农村基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，不断开创全县农村基层组织建设新局面。

围绕“五抓”。一是抓教育。坚持把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年集中一段时间，对农村基层干部进行思想教育，推进农村基层干部的教育制度化，努力提高基层党员干部的政策水平和工作能力。全县力争用3至5年的时间，把所有农村党员轮训一遍。**年将完成3000名农村党员、1000名农村基层干部和800名农村实用人才的培训。二是抓班子。县委要求各乡镇党委必须下功夫抓好以村支部为核心的班子建设，把那些有能力带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的党员选拔出来，特别注重培养选拔带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员担任村党支部书记，充分发挥其在带领群众发展先进生产力和先进文化，维护人民群众根本利益，推动农村经济社会全面发展中的作用。三是抓队伍。县委要求各级党组织必须把加强农村党员队伍建设作为一项重要任务抓紧、抓好、抓实，完善农村党员队伍的吸纳更新机制，改善农村党员队伍的年龄、知识和能力结构，提高党员队伍素质；建立健全党内监督制度，完善民主生活会、党组织参与重大决策、民主评议等制度，规范监督程序，健全监督机制；加强党员的管理，建立无职党员“设岗定责”制度，妥善做好流动党员的管理。四是抓作风。全县农村基层干部都以为农民谋利益为最大追求，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，履行干部职责。群众利益无小事，办事过程中要考虑是否符合绝大多数群众的意愿，是否能够长期受益和持续发展，是否符合有关政策规定。各级党组织以开展作风教育整顿活动为契机，加强作风建设，教育引导党员干部改进工作作风，树立良好形象。五是抓载体。围绕经济建设这个中心，服务经济发展这个大局，大力开展行之有效的各类主题实践活动，继续以“三级联创”、“三创三强”、“四在农家”、“四有”工程、“四培双带”工程等为载体，把各项创建活动引向深入。

着力“三项创新”。一是创新用人机制。进一步拓宽选人识人视野，通过实行公推公选、两推一选、海选、交叉任职等方式选拔干部。针对当前农村一些地方村级党组织干部老化、后继乏人的实际，打破传统框框的束缚，打破行业、身份、职业、地域的限制，坚持多渠道多途径选人，除注重从复员退伍军人、返乡知识青年、致富能手中选拔优秀党员充实村党支部班子外，还选取下派的机关干部、选派的大中专毕业生到村任职，以强带弱，配齐配强农村基层班子成员。二是创新监督约束机制。充分发扬党内民主，运用批评与自我批评的武器，严格党的基层组织生活，实行党员民主评议干部等制度，增强监督效果。建立村民代表议事会，保障村民的参政议政权；建立健全乡镇政务、村务公开制度和民主评议党员干部制度，保障村民的监督权。根据农村的工作特点，建立健全农村工作管理体系，不断完善各项规章制度，使农村工作有章可循、有规可依，不断推进农村管理走向规范化、制度化。三是创新工作运行机制。根据农村党组织在新形势下所承担的任务，建立乡、村两级领导班子的目标考核责任制，制定量化指标、考核细则和奖惩办法；推进农村综合改革，清退超编人员，切实解决机构臃肿、人浮于事的问题。改变传统的工作方法，变号召农民干为领着农民干，做给农民看；围绕推广新技术、新品种，发展新产业，建立示范基地，加快农村产业结构调整和科技推广的步伐，切实把科教兴农工作落到实处；围绕成立专业协会和中介组织，向农民提供产前、产中、产后服务，加快推进农业产业化和农村经济市场化进程。同时，继续贯彻落实《水城县村干部管理办法（试行）》，逐步在实践中完善，努力提高村干部的待遇，帮助解决工作中存在的具体困难和问题，真正关心爱护村干部，为村干部开展工作创造条件，在政策、资金、项目上支持想干事、能干事、干成事的村干部，使想干事的有事干，能干事的有条件干，干成事的乐意继续干。